Участие прокурора по делам о восстановлении на работе
Подборка наиболее важных документов по запросу Участие прокурора по делам о восстановлении на работе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Участие прокурора в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)"...участие прокурора по указанным в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ категориям дел, к которым относятся дела о восстановлении на работе, является обязательным на любой стадии процесса, в том числе и на стадии предварительного судебного заседания..."
(КонсультантПлюс, 2025)"...участие прокурора по указанным в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ категориям дел, к которым относятся дела о восстановлении на работе, является обязательным на любой стадии процесса, в том числе и на стадии предварительного судебного заседания..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как составить исковое заявление о восстановлении на работе?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Дело рассматривается судом с обязательным привлечением к участию в деле прокурора, который дает заключение по требованию о восстановлении на работе. При этом его участие обязательно на любой стадии процесса, в том числе на стадии предварительного судебного заседания (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ; п. 10 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Дело рассматривается судом с обязательным привлечением к участию в деле прокурора, который дает заключение по требованию о восстановлении на работе. При этом его участие обязательно на любой стадии процесса, в том числе на стадии предварительного судебного заседания (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ; п. 10 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).
Статья: Прокурор в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве
(Синельщиков Ю.П.)
("Законность", 2025, N 10)Очевидно, в законодательстве должно существовать правило о том, что в целях обеспечения законности прокурор по своей инициативе или инициативе суда вступает в дело, рассматриваемое судом на любой стадии процесса для дачи заключения в защиту законности. Перечень таких дел следует определять в приказах Генерального прокурора РФ. Однако закон все же должен установить правило об обязательном участии прокурора по некоторым делам, в том числе по делам о выселении и восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, об усыновлении, о признании гражданина безвестно отсутствующим, о лишении родительских прав и др. Кроме того, при заключении мирового соглашения сторонами публично-правового конфликта также предлагается сделать обязательным привлечение к участию в деле прокурора с целью дачи заключения о соответствии проекта мирового соглашения нормам действующего материального и процессуального законодательства. Заключение прокурора, даваемое им по гражданскому делу, должно быть обязательным для учета судом - в случае несогласия с мнением прокурора, изложенным в заключении, суд должен мотивировать свою позицию. Неявка прокурора в судебное заседание по делам, участие в которых в силу прямого указания закона является для него обязательным, должна быть основанием для отложения судебного разбирательства <10>.
(Синельщиков Ю.П.)
("Законность", 2025, N 10)Очевидно, в законодательстве должно существовать правило о том, что в целях обеспечения законности прокурор по своей инициативе или инициативе суда вступает в дело, рассматриваемое судом на любой стадии процесса для дачи заключения в защиту законности. Перечень таких дел следует определять в приказах Генерального прокурора РФ. Однако закон все же должен установить правило об обязательном участии прокурора по некоторым делам, в том числе по делам о выселении и восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, об усыновлении, о признании гражданина безвестно отсутствующим, о лишении родительских прав и др. Кроме того, при заключении мирового соглашения сторонами публично-правового конфликта также предлагается сделать обязательным привлечение к участию в деле прокурора с целью дачи заключения о соответствии проекта мирового соглашения нормам действующего материального и процессуального законодательства. Заключение прокурора, даваемое им по гражданскому делу, должно быть обязательным для учета судом - в случае несогласия с мнением прокурора, изложенным в заключении, суд должен мотивировать свою позицию. Неявка прокурора в судебное заседание по делам, участие в которых в силу прямого указания закона является для него обязательным, должна быть основанием для отложения судебного разбирательства <10>.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)По делам о восстановлении на работе участие прокурора является обязательным на любой стадии процесса, в том числе и на стадии предварительного судебного заседания.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)По делам о восстановлении на работе участие прокурора является обязательным на любой стадии процесса, в том числе и на стадии предварительного судебного заседания.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15
"О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям"Судам следует иметь в виду, что дела о восстановлении на работе работника, работавшего у работодателя - физического лица (являющегося индивидуальным предпринимателем, не являющегося индивидуальным предпринимателем) или у работодателя - субъекта малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью работника, рассматриваются с участием прокурора (часть 3 статьи 45 ГПК РФ).
"О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям"Судам следует иметь в виду, что дела о восстановлении на работе работника, работавшего у работодателя - физического лица (являющегося индивидуальным предпринимателем, не являющегося индивидуальным предпринимателем) или у работодателя - субъекта малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью работника, рассматриваются с участием прокурора (часть 3 статьи 45 ГПК РФ).
"Гражданское процессуальное право. Общая часть: учебник: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)ГПК РФ прямо перечисляет в ч. 3 ст. 45 некоторые из таких случаев: дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью. Также ГПК РФ предусматривает, что некоторые дела особого производства должны рассматриваться с участием прокурора. Это дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим (ст. 278), об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284), об усыновлении (ст. 273). Обязательное участие прокурора в деле предусматривают Семейный кодекс РФ, другие федеральные законы.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)ГПК РФ прямо перечисляет в ч. 3 ст. 45 некоторые из таких случаев: дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью. Также ГПК РФ предусматривает, что некоторые дела особого производства должны рассматриваться с участием прокурора. Это дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим (ст. 278), об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284), об усыновлении (ст. 273). Обязательное участие прокурора в деле предусматривают Семейный кодекс РФ, другие федеральные законы.
Статья: Особенности действия принципов состязательности и диспозитивности с участием органов государственной власти и органов местного самоуправления на проверочных стадиях гражданского судопроизводства
(Клабуков И.С.)
("Российский судья", 2022, N 4)Для наглядности обратимся к примеру из судебной практики по делу N 2-1229/2021, рассмотренному в Ленинском районном суде г. Кирова <17>. По обстоятельствам дела истец В.С. Лучинин обратился в суд с иском к ООО "ОБЛСНАБ" о признании незаконным приказа о расторжении трудового договора, его отмене, восстановлении на работе и взыскании денежных средств. Прокуратура в силу ст. 45 ГПК РФ была привлечена к участию в деле для дачи заключения по делу. Определением Ленинского районного суда г. Кирова от 18 февраля 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Государственная инспекция труда в Кировской области. Помощник прокурора Ленинского района г. Кирова В.Н. Ворожцов в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Решением от 24 марта 2021 г. в удовлетворении исковых требования В.С. Лучинину к ООО "ОБЛСНАБ" было отказано.
(Клабуков И.С.)
("Российский судья", 2022, N 4)Для наглядности обратимся к примеру из судебной практики по делу N 2-1229/2021, рассмотренному в Ленинском районном суде г. Кирова <17>. По обстоятельствам дела истец В.С. Лучинин обратился в суд с иском к ООО "ОБЛСНАБ" о признании незаконным приказа о расторжении трудового договора, его отмене, восстановлении на работе и взыскании денежных средств. Прокуратура в силу ст. 45 ГПК РФ была привлечена к участию в деле для дачи заключения по делу. Определением Ленинского районного суда г. Кирова от 18 февраля 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Государственная инспекция труда в Кировской области. Помощник прокурора Ленинского района г. Кирова В.Н. Ворожцов в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Решением от 24 марта 2021 г. в удовлетворении исковых требования В.С. Лучинину к ООО "ОБЛСНАБ" было отказано.
Статья: Прокурор: полномочия, основания и порядок деятельности
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Из п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) следует, что участие прокурора по указанным в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ категориям дел, к которым относятся дела о восстановлении на работе, является обязательным на любой стадии процесса, в том числе и на стадии предварительного судебного заседания. При таких обстоятельствах вывод о необязательности участия прокурора в предварительном судебном заседании при решении судом вопроса о пропуске работником срока на обращение в суд с иском о восстановлении на работе является ошибочным.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Из п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) следует, что участие прокурора по указанным в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ категориям дел, к которым относятся дела о восстановлении на работе, является обязательным на любой стадии процесса, в том числе и на стадии предварительного судебного заседания. При таких обстоятельствах вывод о необязательности участия прокурора в предварительном судебном заседании при решении судом вопроса о пропуске работником срока на обращение в суд с иском о восстановлении на работе является ошибочным.
"Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве"
(7-е издание, дополненное и переработанное)
(под ред. И.В. Решетниковой)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2021)При рассмотрении дел о восстановлении на работе могут быть использованы все средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, но особенно часто используются письменные доказательства, объяснения сторон и третьих лиц, свидетельские показания; реже, в зависимости от конкретных обстоятельств дела и оснований увольнения работника, могут быть использованы вещественные доказательства, аудио-, видеозаписи, заключения экспертов. По делам о восстановлении на работе доказательственная информация может быть получена и из заключения прокурора, участвующего в деле на основании ч. 3 ст. 45 ГПК РФ.
(7-е издание, дополненное и переработанное)
(под ред. И.В. Решетниковой)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2021)При рассмотрении дел о восстановлении на работе могут быть использованы все средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, но особенно часто используются письменные доказательства, объяснения сторон и третьих лиц, свидетельские показания; реже, в зависимости от конкретных обстоятельств дела и оснований увольнения работника, могут быть использованы вещественные доказательства, аудио-, видеозаписи, заключения экспертов. По делам о восстановлении на работе доказательственная информация может быть получена и из заключения прокурора, участвующего в деле на основании ч. 3 ст. 45 ГПК РФ.
Статья: Участие прокурора в качестве ответчика в гражданском судопроизводстве
(Мирошниченко М.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 8)Значительное количество дел вышеуказанной категории составляют дела о восстановлении на работе, при этом проблемы правоприменительного характера, связанные с участием прокуроров в этих делах, требуют их особого внимания.
(Мирошниченко М.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 8)Значительное количество дел вышеуказанной категории составляют дела о восстановлении на работе, при этом проблемы правоприменительного характера, связанные с участием прокуроров в этих делах, требуют их особого внимания.
Статья: Применение прокурором механизма судебной защиты прав уволенных лиц
(Маматов М.В., Кремнева Е.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 7)В разрешении индивидуального трудового спора о восстановлении на работе особую значимость имеет использование судебной процедуры защиты, в рамках которой соблюдение законности дополнительно обеспечивается обязательным участием прокурора в рассмотрении судами таких гражданских дел. В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор также вправе обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением в интересах уволенного.
(Маматов М.В., Кремнева Е.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 7)В разрешении индивидуального трудового спора о восстановлении на работе особую значимость имеет использование судебной процедуры защиты, в рамках которой соблюдение законности дополнительно обеспечивается обязательным участием прокурора в рассмотрении судами таких гражданских дел. В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор также вправе обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением в интересах уволенного.
Статья: Доказывание, осуществляемое прокурором в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве
(Маслов И.А., Мирошниченко В.С.)
("Законность", 2022, N 10)Так, согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя, что необходимо учитывать прокурорам, участвующим в рассмотрении такого рода дел.
(Маслов И.А., Мирошниченко В.С.)
("Законность", 2022, N 10)Так, согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя, что необходимо учитывать прокурорам, участвующим в рассмотрении такого рода дел.
Статья: Участие прокурора в гражданском и административном судопроизводстве с правовых позиций Европейского суда по правам человека
(Плотников С.И., Эпп И.В.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 5)В Постановлении ЕСПЧ от 31 июля 2012 г. по делу "Микрюков и другие против Российской Федерации" (Mikryukov and Others v. Russia), жалобы N 34841/06, 59954/09, 746/10, 1096/10, 1162/10, 1898/10, упоминаются два дела, в которых прокурорское вмешательство с целью дачи заключения по делу, по мнению судей, стало нарушением "равновесия" в судопроизводстве и нарушением принципа процессуального равенства сторон. Из обстоятельств первого дела следует, что заявитель предъявил иск к государственному учреждению и частной организации о взыскании социальных пособий. Во втором случае заявитель обратился в суд с иском о восстановлении на работе в двух государственных учреждениях. В обоих случаях прокурор дал заключение, в котором просил суд отказать в удовлетворении требований. Суд согласился с заключением прокурора.
(Плотников С.И., Эпп И.В.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 5)В Постановлении ЕСПЧ от 31 июля 2012 г. по делу "Микрюков и другие против Российской Федерации" (Mikryukov and Others v. Russia), жалобы N 34841/06, 59954/09, 746/10, 1096/10, 1162/10, 1898/10, упоминаются два дела, в которых прокурорское вмешательство с целью дачи заключения по делу, по мнению судей, стало нарушением "равновесия" в судопроизводстве и нарушением принципа процессуального равенства сторон. Из обстоятельств первого дела следует, что заявитель предъявил иск к государственному учреждению и частной организации о взыскании социальных пособий. Во втором случае заявитель обратился в суд с иском о восстановлении на работе в двух государственных учреждениях. В обоих случаях прокурор дал заключение, в котором просил суд отказать в удовлетворении требований. Суд согласился с заключением прокурора.
Путеводитель по кадровым вопросам. Процедура рассмотрения индивидуальных трудовых споров в судеСогласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ в процессе по делам о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, должен участвовать прокурор. Однако неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
"Преступления против правосудия: монография"
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)В ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов других лиц, а также вступление прокурора в процесс и дачу им заключения по административным делам, указанным в Кодексе и других федеральных законах (ч. 1 ст. 2, чч. 1, 7 ст. 39 КАС РФ). Деятельность такого субъекта регламентируется также Приказом Генпрокуратуры России от 11.01.2021 N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве".
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)В ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов других лиц, а также вступление прокурора в процесс и дачу им заключения по административным делам, указанным в Кодексе и других федеральных законах (ч. 1 ст. 2, чч. 1, 7 ст. 39 КАС РФ). Деятельность такого субъекта регламентируется также Приказом Генпрокуратуры России от 11.01.2021 N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве".