Туризм права отдыхающих
Подборка наиболее важных документов по запросу Туризм права отдыхающих (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовое обеспечение развития туризма и туристской деятельности в городе Севастополе
(Годованик Е.В.)
("Туризм: право и экономика", 2024, N 4)Анализируемый Закон в целях создания благоприятных условий для развития туризма в городе Севастополе устанавливает основы и определяет принципы правового регулирования туристской деятельности в городе Севастополе, определяет приоритетные направления развития рынка туристских услуг и направлен на реализацию прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства на отдых, доступ к культурным ценностям и иных прав при совершении путешествий <4>.
(Годованик Е.В.)
("Туризм: право и экономика", 2024, N 4)Анализируемый Закон в целях создания благоприятных условий для развития туризма в городе Севастополе устанавливает основы и определяет принципы правового регулирования туристской деятельности в городе Севастополе, определяет приоритетные направления развития рынка туристских услуг и направлен на реализацию прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства на отдых, доступ к культурным ценностям и иных прав при совершении путешествий <4>.
Статья: К вопросу о полномочиях органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся на территории муниципального образования
(Усманова Р.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 1)Но лесные участки ЗЛФ могут быть переданы муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, использования лесов в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Исследование и передача ЗЛФ муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование могут способствовать сохранению биоразнообразия лесов, проведению научно-исследовательской работы по улучшению состава и структуры лесов, их рациональному использованию и охране. Муниципальные учреждения, пользующиеся ЗЛФ, также могут проводить образовательную деятельность, например обучение общественности принципам устойчивого лесного хозяйства и охраны лесов. Кроме того, использование лесов в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности ведет к повышению экологической культуры населения и способствует сохранению природно-рекреационных ресурсов. Порядок использования лесов для осуществления этих видов деятельности, права и обязанности муниципальных учреждений определены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июля 2020 г. N 487.
(Усманова Р.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 1)Но лесные участки ЗЛФ могут быть переданы муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, использования лесов в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Исследование и передача ЗЛФ муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование могут способствовать сохранению биоразнообразия лесов, проведению научно-исследовательской работы по улучшению состава и структуры лесов, их рациональному использованию и охране. Муниципальные учреждения, пользующиеся ЗЛФ, также могут проводить образовательную деятельность, например обучение общественности принципам устойчивого лесного хозяйства и охраны лесов. Кроме того, использование лесов в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности ведет к повышению экологической культуры населения и способствует сохранению природно-рекреационных ресурсов. Порядок использования лесов для осуществления этих видов деятельности, права и обязанности муниципальных учреждений определены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 июля 2020 г. N 487.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 10 "Особенности реализации туристского продукта" Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации""Суд первой инстанции при разрешении спора исходил из положений ст. 9, 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ", постановления Пленума Верховного Суда РФ N 17 от 28.06.2012, положениями Закона "О защите прав потребителей", пришел к выводу о том, что поскольку туристский продукт был предоставлен истцу не в полном объеме, с нарушением условий заключенного сторонами договора в части времени пребывания истца на отдых, нарушены права истца как потребителя, и с ответчика подлежит взысканию неустойка за нарушение срока оказания услуги, стоимость проживания 1 дня в отеле, компенсация морального вреда и штраф."
Позиция ВС РФ: Размер компенсации вреда не может быть снижен, если судебный пристав-исполнитель незаконно препятствовал выезду за границу только одному из супругов, которые не смогли воспользоваться туристической услугой для семейного отдыха
Определение Верховного Суда РФ от 22.04.2014 N 16-КГ14-9
Применимые нормы: ст. ст. 15, 1069 ГК РФСуд не может снизить размер взыскиваемого ущерба и компенсации морального вреда, если истец с супругой не отправились в свадебное путешествие в результате неправомерных действий судебного пристава-исполнителя, поскольку целью заключения договора на оказание туристических услуг являлся именно семейный отдых. То, что супруга истца не лишилась возможности реализовать свое право на отдых и добровольно отказалась от него, не влияет на размер убытков, так как юридически значимым обстоятельством дела является факт невозможности совместного выезда молодых супругов, для которого истец и приобретал путевку еще до регистрации брака.
Определение Верховного Суда РФ от 22.04.2014 N 16-КГ14-9
Применимые нормы: ст. ст. 15, 1069 ГК РФСуд не может снизить размер взыскиваемого ущерба и компенсации морального вреда, если истец с супругой не отправились в свадебное путешествие в результате неправомерных действий судебного пристава-исполнителя, поскольку целью заключения договора на оказание туристических услуг являлся именно семейный отдых. То, что супруга истца не лишилась возможности реализовать свое право на отдых и добровольно отказалась от него, не влияет на размер убытков, так как юридически значимым обстоятельством дела является факт невозможности совместного выезда молодых супругов, для которого истец и приобретал путевку еще до регистрации брака.
Нормативные акты
Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ
(ред. от 07.06.2025)
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Сотрудники органов внутренних дел и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение в санаториях и организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристских базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации за плату. Указанные сотрудники оплачивают 25%, а члены их семей - 50% стоимости путевки за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определены иные условия оплаты. При этом указанным сотрудникам ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 рублей на самого сотрудника и в размере 300 рублей на супруга сотрудника и каждого его несовершеннолетнего ребенка.
(ред. от 07.06.2025)
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Сотрудники органов внутренних дел и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение в санаториях и организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристских базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации за плату. Указанные сотрудники оплачивают 25%, а члены их семей - 50% стоимости путевки за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определены иные условия оплаты. При этом указанным сотрудникам ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 рублей на самого сотрудника и в размере 300 рублей на супруга сотрудника и каждого его несовершеннолетнего ребенка.
Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)
"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"2. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), безнадзорных детей, детей-инвалидов, организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), разработка и утверждение списка рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, размещение его на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сети "Интернет".
(ред. от 20.02.2026)
"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"2. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), безнадзорных детей, детей-инвалидов, организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), разработка и утверждение списка рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, размещение его на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сети "Интернет".
Статья: От курортного сбора к туристическому налогу: история вопроса и перспективы (часть 2)
(Напсо М.Б.)
("Современное право", 2025, N 8)Известно, что введение курортного сбора в качестве эксперимента в 2017 году не является чем-то новым для российского законодательства и не первая попытка таким образом решить проблему обеспечения доходности местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации. Еще в 20-х годах прошлого века в Автономной Крымской ССР взимался курортный сбор <9>. В течение нескольких лет курортный сбор взимался на основании Постановления ЦИК и СНК СССР от 17.08.1933, имея целью возмещение расходов, связанных с благоустройством курортов и повышением качества бытового обслуживания отдыхающих <10>. Особенно активно этот механизм использовался в разных вариантах для развития одного города или сети курортов, с признанием плательщиками неорганизованных отдыхающих и организаций курортной инфраструктуры, размещающих отдыхающих, в 1960-х - начале 1970-х годов (Постановление Совмина РСФСР от 16.08.1963 N 1012 "О курортном сборе с граждан, неорганизованно приезжающих на отдых в курортные местности" <11>; Постановление Совмина СССР от 27.02.1969 N 155 "О взимании курортного сбора" <12>; Постановление Совмина РСФСР от 12.10.1970 N 589 "О введении курортного сбора с граждан, неорганизованно приезжающих на отдых в г. Туапсе Краснодарского края" <13>). Законом СССР от 24.06.1981 "О местных налогах и сборах" <14> республики были наделены правом вводить местные сборы, взимаемые с граждан за услуги, предоставляемые им в сферах туризма, отдыха, организации экскурсий, любительского рыболовства, охоты и др., что имело целью частичное возмещение расходов. В данном контексте сбор по своей сущности очень близок к современной налоговой природе сбора: индивидуальная возмездность (плата за оказание услуг), компенсационный характер. В качестве местного курортный сбор взимался на территории Российской Федерации в период с 1992 по 2003 год (введен Законом РСФСР от 12.12.1991 N 2018-1 "О курортном сборе с физических лиц" <15> (утратил силу с 01.01.2004 с принятием Федерального закона от 07.07.2003 N 117-ФЗ)).
(Напсо М.Б.)
("Современное право", 2025, N 8)Известно, что введение курортного сбора в качестве эксперимента в 2017 году не является чем-то новым для российского законодательства и не первая попытка таким образом решить проблему обеспечения доходности местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации. Еще в 20-х годах прошлого века в Автономной Крымской ССР взимался курортный сбор <9>. В течение нескольких лет курортный сбор взимался на основании Постановления ЦИК и СНК СССР от 17.08.1933, имея целью возмещение расходов, связанных с благоустройством курортов и повышением качества бытового обслуживания отдыхающих <10>. Особенно активно этот механизм использовался в разных вариантах для развития одного города или сети курортов, с признанием плательщиками неорганизованных отдыхающих и организаций курортной инфраструктуры, размещающих отдыхающих, в 1960-х - начале 1970-х годов (Постановление Совмина РСФСР от 16.08.1963 N 1012 "О курортном сборе с граждан, неорганизованно приезжающих на отдых в курортные местности" <11>; Постановление Совмина СССР от 27.02.1969 N 155 "О взимании курортного сбора" <12>; Постановление Совмина РСФСР от 12.10.1970 N 589 "О введении курортного сбора с граждан, неорганизованно приезжающих на отдых в г. Туапсе Краснодарского края" <13>). Законом СССР от 24.06.1981 "О местных налогах и сборах" <14> республики были наделены правом вводить местные сборы, взимаемые с граждан за услуги, предоставляемые им в сферах туризма, отдыха, организации экскурсий, любительского рыболовства, охоты и др., что имело целью частичное возмещение расходов. В данном контексте сбор по своей сущности очень близок к современной налоговой природе сбора: индивидуальная возмездность (плата за оказание услуг), компенсационный характер. В качестве местного курортный сбор взимался на территории Российской Федерации в период с 1992 по 2003 год (введен Законом РСФСР от 12.12.1991 N 2018-1 "О курортном сборе с физических лиц" <15> (утратил силу с 01.01.2004 с принятием Федерального закона от 07.07.2003 N 117-ФЗ)).
Статья: Защита прав потерпевших туристов в уголовном процессе: проблемы и пути решения
(Петренко А.С., Зайнуллина Т.Г.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2026, N 2)В сфере выездного туризма обоснование нарушений прав пострадавших туристов вызывает еще большее количество споров: "Сохраняющиеся угрозы жизни и здоровью туристов во время отдыха - серьезная проблема не только для национального государства, но и для места пребывания туриста; резонансные дела, связанные с гибелью туристов, причинением вреда здоровью, негативно влияют на потребительский спрос в туристическом секторе" <10>.
(Петренко А.С., Зайнуллина Т.Г.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2026, N 2)В сфере выездного туризма обоснование нарушений прав пострадавших туристов вызывает еще большее количество споров: "Сохраняющиеся угрозы жизни и здоровью туристов во время отдыха - серьезная проблема не только для национального государства, но и для места пребывания туриста; резонансные дела, связанные с гибелью туристов, причинением вреда здоровью, негативно влияют на потребительский спрос в туристическом секторе" <10>.
Вопрос: Как оплатить туристическую путевку работнику организации?
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Нижегородской обл., 2026)Работодатель вправе оплачивать (компенсировать) своим работникам стоимость туристического отдыха, в частности, предусмотрев такую гарантию в локальном нормативном акте или в коллективном договоре.
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Нижегородской обл., 2026)Работодатель вправе оплачивать (компенсировать) своим работникам стоимость туристического отдыха, в частности, предусмотрев такую гарантию в локальном нормативном акте или в коллективном договоре.
Ситуация: Какие льготы предусмотрены для военнослужащих, уволенных с военной службы?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в медицинские (военно-медицинские) организации на лечение в стационарных условиях и обратно, а также в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, туристским базам) и обратно раз в год.
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в медицинские (военно-медицинские) организации на лечение в стационарных условиях и обратно, а также в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, туристским базам) и обратно раз в год.
Статья: Административно-правовое регулирование сферы оказания гостиничных услуг в Российской Федерации
(Кириловский О.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 4)<7> Тарасенкова А.Н. Туризм: права отдыхающих и обязанности отправляющих отдыхать. М.: Редакция "Российской газеты", 2019. Вып. 11. 160 с.
(Кириловский О.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 4)<7> Тарасенкова А.Н. Туризм: права отдыхающих и обязанности отправляющих отдыхать. М.: Редакция "Российской газеты", 2019. Вып. 11. 160 с.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)При этом согласно Закону РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом пребывания считается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)При этом согласно Закону РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом пребывания считается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.
Статья: К вопросу о построении современной системы регулирования туризма
(Литаренко Н.В.)
("Туризм: право и экономика", 2023, N 2)В важнейших международных документах, принятых после окончания Второй мировой войны под влиянием обновленных естественно-правовых концепций, можно встретить нормы, на которых основывается современное представление о туризме: свобода передвижения и совершения путешествий, право на отдых, досуг, разумное ограничение рабочего времени.
(Литаренко Н.В.)
("Туризм: право и экономика", 2023, N 2)В важнейших международных документах, принятых после окончания Второй мировой войны под влиянием обновленных естественно-правовых концепций, можно встретить нормы, на которых основывается современное представление о туризме: свобода передвижения и совершения путешествий, право на отдых, досуг, разумное ограничение рабочего времени.
Статья: Совершенствование правового режима охраны окружающей среды и природопользования на Байкальской природной территории
(Краснова И.О.)
("Экологическое право", 2023, N 2)Соответственно, общие правила земельного и иного законодательства в части порядка предоставления и использования земельных участков и природных объектов, определения прав и обязанностей субъектов совместного использования применяются с учетом особых региональных требований организации туризма и отдыха.
(Краснова И.О.)
("Экологическое право", 2023, N 2)Соответственно, общие правила земельного и иного законодательства в части порядка предоставления и использования земельных участков и природных объектов, определения прав и обязанностей субъектов совместного использования применяются с учетом особых региональных требований организации туризма и отдыха.
Статья: Туризм в Германии сегодня: социальные и правовые аспекты
(Антропова Н.А., Антропов Р.В.)
("Туризм: право и экономика", 2025, N 1)Туристическая отрасль всегда была одним из важнейших секторов немецкой экономики. Преодолев прежде небывалый спад по причине распространения эпидемии коронавируса, сегодня она переживает настоящий бум. И это несмотря на наличие целого ряда сдерживающих факторов. Немецкие граждане сегодня готовы платить больше, чтобы компенсировать упущенное время, совершая так называемое "реванш-путешествие" в отпускное время. Однако радость долгожданного праздника зачастую портят различного рода негативные моменты, переживаемые во время отдыха. Компенсировать имевшие место недостатки туристического сервиса помогает правовая поддержка граждан. В статье речь идет о некоторых особенностях немецкого туристического права, регулирующего правовые отношения между путешественниками и поставщиками туристических услуг.
(Антропова Н.А., Антропов Р.В.)
("Туризм: право и экономика", 2025, N 1)Туристическая отрасль всегда была одним из важнейших секторов немецкой экономики. Преодолев прежде небывалый спад по причине распространения эпидемии коронавируса, сегодня она переживает настоящий бум. И это несмотря на наличие целого ряда сдерживающих факторов. Немецкие граждане сегодня готовы платить больше, чтобы компенсировать упущенное время, совершая так называемое "реванш-путешествие" в отпускное время. Однако радость долгожданного праздника зачастую портят различного рода негативные моменты, переживаемые во время отдыха. Компенсировать имевшие место недостатки туристического сервиса помогает правовая поддержка граждан. В статье речь идет о некоторых особенностях немецкого туристического права, регулирующего правовые отношения между путешественниками и поставщиками туристических услуг.