Единый реестр туроператоров
Подборка наиболее важных документов по запросу Единый реестр туроператоров (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Юридический комплаенс в туризме: вопросы теории и практики
(Манохин В.С.)
("Туризм: право и экономика", 2023, N 2)Развитие туризма в Российской Федерации - одно из ключевых направлений, зафиксированных в Стратегии государственной национальной политики РФ до 2025 г. <1> Оно позволит повысить уровень предпринимательской активности и поспособствует развитию внутренней инфраструктуры регионов. Однако одними из условий роста привлекательности национального туризма являются инвестиции и повышение уровня доверия. Существующие стереотипы о слабом развитии сервиса и туристических маршрутов накладываются на постковидный период, во время которого часть туроператоров и турагентов не могли гарантировать выполнения взятых обязательств. С целью решения данных проблем была принята Стратегия развития туризма до 2035 г. <2>, в которой отдельными пунктами указаны способы исправления ситуации (п. 7 - 10 и п. 9 - 13). Одним из главных достижений стоит признать создание единых реестров туроператоров, турагентов и т.д. В рамках данного исследование предлагается интегрировать в уже созданную цифровую систему туристический юридический комплаенс, который позволит повысить доверие как со стороны туристов, так и со стороны инвесторов.
(Манохин В.С.)
("Туризм: право и экономика", 2023, N 2)Развитие туризма в Российской Федерации - одно из ключевых направлений, зафиксированных в Стратегии государственной национальной политики РФ до 2025 г. <1> Оно позволит повысить уровень предпринимательской активности и поспособствует развитию внутренней инфраструктуры регионов. Однако одними из условий роста привлекательности национального туризма являются инвестиции и повышение уровня доверия. Существующие стереотипы о слабом развитии сервиса и туристических маршрутов накладываются на постковидный период, во время которого часть туроператоров и турагентов не могли гарантировать выполнения взятых обязательств. С целью решения данных проблем была принята Стратегия развития туризма до 2035 г. <2>, в которой отдельными пунктами указаны способы исправления ситуации (п. 7 - 10 и п. 9 - 13). Одним из главных достижений стоит признать создание единых реестров туроператоров, турагентов и т.д. В рамках данного исследование предлагается интегрировать в уже созданную цифровую систему туристический юридический комплаенс, который позволит повысить доверие как со стороны туристов, так и со стороны инвесторов.
Тематический выпуск: Налог на прибыль: актуальные вопросы из практики налогового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 7)Исполнитель, обозначенный в договоре, не имеет лицензии и не осуществляет санаторно-курортной и оздоровительной деятельности. Он также отсутствует в Едином федеральном реестре туроператоров и, соответственно, с ним не может быть заключен договор на реализацию туристского продукта (подробнее выдержки из договора приведены в приложении к настоящему письму). Данный исполнитель является материнской компанией "Детского оздоровительного центра".
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 7)Исполнитель, обозначенный в договоре, не имеет лицензии и не осуществляет санаторно-курортной и оздоровительной деятельности. Он также отсутствует в Едином федеральном реестре туроператоров и, соответственно, с ним не может быть заключен договор на реализацию туристского продукта (подробнее выдержки из договора приведены в приложении к настоящему письму). Данный исполнитель является материнской компанией "Детского оздоровительного центра".
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 10 "Распространение информации или предоставление информации" Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации""Согласно сведениям сервиса Whols администратором домена russiadiscovery.ru является ответчик. При этом в разделе сайта "Контакты" (https://www.russiadiscovery.ru/kontakty/) содержатся реквизиты ООО "РД-Трэвел" и его реестровый номер в Едином Федеральном реестре туроператоров Федерального агентства по туризму, а внизу каждой страницы сайта размещены его юридический адрес, ИНН и ОГРН, что свидетельствует о том, что ответчик также является владельцем сайта, т.е. лицом, самостоятельно и по своему усмотрению определяющим порядок использования сайта в сети Интернет, в том числе порядок размещения информации на таком сайте (пункт 17 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). Данный факт презюмируются из положений пункта 2 статьи 10 указанного Федерального закона, согласно которому владелец сайта в сети Интернет обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты."
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения в области торговли и оказания услуг: Организация (Должностное лицо) обжалует привлечение к ответственности за нарушение законодательства РФ о туристской деятельности
(КонсультантПлюс, 2026)Суд привлек Организацию (Должностное лицо) к ответственности по ст. 14.51 КоАП РФ за нарушение законодательства о туристской деятельности. Например, за ведение Организацией туроператорской деятельности при отсутствии сведений о ней в едином федеральном реестре туроператоров.
(КонсультантПлюс, 2026)Суд привлек Организацию (Должностное лицо) к ответственности по ст. 14.51 КоАП РФ за нарушение законодательства о туристской деятельности. Например, за ведение Организацией туроператорской деятельности при отсутствии сведений о ней в едином федеральном реестре туроператоров.
Нормативные акты
Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ
(ред. от 04.07.2026)
"Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"Статья 4.2. Единый федеральный реестр туроператоров
(ред. от 04.07.2026)
"Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"Статья 4.2. Единый федеральный реестр туроператоров
Ситуация: На что обратить внимание при приобретении туристской путевки?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Заниматься туроператорской деятельностью вправе только туроператоры, сведения о которых внесены в Единый федеральный реестр туроператоров РФ. При этом туроператор обязан довести до сведения потребителя информацию о своем номере в таком реестре (ч. 8 ст. 4.1, ст. 4.2 Закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ; п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 N 1852).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Заниматься туроператорской деятельностью вправе только туроператоры, сведения о которых внесены в Единый федеральный реестр туроператоров РФ. При этом туроператор обязан довести до сведения потребителя информацию о своем номере в таком реестре (ч. 8 ст. 4.1, ст. 4.2 Закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ; п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 N 1852).
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)При заключении договора водопользования без аукциона исполнительный орган или орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта в пользование запрашивает сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о земельном участке, об объектах недвижимого имущества, разрешенное использование которых позволяет отнести их к объектам туристской индустрии; в случае использования акватории водных объектов для рекреационных целей туроператорами - сведения о туроператоре, включенные в единый федеральный реестр туроператоров, а при использовании акватории водных объектов для организованного отдыха детей - сведения о санитарно-эпидемиологическом заключении <1>. Затем в течение 15 рабочих дней данный орган обеспечивает согласование условий использования водного объекта с Роспотребнадзором и с Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС, а при использовании водного объекта в акватории морского порта - с капитаном морского порта; в пределах внутренних водных путей Российской Федерации - с администрацией бассейна внутренних водных путей; если акватория прилегает к землям населенных пунктов - с органами государственной власти субъекта РФ в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных ресурсов и (или) в сфере туризма <2>. Обязанностью названных органов является проверка наличия информации в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления либо в перечне физкультурно-спортивных организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности, в случае предполагаемого использования акватории водного объекта соответственно для организованного отдыха детей либо для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)При заключении договора водопользования без аукциона исполнительный орган или орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта в пользование запрашивает сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о земельном участке, об объектах недвижимого имущества, разрешенное использование которых позволяет отнести их к объектам туристской индустрии; в случае использования акватории водных объектов для рекреационных целей туроператорами - сведения о туроператоре, включенные в единый федеральный реестр туроператоров, а при использовании акватории водных объектов для организованного отдыха детей - сведения о санитарно-эпидемиологическом заключении <1>. Затем в течение 15 рабочих дней данный орган обеспечивает согласование условий использования водного объекта с Роспотребнадзором и с Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС, а при использовании водного объекта в акватории морского порта - с капитаном морского порта; в пределах внутренних водных путей Российской Федерации - с администрацией бассейна внутренних водных путей; если акватория прилегает к землям населенных пунктов - с органами государственной власти субъекта РФ в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных ресурсов и (или) в сфере туризма <2>. Обязанностью названных органов является проверка наличия информации в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления либо в перечне физкультурно-спортивных организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности, в случае предполагаемого использования акватории водного объекта соответственно для организованного отдыха детей либо для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями.
Статья: О неналоговых платежах в Российской Федерации
(Сухарев А.Н., Смирнов С.Н.)
("Финансы", 2025, N 2)На общие цели бюджета. Например, на общие цели федерального бюджета направляются все виды платежей за предоставление сведений из государственных реестров (регистров) и включение в них данных. К ним относятся плата за предоставление сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, плата за предоставление сведений из государственного лесного реестра, плата за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, косвенные платежи, уплачиваемые организациями для включения сведений о них в Единый федеральный реестр туроператоров, таможенные сборы, и проч.
(Сухарев А.Н., Смирнов С.Н.)
("Финансы", 2025, N 2)На общие цели бюджета. Например, на общие цели федерального бюджета направляются все виды платежей за предоставление сведений из государственных реестров (регистров) и включение в них данных. К ним относятся плата за предоставление сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, плата за предоставление сведений из государственного лесного реестра, плата за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, косвенные платежи, уплачиваемые организациями для включения сведений о них в Единый федеральный реестр туроператоров, таможенные сборы, и проч.
Ситуация: Как вернуть стоимость турпутевки и возместить иные убытки при банкротстве туроператора?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Такое право появляется у туриста в случае публичного заявления туроператора о прекращении туроператорской деятельности либо, если туроператор не сделал такого заявления, но прекратил туроператорскую деятельность, при принятии решения об исключении туроператора из единого федерального реестра туроператоров. На этом этапе обязанность по возврату денежных средств, уплаченных туристом, возлагается на организацию, застраховавшую гражданскую ответственность туроператора, либо организацию, предоставившую банковскую гарантию (ч. 2, 6, 7 ст. 17.1, ч. 3 ст. 17.4 Закона N 132-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Такое право появляется у туриста в случае публичного заявления туроператора о прекращении туроператорской деятельности либо, если туроператор не сделал такого заявления, но прекратил туроператорскую деятельность, при принятии решения об исключении туроператора из единого федерального реестра туроператоров. На этом этапе обязанность по возврату денежных средств, уплаченных туристом, возлагается на организацию, застраховавшую гражданскую ответственность туроператора, либо организацию, предоставившую банковскую гарантию (ч. 2, 6, 7 ст. 17.1, ч. 3 ст. 17.4 Закона N 132-ФЗ).
Статья: К вопросу о саморегулировании деятельности по экологическому сопровождению: вопросы теории и практики
(Ткачук Д.В.)
("Гражданское право", 2025, N 3)Вместе с тем следует отметить, что не вся деятельность в сфере экологии имеет одинаковый уровень риска. Например, экологический туризм, несмотря на связь с использованием природных объектов, имеет менее выраженное негативное воздействие на экосистемы по сравнению с иными видами экологической деятельности. Кроме того, Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" <12> предусматривает единый реестр туроператоров <13>. Регистрация туроператора в реестре служит индикатором надежности и соответствия установленным стандартам качества при выполнении договорных обязательств. Наличие ресурса, в котором содержатся сведения о туроператорах, надлежащим образом осуществляющих свою деятельность, является основанием для исключения деятельности туроператоров из обязательного требования членства в СРО для исполнителей договоров экологических услуг, поскольку орган власти, внося в рассмотренный реестр организацию, фактически подтверждает ее надежность и законность осуществляемой деятельности. Представляется, что уровень рисков отдельных видов деятельности может быть определен законодателем в силу имеющейся у него дискреции и, следовательно, законодателем может быть выбран оптимальный способ регулирования. При этом не исключаем, что в ряде случаев (в отношении определенных видов деятельности) законодателем может быть избрана модель регулирования, при которой одновременно будут осуществляться и учет в государственных реестрах, и создание СРО, если соответствующий подход будет признан более эффективным.
(Ткачук Д.В.)
("Гражданское право", 2025, N 3)Вместе с тем следует отметить, что не вся деятельность в сфере экологии имеет одинаковый уровень риска. Например, экологический туризм, несмотря на связь с использованием природных объектов, имеет менее выраженное негативное воздействие на экосистемы по сравнению с иными видами экологической деятельности. Кроме того, Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" <12> предусматривает единый реестр туроператоров <13>. Регистрация туроператора в реестре служит индикатором надежности и соответствия установленным стандартам качества при выполнении договорных обязательств. Наличие ресурса, в котором содержатся сведения о туроператорах, надлежащим образом осуществляющих свою деятельность, является основанием для исключения деятельности туроператоров из обязательного требования членства в СРО для исполнителей договоров экологических услуг, поскольку орган власти, внося в рассмотренный реестр организацию, фактически подтверждает ее надежность и законность осуществляемой деятельности. Представляется, что уровень рисков отдельных видов деятельности может быть определен законодателем в силу имеющейся у него дискреции и, следовательно, законодателем может быть выбран оптимальный способ регулирования. При этом не исключаем, что в ряде случаев (в отношении определенных видов деятельности) законодателем может быть избрана модель регулирования, при которой одновременно будут осуществляться и учет в государственных реестрах, и создание СРО, если соответствующий подход будет признан более эффективным.