Требования ограничивающие конкуренцию
Подборка наиболее важных документов по запросу Требования ограничивающие конкуренцию (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке компьютеров по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)При формировании лота руководствуйтесь правилами, установленными вашим положением о закупке. При этом важно не допустить необоснованного ограничения конкуренции при объединении в один лот различных видов товаров (ч. 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Поэтому не рекомендуем объединять в одну закупку товары, которые относятся к разным товарным рынкам или технологически и функционально не связаны. Несмотря на то что требования о функциональной и технологической связи Законом N 223-ФЗ не установлены, контрольный орган может посчитать, что подобное объединение ограничивает конкуренцию и нарушает требования Закона N 223-ФЗ (см. Решение ФАС России от 01.06.2021 N 223ФЗ-284/21).
(КонсультантПлюс, 2026)При формировании лота руководствуйтесь правилами, установленными вашим положением о закупке. При этом важно не допустить необоснованного ограничения конкуренции при объединении в один лот различных видов товаров (ч. 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Поэтому не рекомендуем объединять в одну закупку товары, которые относятся к разным товарным рынкам или технологически и функционально не связаны. Несмотря на то что требования о функциональной и технологической связи Законом N 223-ФЗ не установлены, контрольный орган может посчитать, что подобное объединение ограничивает конкуренцию и нарушает требования Закона N 223-ФЗ (см. Решение ФАС России от 01.06.2021 N 223ФЗ-284/21).
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке радиоэлектронной продукции по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)При формировании лота руководствуйтесь правилами, установленными вашим положением о закупке. При этом важно не допустить необоснованного ограничения конкуренции при объединении в один лот различных видов продукции (ч. 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Поэтому не рекомендуем объединять в одну закупку продукцию, которая относится к разным товарным рынкам или технологически и функционально не связана. Несмотря на то что требование о функциональной и технологической связи Законом N 223-ФЗ не установлено, контрольный орган может посчитать, что подобное объединение ограничивает конкуренцию и нарушает требования Закона N 223-ФЗ (см. Решение ФАС России от 01.06.2021 N 223ФЗ-284/21).
(КонсультантПлюс, 2026)При формировании лота руководствуйтесь правилами, установленными вашим положением о закупке. При этом важно не допустить необоснованного ограничения конкуренции при объединении в один лот различных видов продукции (ч. 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Поэтому не рекомендуем объединять в одну закупку продукцию, которая относится к разным товарным рынкам или технологически и функционально не связана. Несмотря на то что требование о функциональной и технологической связи Законом N 223-ФЗ не установлено, контрольный орган может посчитать, что подобное объединение ограничивает конкуренцию и нарушает требования Закона N 223-ФЗ (см. Решение ФАС России от 01.06.2021 N 223ФЗ-284/21).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 112 "Заключительные положения" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"Из вышеприведенных норм права следует правило о возможности пересмотра цены контракта исключительно до начала выполнения строительных работ, а не в ходе их выполнения или по факту завершения в целях соблюдения предусмотренных законом о контрактной системе и бюджетным законодательством требований, связанных с защитой конкуренции, ограничением изменения цены контракта и возможности принятия муниципальным заказчиком обязательств при наличии лимитов бюджетных обязательств."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка ГСМ по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)...требованиям документации аукциона соответствовали два хозяйствующих субъекта... что исключает возможность признания таких требований потенциально ограничивающими конкуренцию..."
(КонсультантПлюс, 2026)...требованиям документации аукциона соответствовали два хозяйствующих субъекта... что исключает возможность признания таких требований потенциально ограничивающими конкуренцию..."
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)8. Установление заказчиком невыполнимых требований для участников закупки ограничивает конкуренцию и противоречит положениям Закона о закупках.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)8. Установление заказчиком невыполнимых требований для участников закупки ограничивает конкуренцию и противоречит положениям Закона о закупках.
Обзор: "Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за ноябрь 2025 года"
(КонсультантПлюс, 2026)Контролеры решили, что безальтернативная форма обеспечения ограничивает конкуренцию. Такое требование создает дискриминационные условия для участников, которые по объективным причинам заинтересованы представить, например, независимую гарантию.
(КонсультантПлюс, 2026)Контролеры решили, что безальтернативная форма обеспечения ограничивает конкуренцию. Такое требование создает дискриминационные условия для участников, которые по объективным причинам заинтересованы представить, например, независимую гарантию.
Готовое решение: В каком порядке провести закупку охранных услуг по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчик вправе устанавливать требования к участнику закупки - охранной организации, а не к ее сотрудникам. Так, требование к возрасту охранников ограничивает конкуренцию, так как охранником может быть любой гражданин России, достигший 18 лет и прошедший профессиональное обучение. Других требований к возрасту законодательство об охранной деятельности не содержит (ст. 8, ч. 6 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, п. 2 ст. 1.1 Закона от 11.03.1992 N 2487-1).
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчик вправе устанавливать требования к участнику закупки - охранной организации, а не к ее сотрудникам. Так, требование к возрасту охранников ограничивает конкуренцию, так как охранником может быть любой гражданин России, достигший 18 лет и прошедший профессиональное обучение. Других требований к возрасту законодательство об охранной деятельности не содержит (ст. 8, ч. 6 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, п. 2 ст. 1.1 Закона от 11.03.1992 N 2487-1).
Готовое решение: В каком порядке закупить автомобиль по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Учтите также, что могут признать ограничением конкуренции требования к автомобилю, которым соответствует автомобиль только одного производителя, при этом специфика использования именно этого автомобиля отсутствует (см. Позицию ВС РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Учтите также, что могут признать ограничением конкуренции требования к автомобилю, которым соответствует автомобиль только одного производителя, при этом специфика использования именно этого автомобиля отсутствует (см. Позицию ВС РФ).
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)- отказывались считать ограничивающим конкуренцию требование, согласно которому участником закупки может быть только собственник помещения <16>;
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)- отказывались считать ограничивающим конкуренцию требование, согласно которому участником закупки может быть только собственник помещения <16>;
Готовое решение: Каким требованиям должен соответствовать участник закупки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Это могут быть основные или единые требования, которые применяются во всех закупках без исключения, и дополнительные требования, которые предъявляются в зависимости от специфики конкретной закупки. При этом, устанавливая требования, важно соблюдать принципы Закона N 223-ФЗ, такие как равноправие, измеряемость требований, отсутствие необоснованного ограничения конкуренции.
(КонсультантПлюс, 2026)Это могут быть основные или единые требования, которые применяются во всех закупках без исключения, и дополнительные требования, которые предъявляются в зависимости от специфики конкретной закупки. При этом, устанавливая требования, важно соблюдать принципы Закона N 223-ФЗ, такие как равноправие, измеряемость требований, отсутствие необоснованного ограничения конкуренции.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (январь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)2. Нарушение Заказчиком требований к справедливости, отсутствию дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки может привести к неправомерному отклонению заявки участника и повлечь административную ответственность, предусмотренную частью 8 статьи 7.32.3 КоАП.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)2. Нарушение Заказчиком требований к справедливости, отсутствию дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки может привести к неправомерному отклонению заявки участника и повлечь административную ответственность, предусмотренную частью 8 статьи 7.32.3 КоАП.
Готовое решение: Какие критерии оценки заявок установлены для участников открытых электронных конкурсов по Закону N 44-ФЗ, как их выбрать и описать
(КонсультантПлюс, 2026)если значение характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, находится в функциональной зависимости от значения количества присваиваемых баллов, для расчета их количества по детализирующему показателю вам надо выбрать одну из формул, предусмотренных п. 20 Положения N 2604. Формулу выбирайте самостоятельно исходя в том числе из наличия (отсутствия) возможности установить предельные значения показателей. Предельные значения детализирующих показателей и иные требования не должны ограничивать конкуренцию (п. 7.4 Информационного письма Минфина России от 14.02.2022 N 24-01-09/10138, Письма Минфина России от 17.01.2023 N 24-06-06/2611, ФАС России от 01.06.2023 N ПИ/43159/23);
(КонсультантПлюс, 2026)если значение характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, находится в функциональной зависимости от значения количества присваиваемых баллов, для расчета их количества по детализирующему показателю вам надо выбрать одну из формул, предусмотренных п. 20 Положения N 2604. Формулу выбирайте самостоятельно исходя в том числе из наличия (отсутствия) возможности установить предельные значения показателей. Предельные значения детализирующих показателей и иные требования не должны ограничивать конкуренцию (п. 7.4 Информационного письма Минфина России от 14.02.2022 N 24-01-09/10138, Письма Минфина России от 17.01.2023 N 24-06-06/2611, ФАС России от 01.06.2023 N ПИ/43159/23);
Статья: Можно ли устанавливать детальные требования к характеристикам товара при осуществлении закупок в соответствии с Законом N 223-ФЗ?
(Арышков А., Сухадольский Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 2)Позиция 3: заказчик не вправе устанавливать детальные
(Арышков А., Сухадольский Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 2)Позиция 3: заказчик не вправе устанавливать детальные
Готовое решение: Какие требования предъявляют к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Нет, нельзя. Данные требования не предусмотрены Законом N 44-ФЗ. Минфин России также высказывал позицию о том, что требование о сроке действия лицензии ограничивает конкуренцию участников закупки и нарушает требования законодательства (Письмо Минфина России от 12.09.2017 N 24-03-06/58653).
(КонсультантПлюс, 2026)Нет, нельзя. Данные требования не предусмотрены Законом N 44-ФЗ. Минфин России также высказывал позицию о том, что требование о сроке действия лицензии ограничивает конкуренцию участников закупки и нарушает требования законодательства (Письмо Минфина России от 12.09.2017 N 24-03-06/58653).
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке офисных товаров по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Включайте в одну закупку функционально связанные товары так, чтобы это не ограничивало число потенциальных участников. Объединяя в рамках одной конкурентной процедуры разноименные бумажные изделия либо бумагу и иные офисные товары, следите за тем, чтобы установленные вами требования и параметры закупки не ограничивали конкуренцию. В каждом конкретном случае оценивайте, связаны ли товары технологически, функционально, не ограничит ли такое объединение участие в закупке потенциальных поставщиков. Например, вы закупаете канцтовары совместно с бутилированной водой для офиса - исполнение такого контракта будет затруднительным для поставщика, который специализируется только на канцтоварах либо только на питьевой воде. Такое объединение несет признаки ограничения конкуренции (п. 17 ст. 4, ч. 3 ст. 17 Закона о защите конкуренции).
(КонсультантПлюс, 2026)Включайте в одну закупку функционально связанные товары так, чтобы это не ограничивало число потенциальных участников. Объединяя в рамках одной конкурентной процедуры разноименные бумажные изделия либо бумагу и иные офисные товары, следите за тем, чтобы установленные вами требования и параметры закупки не ограничивали конкуренцию. В каждом конкретном случае оценивайте, связаны ли товары технологически, функционально, не ограничит ли такое объединение участие в закупке потенциальных поставщиков. Например, вы закупаете канцтовары совместно с бутилированной водой для офиса - исполнение такого контракта будет затруднительным для поставщика, который специализируется только на канцтоварах либо только на питьевой воде. Такое объединение несет признаки ограничения конкуренции (п. 17 ст. 4, ч. 3 ст. 17 Закона о защите конкуренции).
Статья: Практика рассмотрения споров о применении предельных значений характеристик детализирующих показателей опыта при проведении электронных конкурсов
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 1)Указанный порядок оценки не препятствует участию в конкурсе, не предрешает исхода закупки, не создает преимуществ конкретному лицу, направлен прежде всего на определение победителя конкурса - лица, наиболее соответствующего потребностям заказчика при выполнении работ по объекту закупки, и на выявление лучшего предложения по исполнению контракта. При этом участник закупки, не набравший баллов по какому-либо из показателей, имеет возможность набрать большее количество баллов по другому показателю и критериям. Отсутствие у какого-либо хозяйствующего субъекта необходимых условий для получения максимального количества баллов по какому-либо показателю само по себе не свидетельствует о том, что определенные для участников конкурса требования ограничивают конкуренцию.
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 1)Указанный порядок оценки не препятствует участию в конкурсе, не предрешает исхода закупки, не создает преимуществ конкретному лицу, направлен прежде всего на определение победителя конкурса - лица, наиболее соответствующего потребностям заказчика при выполнении работ по объекту закупки, и на выявление лучшего предложения по исполнению контракта. При этом участник закупки, не набравший баллов по какому-либо из показателей, имеет возможность набрать большее количество баллов по другому показателю и критериям. Отсутствие у какого-либо хозяйствующего субъекта необходимых условий для получения максимального количества баллов по какому-либо показателю само по себе не свидетельствует о том, что определенные для участников конкурса требования ограничивают конкуренцию.