Течение срока обжалования коап
Подборка наиболее важных документов по запросу Течение срока обжалования коап (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.01.2022 N 16-147/2022
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Ссылки заявителя в жалобе на то, что 05 июля 2021 года он вышеуказанный судебный акт не получал, основанием для отмены определения судьи областного суда не являются. Как видно из материалов дела, копия решения суда от 20 мая 2021 года была направлена в адрес П., после неудачной попытки вручения и истечения срока хранения письмо возвращено в суд, поступило в суд 05 июля 2021 года. С учетом требований статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений, данных в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" применительно к определению момента начала течения процессуального срока на обжалование, судьей областного суда, верно указано, что последним днем для подачи жалобы на решение судьи районного суда являлось 15 июля 2021 года. Подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является обстоятельством, препятствующим разрешению ее по существу.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Ссылки заявителя в жалобе на то, что 05 июля 2021 года он вышеуказанный судебный акт не получал, основанием для отмены определения судьи областного суда не являются. Как видно из материалов дела, копия решения суда от 20 мая 2021 года была направлена в адрес П., после неудачной попытки вручения и истечения срока хранения письмо возвращено в суд, поступило в суд 05 июля 2021 года. С учетом требований статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений, данных в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" применительно к определению момента начала течения процессуального срока на обжалование, судьей областного суда, верно указано, что последним днем для подачи жалобы на решение судьи районного суда являлось 15 июля 2021 года. Подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является обстоятельством, препятствующим разрешению ее по существу.
Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2022 N 14АП-4074/2022 по делу N А05-1777/2022
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Судом установлено и в оспариваемом постановлении отражено, что заявитель в течение срока, установленного статьей 4.6 КоАП РФ, привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что апелляном не отрицается (реквизиты постановлений перечислены на предпоследней странице оспариваемого постановления).
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Судом установлено и в оспариваемом постановлении отражено, что заявитель в течение срока, установленного статьей 4.6 КоАП РФ, привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что апелляном не отрицается (реквизиты постановлений перечислены на предпоследней странице оспариваемого постановления).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О некоторых проблемах обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, выявленных в порядке, установленном частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(Климович Е.В.)
("Административное право и процесс", 2019, N 7)В контексте правил, ограничений и сроков при назначении административных наказаний обращает на себя внимание несовершенство ряда взаимосвязанных процессуальных норм, позволяющее избежать административной ответственности и собственнику (владельцу), и лицу, которое фактически управляло транспортным средством в момент автоматической фиксации правонарушения. Условием реализации этой схемы для собственников (владельцев) - физических лиц является наличие нескольких водителей, персональные данные которых внесены в полис ОСАГО. В целом цепочка использований правовых норм, позволяющая выявить некоторые их недостатки, выглядит следующим образом. После вынесения постановления в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ оно направляется почтовым отправлением собственнику транспортного средства, при этом срок давности не приостанавливается, так как части 2 - 7 статьи 4.5 КоАП РФ не дают основания для этого. После поступления корреспонденции в почтовое отделение получателя согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи <9> она хранится в течение месяца. Срок обжалования, согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, начинает исчисляться с момента получения копии постановления. Таким образом, при получении копии постановления в последний день срока хранения создается возможность отстрочить подачу жалобы примерно на 38 суток, не считая периода ее пересылки субъекту, наделенному правом рассмотрения по существу. Этот период зависит от взаимной удаленности отправителя и получателя и может составлять от 2 до 11 суток без учета доставки внутри населенного пункта <10>. Сложение указанных периодов показывает, что срок давности по делу может быть соблюден, однако несовершенство следующих процессуальных норм способствует затягиванию процедуры обжалования.
(Климович Е.В.)
("Административное право и процесс", 2019, N 7)В контексте правил, ограничений и сроков при назначении административных наказаний обращает на себя внимание несовершенство ряда взаимосвязанных процессуальных норм, позволяющее избежать административной ответственности и собственнику (владельцу), и лицу, которое фактически управляло транспортным средством в момент автоматической фиксации правонарушения. Условием реализации этой схемы для собственников (владельцев) - физических лиц является наличие нескольких водителей, персональные данные которых внесены в полис ОСАГО. В целом цепочка использований правовых норм, позволяющая выявить некоторые их недостатки, выглядит следующим образом. После вынесения постановления в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ оно направляется почтовым отправлением собственнику транспортного средства, при этом срок давности не приостанавливается, так как части 2 - 7 статьи 4.5 КоАП РФ не дают основания для этого. После поступления корреспонденции в почтовое отделение получателя согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи <9> она хранится в течение месяца. Срок обжалования, согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, начинает исчисляться с момента получения копии постановления. Таким образом, при получении копии постановления в последний день срока хранения создается возможность отстрочить подачу жалобы примерно на 38 суток, не считая периода ее пересылки субъекту, наделенному правом рассмотрения по существу. Этот период зависит от взаимной удаленности отправителя и получателя и может составлять от 2 до 11 суток без учета доставки внутри населенного пункта <10>. Сложение указанных периодов показывает, что срок давности по делу может быть соблюден, однако несовершенство следующих процессуальных норм способствует затягиванию процедуры обжалования.
Статья: Проблемные аспекты правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях
(Кротова Е.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)В течение всего времени действия КоАП РФ не был регламентирован срок обжалования вступившего в силу постановления по делу об административном правонарушении, что не соответствует принципу правовой определенности, влечет возникновение правовых пробелов, нарушая задачу обеспечения исполнения постановления, поскольку, согласно действующей редакции Кодекса, подать жалобу правомерно и даже после исполнения постановления. Проблемным на практике остается вопрос определения подведомственности рассмотрения жалоб по делам в сфере осуществления предпринимательской деятельности, поскольку квалификация характера спора в части его связи с такой деятельностью является очень субъективной и относительной, несмотря на имеющиеся разъяснения высших судебных инстанций. Также актуальна проблема вынесения различных видов решений по жалобам на постановления, рассматриваемые арбитражными судами и судами общей юрисдикции. В работе затронуты пробелы действующего законодательства в области исполнения постановлений при одновременном процессе обжалования постановлений, вступивших в силу.
(Кротова Е.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)В течение всего времени действия КоАП РФ не был регламентирован срок обжалования вступившего в силу постановления по делу об административном правонарушении, что не соответствует принципу правовой определенности, влечет возникновение правовых пробелов, нарушая задачу обеспечения исполнения постановления, поскольку, согласно действующей редакции Кодекса, подать жалобу правомерно и даже после исполнения постановления. Проблемным на практике остается вопрос определения подведомственности рассмотрения жалоб по делам в сфере осуществления предпринимательской деятельности, поскольку квалификация характера спора в части его связи с такой деятельностью является очень субъективной и относительной, несмотря на имеющиеся разъяснения высших судебных инстанций. Также актуальна проблема вынесения различных видов решений по жалобам на постановления, рассматриваемые арбитражными судами и судами общей юрисдикции. В работе затронуты пробелы действующего законодательства в области исполнения постановлений при одновременном процессе обжалования постановлений, вступивших в силу.
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024)3. В случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение.
(ред. от 25.12.2023)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024)3. В случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение.
Постановление Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 N 19-П
"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.А. Мельниковой"Данный подход к оценке оспариваемого законоположения принципиально не опровергается частью 1 статьи 4.8 "Исчисление сроков" КоАП Российской Федерации, согласно которой течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, поскольку в силу прямого указания, содержащегося в примечании к этой статье, ее положения не подлежат применению, если другими статьями названного Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний. Во всяком случае, основанный на дословном (семантическом) восприятии правовых норм системный анализ взаимосвязанных предписаний, предусмотренных частью 1 статьи 4.5, частью 1 статьи 4.8 и примечанием к ней КоАП Российской Федерации, позволяет избежать неразрешимой (непреодолимой) средствами юридического толкования неопределенности относительно правил исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, так как их совместная интерпретация, по сути, означает, что данный срок должен начинать исчисляться со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.
"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.А. Мельниковой"Данный подход к оценке оспариваемого законоположения принципиально не опровергается частью 1 статьи 4.8 "Исчисление сроков" КоАП Российской Федерации, согласно которой течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, поскольку в силу прямого указания, содержащегося в примечании к этой статье, ее положения не подлежат применению, если другими статьями названного Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний. Во всяком случае, основанный на дословном (семантическом) восприятии правовых норм системный анализ взаимосвязанных предписаний, предусмотренных частью 1 статьи 4.5, частью 1 статьи 4.8 и примечанием к ней КоАП Российской Федерации, позволяет избежать неразрешимой (непреодолимой) средствами юридического толкования неопределенности относительно правил исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, так как их совместная интерпретация, по сути, означает, что данный срок должен начинать исчисляться со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.