Свободный доступ к водному объекту
Подборка наиболее важных документов по запросу Свободный доступ к водному объекту (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Бенефициарные собственники и эрозия унитарной модели собственности
(Барабина Е.А.)
("Закон", 2023, N 6)При унитарной модели права собственности ограничивать собственника в реализации его интереса могут обладатели ограниченных вещных прав, кредиторы собственника (в рамках обязательственных правоотношений) и лица, в интересах которых нормативно-правовыми актами установлено ограничение права собственности (например, ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ закрепляет право граждан на свободный доступ к водным объектам общего пользования, подразумевая запрет собственнику участка ограничивать этот доступ). И если к последней категории бенефициар явно не относится, поскольку занимает однозначно более привилегированное положение, нежели подразумеваемый законодателем в п. 2 ст. 209 ГК РФ неопределенный круг лиц, то гораздо сложнее решить, к какой из двух остальных категорий можно отнести бенефициара.
(Барабина Е.А.)
("Закон", 2023, N 6)При унитарной модели права собственности ограничивать собственника в реализации его интереса могут обладатели ограниченных вещных прав, кредиторы собственника (в рамках обязательственных правоотношений) и лица, в интересах которых нормативно-правовыми актами установлено ограничение права собственности (например, ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ закрепляет право граждан на свободный доступ к водным объектам общего пользования, подразумевая запрет собственнику участка ограничивать этот доступ). И если к последней категории бенефициар явно не относится, поскольку занимает однозначно более привилегированное положение, нежели подразумеваемый законодателем в п. 2 ст. 209 ГК РФ неопределенный круг лиц, то гораздо сложнее решить, к какой из двух остальных категорий можно отнести бенефициара.
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)3. Водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если иное не предусмотрено законом. Граждане имеют право свободного доступа к таким водным объектам и могут бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено законом.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)3. Водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если иное не предусмотрено законом. Граждане имеют право свободного доступа к таким водным объектам и могут бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено законом.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 39.8 "Особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" ЗК РФ"При этом невключение в договор аренды земельного участка, расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, условия об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе само по себе не является основанием для признания его недействительным и не освобождает арендатора от необходимости соблюдения требований закона (пункт 3.2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015, пункт 4 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015)."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 263 "Застройка земельного участка" ГК РФ"Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями статей 1, 10, 263, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 5, 6, 8 Водного кодекса Российской Федерации, статей 40, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, установив факт возведения ответчиками в границах водного объекта и его береговой полосе вблизи земельных участков с кадастровыми номерами N:78, N:88, огораживающего единого забора из металлического профиля на металлических опорах, на сваях, вмонтированных в дно Корюгинского пруда, бревенчатого одноэтажного здания с террасой, тем самым ограничивая свободный доступ граждан к водному объекту, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту путем демонтажа ограждений и строений, установленных в акватории и береговой полосе Корюгинского пруда."
Нормативные акты
Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2026 N 18А/2026
"Об утверждении Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2026)"Установленные действующим законодательством Российской Федерации ограничения в использовании береговой полосы направлены на обеспечение общественно значимых интересов, в частности на обеспечение безопасности судоходства и свободного доступа к водным объектам общего пользования (части 1, 2, 6 и 8 статьи 6, часть 2 статьи 8, статья 11 Водного кодекса Российской Федерации, пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и пункт 8 статьи 27, пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
"Об утверждении Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2026)"Установленные действующим законодательством Российской Федерации ограничения в использовании береговой полосы направлены на обеспечение общественно значимых интересов, в частности на обеспечение безопасности судоходства и свободного доступа к водным объектам общего пользования (части 1, 2, 6 и 8 статьи 6, часть 2 статьи 8, статья 11 Водного кодекса Российской Федерации, пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и пункт 8 статьи 27, пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статья: Соотношение земли и земельного участка при определении предмета хищения
(Щеглов Д.В.)
("Российский судья", 2026, N 2)В качестве санкции за такие действия предусмотрена ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), наказывающая за необеспечение свободного доступа граждан к водному объекту или береговой полосе <14>. При этом действия виновного лица означают фактический контроль за береговой полосой и лишение собственника в лице государства его правомочий в отношении имущества.
(Щеглов Д.В.)
("Российский судья", 2026, N 2)В качестве санкции за такие действия предусмотрена ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), наказывающая за необеспечение свободного доступа граждан к водному объекту или береговой полосе <14>. При этом действия виновного лица означают фактический контроль за береговой полосой и лишение собственника в лице государства его правомочий в отношении имущества.
Статья: Надзор за исполнением законодательства в экологической сфере
(Куницына Е.А., Трудников А.В.)
("Законность", 2024, N 6)В 2023 г. выявлен 2 851 факт незаконного формирования земельных участков в береговой полосе и акватории водных объектов, 992 - самовольного строительства на этих территориях, 1 036 - ограничения свободного доступа к водным объектам. По мерам прокурорского реагирования в 2023 г. построено, отремонтировано или реконструировано 15 очистных сооружений на сумму более 4 млрд руб. Пресечены факты выбытия 92 участков береговых полос, акваторий водных объектов, незаконно предоставленных в частную собственность, общей площадью 4,5 тыс. га. В границах береговых полос снесено 46 объектов, поднято 9 затонувших плавсредств.
(Куницына Е.А., Трудников А.В.)
("Законность", 2024, N 6)В 2023 г. выявлен 2 851 факт незаконного формирования земельных участков в береговой полосе и акватории водных объектов, 992 - самовольного строительства на этих территориях, 1 036 - ограничения свободного доступа к водным объектам. По мерам прокурорского реагирования в 2023 г. построено, отремонтировано или реконструировано 15 очистных сооружений на сумму более 4 млрд руб. Пресечены факты выбытия 92 участков береговых полос, акваторий водных объектов, незаконно предоставленных в частную собственность, общей площадью 4,5 тыс. га. В границах береговых полос снесено 46 объектов, поднято 9 затонувших плавсредств.
Статья: Понятие "поверхностный водный объект": от закона к судебной практике
(Краснова И.О.)
("Экологическое право", 2025, N 3)Сосредоточение вод в водоеме или водотоке должно отвечать и дополнительным формальным признакам. В соответствии с п. 3 ст. 6 ВК РФ поверхностный водный объект должен иметь береговую линию, установленную в соответствии с требованиями ВК РФ и порядком определения местоположения береговой линии <16>. Береговая линия является важным квалифицирующим признаком поверхностного водного объекта <17>, а ее определение - юридическим фактом, основанием для отграничения земель водного фонда от иных категорий, установления водоохранной зоны, основанием для осуществления субъективных прав на водные объекты, в том числе права граждан на беспрепятственный доступ к водным объектам и береговой полосе общего пользования, а также осуществления земельных прав на прилегающих к водным объектам землях.
(Краснова И.О.)
("Экологическое право", 2025, N 3)Сосредоточение вод в водоеме или водотоке должно отвечать и дополнительным формальным признакам. В соответствии с п. 3 ст. 6 ВК РФ поверхностный водный объект должен иметь береговую линию, установленную в соответствии с требованиями ВК РФ и порядком определения местоположения береговой линии <16>. Береговая линия является важным квалифицирующим признаком поверхностного водного объекта <17>, а ее определение - юридическим фактом, основанием для отграничения земель водного фонда от иных категорий, установления водоохранной зоны, основанием для осуществления субъективных прав на водные объекты, в том числе права граждан на беспрепятственный доступ к водным объектам и береговой полосе общего пользования, а также осуществления земельных прав на прилегающих к водным объектам землях.
Статья: Право каждого на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации: актуальные проблемы обеспечения
(Редникова Т.В.)
("Экологическое право", 2024, N 5)Ценность какого-либо из неотъемлемых прав, в том числе и конституционного права на благоприятную окружающую среду, наиболее отчетливо осознается человеком лишь в тот момент, когда оно нарушается тем или иным образом, вызывая моральный и физический дискомфорт, создавая угрозу жизни и здоровью. Наиболее часто граждане протестуют против строительства полигонов захоронения отходов и мусоросжигательных заводов, а также вырубки деревьев и уничтожения иной растительности, приводящих к сокращению площади зеленых насаждений на территории населенных пунктов, а также против планируемой застройки на особо охраняемых природных территориях. Большую озабоченность у населения вызывают также качество атмосферного воздуха и проблема обеспечения свободного доступа к водным объектам. Представляется, что одними из немаловажных задач совершенствования правового регулирования и государственного управления являются достижение баланса экономических и экологических интересов общества, а также минимизация такого рода конфликтов и устранение противоречий между экологическими целями и задачами.
(Редникова Т.В.)
("Экологическое право", 2024, N 5)Ценность какого-либо из неотъемлемых прав, в том числе и конституционного права на благоприятную окружающую среду, наиболее отчетливо осознается человеком лишь в тот момент, когда оно нарушается тем или иным образом, вызывая моральный и физический дискомфорт, создавая угрозу жизни и здоровью. Наиболее часто граждане протестуют против строительства полигонов захоронения отходов и мусоросжигательных заводов, а также вырубки деревьев и уничтожения иной растительности, приводящих к сокращению площади зеленых насаждений на территории населенных пунктов, а также против планируемой застройки на особо охраняемых природных территориях. Большую озабоченность у населения вызывают также качество атмосферного воздуха и проблема обеспечения свободного доступа к водным объектам. Представляется, что одними из немаловажных задач совершенствования правового регулирования и государственного управления являются достижение баланса экономических и экологических интересов общества, а также минимизация такого рода конфликтов и устранение противоречий между экологическими целями и задачами.
Статья: Совместное и обособленное водопользование: теоретические и практические проблемы реализации
(Амашукели С.А.)
("Хозяйство и право", 2026, N 2)Недоурегулированность условий обособленного водопользования показывают судебные споры с организациями, созданными для выполнения властных полномочий органов власти. Так, учреждение было привлечено к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ (несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе) за наличие ограждения вокруг поисково-спасательной станции "Карамышево", которое обеспечивает безопасность нахождения граждан на воде. Как следует из материалов дела, у учреждения был заключен договор совместного водопользования, хотя данный вид водопользования явно противоречит его деятельности <11>.
(Амашукели С.А.)
("Хозяйство и право", 2026, N 2)Недоурегулированность условий обособленного водопользования показывают судебные споры с организациями, созданными для выполнения властных полномочий органов власти. Так, учреждение было привлечено к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ (несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе) за наличие ограждения вокруг поисково-спасательной станции "Карамышево", которое обеспечивает безопасность нахождения граждан на воде. Как следует из материалов дела, у учреждения был заключен договор совместного водопользования, хотя данный вид водопользования явно противоречит его деятельности <11>.
Путеводитель. Что нужно знать о сервитуте на земельный участок
(КонсультантПлюс, 2026)Публичный сервитут может установить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, если необходимо удовлетворить государственные (муниципальные) интересы или нужды местного населения (п. 2 ст. 23 ЗК РФ). Например, для обеспечения свободного доступ граждан к водному объекту общего пользования (пп. 1 п. 4 ст. 23 ЗК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Публичный сервитут может установить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, если необходимо удовлетворить государственные (муниципальные) интересы или нужды местного населения (п. 2 ст. 23 ЗК РФ). Например, для обеспечения свободного доступ граждан к водному объекту общего пользования (пп. 1 п. 4 ст. 23 ЗК РФ).
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1) проход или проезд через земельный участок, в том числе для обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом;
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1) проход или проезд через земельный участок, в том числе для обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом;
Готовое решение: Как устанавливается публичный сервитут на земельный участок
(КонсультантПлюс, 2026)проход или проезд через земельный участок, в том числе для обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Исключение составляют случаи, когда свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом;
(КонсультантПлюс, 2026)проход или проезд через земельный участок, в том числе для обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Исключение составляют случаи, когда свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом;
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом;
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом;
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Еще один проблемный аспект - осуществление общего водопользования в границах территории музея-заповедника, которое часто затруднено в связи с ее огораживанием и, как следствие, с ограничением свободного доступа к водному объекту (участку его береговой полосы).
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Еще один проблемный аспект - осуществление общего водопользования в границах территории музея-заповедника, которое часто затруднено в связи с ее огораживанием и, как следствие, с ограничением свободного доступа к водному объекту (участку его береговой полосы).