Судебные расходы с прокурора
Подборка наиболее важных документов по запросу Судебные расходы с прокурора (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Судебные расходы: научно-практическое исследование"
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)К лицам, участвующим в деле, процессуальные Кодексы относят прокурора. Предусмотрено две формы участия прокурора в гражданском деле: обращение в суд с заявлением и вступление в процесс с целью дачи заключения по делу. Нужно отметить, что в юридической литературе долгое время дискутировался вопрос относительно процессуального положения прокурора в гражданском процессе. В настоящее время утвердилась позиция, согласно которой прокурор и субъекты, подавшие заявления в защиту интересов других лиц, рассматриваются в качестве "процессуальных истцов" <40>. В соответствии с частью 2 статьи 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Поскольку прокурор не несет обязанности по уплате судебных расходов, соответственно, не возникает и основания для взыскания в его пользу каких-либо судебных расходов.
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)К лицам, участвующим в деле, процессуальные Кодексы относят прокурора. Предусмотрено две формы участия прокурора в гражданском деле: обращение в суд с заявлением и вступление в процесс с целью дачи заключения по делу. Нужно отметить, что в юридической литературе долгое время дискутировался вопрос относительно процессуального положения прокурора в гражданском процессе. В настоящее время утвердилась позиция, согласно которой прокурор и субъекты, подавшие заявления в защиту интересов других лиц, рассматриваются в качестве "процессуальных истцов" <40>. В соответствии с частью 2 статьи 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Поскольку прокурор не несет обязанности по уплате судебных расходов, соответственно, не возникает и основания для взыскания в его пользу каких-либо судебных расходов.
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 110 АПК РФ "Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле"2.1.1. Если суд отказал в удовлетворении требований прокурора, судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации (позиция ВАС РФ) >>>
Позиция ВАС РФ: Если суд отказал в удовлетворении требований прокурора, судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации
Постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 и другие акты высших судов
Применимые нормы: ч. 1 ст. 110 АПК РФ, ст. 1, п. 1 ст. 52 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1Позиция ВАС РФ: Если суд отказал в удовлетворении требований прокурора, судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации
Постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 и другие акты высших судов
Применимые нормы: ч. 1 ст. 110 АПК РФ, ст. 1, п. 1 ст. 52 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1Позиция ВАС РФ: Если суд отказал в удовлетворении требований прокурора, судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.05.2026 N 15
"О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству"В случае предъявления прокурором иска в защиту интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также неопределенного круга лиц он участвует в подготовке дела к судебному разбирательству в правовом статусе истца и наделяется всеми его процессуальными правами и обязанностями, за исключением обязанности несения судебных расходов. При отказе прокурора от иска суд вправе прекратить производство по делу в предварительном судебном заседании, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц, если не требуется сбор и оценка новых доказательств и установление новых обстоятельств. Обратить внимание судов на то, что, если отказ от иска затрагивает публичные интересы, конституционные ценности, такой отказ противоречит закону. Если суд не принимает отказ прокурора от иска и не усматривает в связи с этим оснований для прекращения производства по делу (часть 2 статьи 39, статья 220 ГПК РФ), подготовка дела к судебному разбирательству продолжается судом с учетом заявленных прокурором требований с его участием в правовом статусе истца.
"О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству"В случае предъявления прокурором иска в защиту интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также неопределенного круга лиц он участвует в подготовке дела к судебному разбирательству в правовом статусе истца и наделяется всеми его процессуальными правами и обязанностями, за исключением обязанности несения судебных расходов. При отказе прокурора от иска суд вправе прекратить производство по делу в предварительном судебном заседании, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц, если не требуется сбор и оценка новых доказательств и установление новых обстоятельств. Обратить внимание судов на то, что, если отказ от иска затрагивает публичные интересы, конституционные ценности, такой отказ противоречит закону. Если суд не принимает отказ прокурора от иска и не усматривает в связи с этим оснований для прекращения производства по делу (часть 2 статьи 39, статья 220 ГПК РФ), подготовка дела к судебному разбирательству продолжается судом с учетом заявленных прокурором требований с его участием в правовом статусе истца.
Постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15
(ред. от 25.01.2013)
"О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе"15. Если по результатам рассмотрения арбитражным судом заявления прокурора принято решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации (часть 1 статьи 110 АПК РФ).
(ред. от 25.01.2013)
"О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе"15. Если по результатам рассмотрения арбитражным судом заявления прокурора принято решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации (часть 1 статьи 110 АПК РФ).
Статья: Нарушено общее правило: nullum crimen, nulla poena sine lege. Анализируем зигзаги судебной логистики по конкретному уголовному делу: вместо "громкого оправдания" отложенное на два года "тихое прекращение"
(Колоколов Н.А.)
("Уголовное судопроизводство", 2024, N 3)Согласно опубликованным судами документам производство по элементарнейшему уголовному делу в отношении Ш. (всего один эпизод, деяние совершено в условиях очевидности, спора по фактическим обстоятельствам дела нет) растянулось на целых два года, в течение которых различными звеньями судебной системы вынесено пять решений! Итог: третьим по счету решением (в том числе и "с подачи" прокурора) выявлен явный брак в работе органов предварительного расследования, некоторых прокуроров и судов. Далее следуют издержки судебной логистики: уголовное дело в отношении Ш. окончательно прекращено за отсутствием состава преступления (за ней признано право на реабилитацию) только пятым по счету решением суда.
(Колоколов Н.А.)
("Уголовное судопроизводство", 2024, N 3)Согласно опубликованным судами документам производство по элементарнейшему уголовному делу в отношении Ш. (всего один эпизод, деяние совершено в условиях очевидности, спора по фактическим обстоятельствам дела нет) растянулось на целых два года, в течение которых различными звеньями судебной системы вынесено пять решений! Итог: третьим по счету решением (в том числе и "с подачи" прокурора) выявлен явный брак в работе органов предварительного расследования, некоторых прокуроров и судов. Далее следуют издержки судебной логистики: уголовное дело в отношении Ш. окончательно прекращено за отсутствием состава преступления (за ней признано право на реабилитацию) только пятым по счету решением суда.
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Это произошло, на наш взгляд, и с нормами процессуального права об освобождении прокурора и других процессуальных истцов от уплаты судебных расходов. Изначально более лаконичные, чем в ГПК РСФСР 1964 г., нормы, говорящие лишь об освобождении процессуальных истцов от уплаты судебных расходов, были включены в ч. 2 ст. 45, ч. 2 ст. 46 ГПК РФ. Впоследствии они же восприняты в ч. 4 ст. 39, ч. 5 ст. 40 КАС РФ. При этом примечательно, что в АПК РФ подобные нормы вообще отсутствовали. Однако, несмотря на это, в п. 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" <1> была закреплена позиция, освобождающая прокурора от несения судебных расходов: "... если по результатам рассмотрения арбитражным судом заявления прокурора принято решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации".
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Это произошло, на наш взгляд, и с нормами процессуального права об освобождении прокурора и других процессуальных истцов от уплаты судебных расходов. Изначально более лаконичные, чем в ГПК РСФСР 1964 г., нормы, говорящие лишь об освобождении процессуальных истцов от уплаты судебных расходов, были включены в ч. 2 ст. 45, ч. 2 ст. 46 ГПК РФ. Впоследствии они же восприняты в ч. 4 ст. 39, ч. 5 ст. 40 КАС РФ. При этом примечательно, что в АПК РФ подобные нормы вообще отсутствовали. Однако, несмотря на это, в п. 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" <1> была закреплена позиция, освобождающая прокурора от несения судебных расходов: "... если по результатам рассмотрения арбитражным судом заявления прокурора принято решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации".
Статья: Участие прокурора в гражданском и административном судопроизводстве с правовых позиций Европейского суда по правам человека
(Плотников С.И., Эпп И.В.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 5)По итогам рассмотрения жалобы заявителя Европейский суд отметил, что прокуратура занимает привилегированное положение при решении вопроса об издержках в гражданском процессе. Такое положение прокурора в гражданском процессе может восприниматься как нарушение права на справедливое судебное разбирательство. Отказ заявителям, в пользу которых состоялось решение, во взыскании судебных расходов с прокурора, обратившегося к ним с иском, был признан нарушением положений ст. 6 Конвенции, а именно права лица на справедливое судебное разбирательство.
(Плотников С.И., Эпп И.В.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 5)По итогам рассмотрения жалобы заявителя Европейский суд отметил, что прокуратура занимает привилегированное положение при решении вопроса об издержках в гражданском процессе. Такое положение прокурора в гражданском процессе может восприниматься как нарушение права на справедливое судебное разбирательство. Отказ заявителям, в пользу которых состоялось решение, во взыскании судебных расходов с прокурора, обратившегося к ним с иском, был признан нарушением положений ст. 6 Конвенции, а именно права лица на справедливое судебное разбирательство.
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Например, в Определении КС РФ от 21.12.2011 N 1836-О-О указано, что при прекращении производства по делу при отказе от иска прокурора, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ответчику возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им издержки, связанные с рассмотрением дела, если отказ прокурора от иска не вызван добровольным удовлетворением заявленных требований ответчиком после предъявления иска.
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Например, в Определении КС РФ от 21.12.2011 N 1836-О-О указано, что при прекращении производства по делу при отказе от иска прокурора, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ответчику возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им издержки, связанные с рассмотрением дела, если отказ прокурора от иска не вызван добровольным удовлетворением заявленных требований ответчиком после предъявления иска.