Срок давности привлечения к административной ответственности за невыплату заработной платы
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок давности привлечения к административной ответственности за невыплату заработной платы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Трудовое право: Ответственность за невыплату заработной платы
(КонсультантПлюс, 2025)"...По смыслу закона сроки давности уголовного преследования за совершение преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, исчисляются с момента его фактического окончания, в частности со дня погашения задолженности, увольнения виновного лица или временного отстранения его от должности. Увольнение работника, которому не была выплачена заработная плата, не влияет на исчисление сроков давности уголовного преследования работодателя..."
(КонсультантПлюс, 2025)"...По смыслу закона сроки давности уголовного преследования за совершение преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, исчисляются с момента его фактического окончания, в частности со дня погашения задолженности, увольнения виновного лица или временного отстранения его от должности. Увольнение работника, которому не была выплачена заработная плата, не влияет на исчисление сроков давности уголовного преследования работодателя..."
Постановление Верховного Суда РФ от 18.05.2015 N 25-АД15-2
Требование: Об отмене акта о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Решение: В удовлетворении требования отказано, так как нарушение трудового законодательства в части невыплаты (наличия задолженности по выплате) заработной платы подтверждается собранными доказательствами, наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции данной статьи; процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о труде в части невыплаты (наличия задолженности по выплате) заработной платы за январь 2014 г. на момент рассмотрения настоящего дела главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Астраханской области (21 апреля 2014 г.) истек.
Требование: Об отмене акта о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Решение: В удовлетворении требования отказано, так как нарушение трудового законодательства в части невыплаты (наличия задолженности по выплате) заработной платы подтверждается собранными доказательствами, наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции данной статьи; процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о труде в части невыплаты (наличия задолженности по выплате) заработной платы за январь 2014 г. на момент рассмотрения настоящего дела главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Астраханской области (21 апреля 2014 г.) истек.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Ответственность работодателя за задержку выплаты зарплаты
(Бычков А.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 6)Какая ответственность и за что грозит работодателю (организации и должностному лицу) при задержке выплат работникам? Освобождает ли от ответственности должностное лицо факт привлечения к ответственности организации за то же правонарушение? Почему начисление процентов в связи с несвоевременными выплатами не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы? Вправе ли работник претендовать на уплату процентов на сумму невыплаченной компенсации (процентов на проценты)? Является ли несвоевременная выплата работнику заработной платы и других причитающихся выплат длящимся правонарушением? Как квалифицируется задержка зарплаты нескольким работникам в одну и ту же дату - как одно административное правонарушение или несколько? Когда за задержку выплат грозит административная ответственность, а когда - уголовная? Каковы сроки давности привлечения к административной и уголовной ответственности? Кто именно подлежит уголовной ответственности за задержку выплат работникам? О каких смягчающих обстоятельствах стоит заявить перед судом? Как именно на практике подтверждается корыстная или иная личная заинтересованность? Когда виновное лицо может быть освобождено от уголовной ответственности? Рассматриваем все виды ответственности последовательно, делая упор на судебную практику.
(Бычков А.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 6)Какая ответственность и за что грозит работодателю (организации и должностному лицу) при задержке выплат работникам? Освобождает ли от ответственности должностное лицо факт привлечения к ответственности организации за то же правонарушение? Почему начисление процентов в связи с несвоевременными выплатами не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы? Вправе ли работник претендовать на уплату процентов на сумму невыплаченной компенсации (процентов на проценты)? Является ли несвоевременная выплата работнику заработной платы и других причитающихся выплат длящимся правонарушением? Как квалифицируется задержка зарплаты нескольким работникам в одну и ту же дату - как одно административное правонарушение или несколько? Когда за задержку выплат грозит административная ответственность, а когда - уголовная? Каковы сроки давности привлечения к административной и уголовной ответственности? Кто именно подлежит уголовной ответственности за задержку выплат работникам? О каких смягчающих обстоятельствах стоит заявить перед судом? Как именно на практике подтверждается корыстная или иная личная заинтересованность? Когда виновное лицо может быть освобождено от уголовной ответственности? Рассматриваем все виды ответственности последовательно, делая упор на судебную практику.
Статья: Компенсация за задержку выплаты заработка сотрудникам
(Иванова И.Е.)
("Руководитель бюджетной организации", 2023, N 4)Обратите внимание на то, что нарушение каждого установленного срока выплаты заработка, других выплат, допущенное в отношении нескольких работников, которым соответствующие выплаты не были произведены (произведены не в полном объеме) в одну и ту же дату, должно квалифицироваться как одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, о чем составляется один протокол об административном правонарушении (выносится одно постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), если не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности (п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 N 45 <1>).
(Иванова И.Е.)
("Руководитель бюджетной организации", 2023, N 4)Обратите внимание на то, что нарушение каждого установленного срока выплаты заработка, других выплат, допущенное в отношении нескольких работников, которым соответствующие выплаты не были произведены (произведены не в полном объеме) в одну и ту же дату, должно квалифицироваться как одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, о чем составляется один протокол об административном правонарушении (выносится одно постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), если не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности (п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 N 45 <1>).
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"17. Административное правонарушение, выражающееся в несвоевременной выплате работнику заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, не является длящимся; срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда должна быть исполнена соответствующая обязанность (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"17. Административное правонарушение, выражающееся в несвоевременной выплате работнику заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, не является длящимся; срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда должна быть исполнена соответствующая обязанность (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).
Приказ Роструда от 02.06.2025 N 151
"Об обзоре обобщения и анализа правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности в сфере труда и расследования несчастных случаев, в том числе в целях обеспечения единообразных подходов к применению Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)"По всем административным правонарушениям с недлящимися сроками (например, нарушение сроков выплаты заработной платы, окончательного расчета при увольнении, оплаты отпуска и т.п.) срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с даты совершения административного правонарушения.
"Об обзоре обобщения и анализа правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности в сфере труда и расследования несчастных случаев, в том числе в целях обеспечения единообразных подходов к применению Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)"По всем административным правонарушениям с недлящимися сроками (например, нарушение сроков выплаты заработной платы, окончательного расчета при увольнении, оплаты отпуска и т.п.) срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с даты совершения административного правонарушения.
Статья: Если сотрудникам задержали выплату заработной платы
(Подкопаев М.В.)
("Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 7)К сведению. Нарушение каждого установленного срока выплаты заработной платы, других сумм, допущенное в отношении нескольких работников, которым соответствующие выплаты не были произведены (произведены не в полном объеме) в одну и ту же дату, должно квалифицироваться как одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, о чем составляется один протокол об административном правонарушении (выносится одно постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), если не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности (п. 17 Постановления Пленума ВС РФ N 45).
(Подкопаев М.В.)
("Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 7)К сведению. Нарушение каждого установленного срока выплаты заработной платы, других сумм, допущенное в отношении нескольких работников, которым соответствующие выплаты не были произведены (произведены не в полном объеме) в одну и ту же дату, должно квалифицироваться как одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, о чем составляется один протокол об административном правонарушении (выносится одно постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), если не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности (п. 17 Постановления Пленума ВС РФ N 45).
Статья: Несостоятельный работодатель
(Терешко Ю.)
("ЭЖ-Юрист", 2009, N 11)Во-вторых, за задолженность по заработной плате и иным выплатам работодатель (причем не только юридическое, но и должностное лицо) в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ может быть привлечен к административной ответственности. Но здесь необходимо помнить о сроке давности (2 месяца). Так как невыплата заработной платы в период действия трудового договора является длящимся правонарушением, двухмесячный срок следует исчислять с того дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять соответствующий протокол, выявило факт нарушения.
(Терешко Ю.)
("ЭЖ-Юрист", 2009, N 11)Во-вторых, за задолженность по заработной плате и иным выплатам работодатель (причем не только юридическое, но и должностное лицо) в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ может быть привлечен к административной ответственности. Но здесь необходимо помнить о сроке давности (2 месяца). Так как невыплата заработной платы в период действия трудового договора является длящимся правонарушением, двухмесячный срок следует исчислять с того дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять соответствующий протокол, выявило факт нарушения.
Статья: Чем грозит задержка заработной платы с 3 октября?
(Герасимова Н.В.)
("Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 8)С 03.10.2016 начнет действовать норма, благодаря которой работодатели смело смогут выплачивать заработную плату не 15-го и 30-го числа каждого месяца, за который начисляется зарплата. А вот задерживать заработную плату (иные выплаты) не стоит, так как за данное нарушение не только усиливается административная ответственность, но и возрастает размер материальной ответственности перед работниками. Кроме того, следует учитывать, что просрочка выдачи заработной платы - это основание для назначения внеплановой проверки соблюдения норм трудового законодательства. Ну и последнее изменение, на которое нужно обратить внимание, связано с увеличением срока давности обращения работника в суд по спорам о невыплаченной заработной плате с трех месяцев до года.
(Герасимова Н.В.)
("Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 8)С 03.10.2016 начнет действовать норма, благодаря которой работодатели смело смогут выплачивать заработную плату не 15-го и 30-го числа каждого месяца, за который начисляется зарплата. А вот задерживать заработную плату (иные выплаты) не стоит, так как за данное нарушение не только усиливается административная ответственность, но и возрастает размер материальной ответственности перед работниками. Кроме того, следует учитывать, что просрочка выдачи заработной платы - это основание для назначения внеплановой проверки соблюдения норм трудового законодательства. Ну и последнее изменение, на которое нужно обратить внимание, связано с увеличением срока давности обращения работника в суд по спорам о невыплаченной заработной плате с трех месяцев до года.
Статья: Правовые проблемы привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства работодателем
(Феофилактов А.С.)
("Социальное и пенсионное право", 2008, N 4)В кассационной жалобе инспекция просит отменить судебные акты и прекратить производство по делу. По мнению подателя жалобы, невыплата обществом заработной платы работникам является длящимся правонарушением, в связи с чем ссылка суда на истечение предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности неправомерна.
(Феофилактов А.С.)
("Социальное и пенсионное право", 2008, N 4)В кассационной жалобе инспекция просит отменить судебные акты и прекратить производство по делу. По мнению подателя жалобы, невыплата обществом заработной платы работникам является длящимся правонарушением, в связи с чем ссылка суда на истечение предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности неправомерна.
Вопрос: ИП принял на работу сотрудников. Если он несколько раз нарушил требования Трудового кодекса (например, вовремя не оформил трудовые договоры, несколько раз задержал выплату зарплаты, допустил нескольких сотрудников к работе без инструктажа по охране труда, не отправил их на обязательный медосмотр, не обеспечил спецодеждой), то это будет считаться как одно нарушение или несколько?
(Подборки и консультации Горячей линии, 2021)Ответ: За нарушение трудового законодательства по нескольким основаниям административная ответственность возлагается на работодателя за каждое нарушение трудового законодательства и законодательства по охране труда по отдельности.
(Подборки и консультации Горячей линии, 2021)Ответ: За нарушение трудового законодательства по нескольким основаниям административная ответственность возлагается на работодателя за каждое нарушение трудового законодательства и законодательства по охране труда по отдельности.
Статья: Об ответственности за нарушение трудового законодательства
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 2)Несвоевременная выплата работнику заработной платы и других сумм в рамках трудовых отношений не является длящимся правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда работодатель был обязан произвести выплату.
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 2)Несвоевременная выплата работнику заработной платы и других сумм в рамках трудовых отношений не является длящимся правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда работодатель был обязан произвести выплату.
Статья: Комментарий к Постановлению ВС РФ от 03.03.2017 N 18-АД17-6
(Волкова О.И.)
("Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", 2017, N 5)Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в несвоевременной выплате работнику заработной платы и аванса, длящимся не является. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Следовательно, на момент рассмотрения дела должностным лицом инспекции, а именно на 29.07.2015, данный срок не истек. В связи с чем порядок привлечения организации к административной ответственности не нарушен.
(Волкова О.И.)
("Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", 2017, N 5)Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в несвоевременной выплате работнику заработной платы и аванса, длящимся не является. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Следовательно, на момент рассмотрения дела должностным лицом инспекции, а именно на 29.07.2015, данный срок не истек. В связи с чем порядок привлечения организации к административной ответственности не нарушен.
Статья: "Зарплатные" нарушения обойдутся дороже (комментарий к изменениям в ТК РФ и КоАП РФ, ужесточающим ответственность работодателя за невыплату зарплаты. Комментарий к Закону от 03.07.2016 N 272-ФЗ)
(Шаповал Е.А.)
("Главная книга", 2016, N 17)<*> Аналогичное правонарушение - совершение такого же нарушения (например, первое нарушение - не выплачена в срок зарплата работникам, а позднее - снова не была выплачена зарплата работникам) в течение года, когда нарушитель считается подвергнутым административному наказанию. Год исчисляется с момента вступления в силу постановления о привлечении к административной ответственности за первое нарушение. А в случае назначения санкции в виде штрафа этот год исчисляется с момента уплаты штрафа <33>.
(Шаповал Е.А.)
("Главная книга", 2016, N 17)<*> Аналогичное правонарушение - совершение такого же нарушения (например, первое нарушение - не выплачена в срок зарплата работникам, а позднее - снова не была выплачена зарплата работникам) в течение года, когда нарушитель считается подвергнутым административному наказанию. Год исчисляется с момента вступления в силу постановления о привлечении к административной ответственности за первое нарушение. А в случае назначения санкции в виде штрафа этот год исчисляется с момента уплаты штрафа <33>.
"Ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства"
(Чистякова Л.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2018)Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.
(Чистякова Л.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2018)Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.