Создание условий для оказания медицинской помощи населению
Подборка наиболее важных документов по запросу Создание условий для оказания медицинской помощи населению (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Роль органов местного самоуправления в развитии системы здравоохранения в России
(Платонова Н.И.)
("Юрист", 2025, N 5)- Создание условий для оказания медицинской помощи населению муниципального образования. Подчеркнем, что речь идет о медицинской помощи, оказываемой на безвозмездной основе в соответствии с территориальной программой государственных гарантий <9>. Перечень "условий" в законодательстве не закреплен. Полагаем, что к ним можно отнести предоставление транспортных услуг и организацию транспортного обслуживания населения. Качество реализации данного полномочия непосредственно влияет на возможность своевременного оказания медицинской помощи. Заслуживает внимание и полномочие органом местного самоуправления по территориальному планированию муниципального образования, требующее, помимо прочего, необходимость закладывания строительства поликлиник и иных организаций, оказывающих медицинские услуги в соответствии с территориальной программой государственных гарантий. Бесспорно, важны в рамках рассматриваемого вопроса полномочия местного самоуправления по жилищно-коммунальному обслуживанию, обеспечение бесперебойного энерго-, водоснабжения, отопления <10>.
(Платонова Н.И.)
("Юрист", 2025, N 5)- Создание условий для оказания медицинской помощи населению муниципального образования. Подчеркнем, что речь идет о медицинской помощи, оказываемой на безвозмездной основе в соответствии с территориальной программой государственных гарантий <9>. Перечень "условий" в законодательстве не закреплен. Полагаем, что к ним можно отнести предоставление транспортных услуг и организацию транспортного обслуживания населения. Качество реализации данного полномочия непосредственно влияет на возможность своевременного оказания медицинской помощи. Заслуживает внимание и полномочие органом местного самоуправления по территориальному планированию муниципального образования, требующее, помимо прочего, необходимость закладывания строительства поликлиник и иных организаций, оказывающих медицинские услуги в соответствии с территориальной программой государственных гарантий. Бесспорно, важны в рамках рассматриваемого вопроса полномочия местного самоуправления по жилищно-коммунальному обслуживанию, обеспечение бесперебойного энерго-, водоснабжения, отопления <10>.
Статья: Реализация права на охрану здоровья граждан на местном уровне: теория, практика, контроль
(Будаев А.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 10)Действующее российское законодательство подробно определяет права и обязанности органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья и оказания медицинской помощи населению. Отдельные положения, затрагивающие данную сферу, закреплены в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 2003 г. <7>. К примеру, создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов медицинских средств и др.
(Будаев А.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 10)Действующее российское законодательство подробно определяет права и обязанности органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья и оказания медицинской помощи населению. Отдельные положения, затрагивающие данную сферу, закреплены в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 2003 г. <7>. К примеру, создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов медицинских средств и др.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ
(ред. от 23.07.2025)
"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)1) создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
(ред. от 23.07.2025)
"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)1) создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"6) участие в осуществлении охраны здоровья граждан на территории муниципального образования, включая обеспечение доступности медицинской помощи, в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в том числе в создании условий для оказания медицинской помощи населению (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"6) участие в осуществлении охраны здоровья граждан на территории муниципального образования, включая обеспечение доступности медицинской помощи, в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в том числе в создании условий для оказания медицинской помощи населению (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)- создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта РФ в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 15. Так, например, Постановлением Правительства Омской области от 22.12.2021 N 636-п утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Омской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)- создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта РФ в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 15. Так, например, Постановлением Правительства Омской области от 22.12.2021 N 636-п утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Омской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;
Статья: Термины и определения основных понятий гражданской обороны
(Ларин А.И.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2023, N 11)Неотложные работы - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию пострадавшему населению медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
(Ларин А.И.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2023, N 11)Неотложные работы - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию пострадавшему населению медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
Статья: К вопросу об обеспечении доступности медицинской помощи органами местного самоуправления
(Усманова Р.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 9)Доступность медицинской помощи выступает и одним из принципов охраны здоровья. Применительно к охране здоровья, в соответствии со ст. 17 Федерального закона N 323-ФЗ, у органов местного самоуправления имеются определенные полномочия, которые связаны с мерами медицинского, социального, правового, санитарно-противоэпидемического характера. При этом, осуществляя меры медицинского характера в сфере охраны здоровья, органы местного самоуправления и обеспечивают доступность медицинской помощи, т.е. доступность медицинских услуг, ориентированных на поддержание и восстановление здоровья. Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <9> (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) у органов местного самоуправления городского округа, муниципального района, муниципального округа есть полномочия по созданию условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Подчеркнем - по созданию условий! Что касается доступности, то это полномочие закреплено за органами государственной власти субъектов РФ.
(Усманова Р.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 9)Доступность медицинской помощи выступает и одним из принципов охраны здоровья. Применительно к охране здоровья, в соответствии со ст. 17 Федерального закона N 323-ФЗ, у органов местного самоуправления имеются определенные полномочия, которые связаны с мерами медицинского, социального, правового, санитарно-противоэпидемического характера. При этом, осуществляя меры медицинского характера в сфере охраны здоровья, органы местного самоуправления и обеспечивают доступность медицинской помощи, т.е. доступность медицинских услуг, ориентированных на поддержание и восстановление здоровья. Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <9> (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) у органов местного самоуправления городского округа, муниципального района, муниципального округа есть полномочия по созданию условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Подчеркнем - по созданию условий! Что касается доступности, то это полномочие закреплено за органами государственной власти субъектов РФ.