Согласие органов опеки на залог
Подборка наиболее важных документов по запросу Согласие органов опеки на залог (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как приобрести жилье по военной ипотеке?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)нотариально удостоверенное согласие супруга (супруги) продавца на отчуждение жилья или нотариально удостоверенный документ, подтверждающий отсутствие необходимости представления такого согласия;
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)нотариально удостоверенное согласие супруга (супруги) продавца на отчуждение жилья или нотариально удостоверенный документ, подтверждающий отсутствие необходимости представления такого согласия;
Статья: Семейно-правовые меры защиты государством детства, материнства, отцовства и семьи
(Леканова Е.Е.)
("Власть Закона", 2025, N 1)Помимо этого, государство контролирует с помощью органов опеки и попечительства некоторые действия родителей, усыновителей, опекунов и попечителей в рамках осуществления ими обязанности по законному представительству детей. Законный представитель малолетнего не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а законный представитель несовершеннолетнего в возрасте от 14 лет - давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, на раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего (п. 3 ст. 60 СК РФ, п. 2 ст. 37 ГК РФ).
(Леканова Е.Е.)
("Власть Закона", 2025, N 1)Помимо этого, государство контролирует с помощью органов опеки и попечительства некоторые действия родителей, усыновителей, опекунов и попечителей в рамках осуществления ими обязанности по законному представительству детей. Законный представитель малолетнего не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а законный представитель несовершеннолетнего в возрасте от 14 лет - давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, на раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего (п. 3 ст. 60 СК РФ, п. 2 ст. 37 ГК РФ).
Судебная практика
Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19.09.2023 по делу N 88-23922/2023 (УИД 77RS0006-02-2021-011705-19)
Категория спора: 1) Кредит; 2) Залог недвижимого имущества (ипотека).
Требования займодавца: 1) О взыскании основного долга по кредитному договору; 2) О взыскании процентов за пользование кредитом; 3) Об обращении взыскания на заложенное имущество.
Требования залогодателя: 4) О признании недействительным договора залога (ипотеки).
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик обязательства по спорному договору исполнил ненадлежащим образом.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено; 3) Дело направлено на новое рассмотрение; 4) Дело направлено на новое рассмотрение.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворено.Учитывая данные обстоятельства, суды не учли, что неисполнение обязательства по оформлению в общую долевую собственность родителей и детей спорной квартиры, приобретенной, в том числе за счет средств материнского (семейного) капитала, до ее передачи в залог ПАО "Совкомбанк", не является основанием для освобождения ответчиков от обязанности по получению разрешения органа опеки и попечительства на распоряжение данной квартирой, в том числе путем передачи ее в залог. Заключение договора ипотеки на квартиру в целом осуществлено с нарушением прав и законных интересов детей ФИО2 и ФИО1 - без согласия органа опеки и попечительства, то есть с нарушением требований закона.
Категория спора: 1) Кредит; 2) Залог недвижимого имущества (ипотека).
Требования займодавца: 1) О взыскании основного долга по кредитному договору; 2) О взыскании процентов за пользование кредитом; 3) Об обращении взыскания на заложенное имущество.
Требования залогодателя: 4) О признании недействительным договора залога (ипотеки).
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик обязательства по спорному договору исполнил ненадлежащим образом.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено; 3) Дело направлено на новое рассмотрение; 4) Дело направлено на новое рассмотрение.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворено.Учитывая данные обстоятельства, суды не учли, что неисполнение обязательства по оформлению в общую долевую собственность родителей и детей спорной квартиры, приобретенной, в том числе за счет средств материнского (семейного) капитала, до ее передачи в залог ПАО "Совкомбанк", не является основанием для освобождения ответчиков от обязанности по получению разрешения органа опеки и попечительства на распоряжение данной квартирой, в том числе путем передачи ее в залог. Заключение договора ипотеки на квартиру в целом осуществлено с нарушением прав и законных интересов детей ФИО2 и ФИО1 - без согласия органа опеки и попечительства, то есть с нарушением требований закона.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 21 "Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного" Федерального закона "Об опеке и попечительстве""Согласно положениям статьи 21 Федерального закона N 48-ФЗ опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
Нормативные акты
Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ
(ред. от 29.09.2025)
"Об опеке и попечительстве"1. Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:
(ред. от 29.09.2025)
"Об опеке и попечительстве"1. Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:
Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2025)2. К залогу жилого дома или квартиры, возникающему на основании пункта 1 настоящей статьи, соответственно применяются правила о залоге недвижимого имущества, возникающем в силу договора.
(ред. от 31.07.2025)
"Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2025)2. К залогу жилого дома или квартиры, возникающему на основании пункта 1 настоящей статьи, соответственно применяются правила о залоге недвижимого имущества, возникающем в силу договора.
Статья: И снова о закупках жилья на вторичном рынке
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 11)Как следует из п. 1 ст. 28 ГК РФ, за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. При этом в силу п. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в т.ч. обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Такие же правила применяются и к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 11)Как следует из п. 1 ст. 28 ГК РФ, за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. При этом в силу п. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в т.ч. обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Такие же правила применяются и к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом.
Статья: Банкротство - дело государственное
(Плешанова О.П.)
("Закон", 2025, N 12)Ключевые слова: биометрические данные, сбор персональных данных, отключение Рунета, Роскомнадзор, дело Долиной, налоговый залог, банкротство, наследование, выделение доли в натуре, согласие органа опеки.
(Плешанова О.П.)
("Закон", 2025, N 12)Ключевые слова: биометрические данные, сбор персональных данных, отключение Рунета, Роскомнадзор, дело Долиной, налоговый залог, банкротство, наследование, выделение доли в натуре, согласие органа опеки.
Ситуация: Какие сделки могут совершать несовершеннолетние?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Следует отметить, что в целях совершения сделок, связанных с распоряжением имуществом, принадлежащим ребенку (подопечному), необходимо получить предварительное разрешение органа опеки и попечительства. Это правило распространяется на сделки по отчуждению имущества ребенка (подопечного), сдаче такого имущества внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, на сделки, влекущие отказ от принадлежащих ребенку (подопечному) прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие действия, влекущие уменьшение имущества ребенка (подопечного).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Следует отметить, что в целях совершения сделок, связанных с распоряжением имуществом, принадлежащим ребенку (подопечному), необходимо получить предварительное разрешение органа опеки и попечительства. Это правило распространяется на сделки по отчуждению имущества ребенка (подопечного), сдаче такого имущества внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, на сделки, влекущие отказ от принадлежащих ребенку (подопечному) прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие действия, влекущие уменьшение имущества ребенка (подопечного).
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Как следует из п. 1 ст. 28 ГК РФ, за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. При этом в силу п. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в т.ч. обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Такие же правила применяются и к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Как следует из п. 1 ст. 28 ГК РФ, за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. При этом в силу п. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в т.ч. обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Такие же правила применяются и к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом.
Статья: Способы и формы защиты прав несовершеннолетних детей
(Муратова С.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 6)Следует отдельно отметить, что в сферу компетенций органов опеки и попечительства входит контроль над действиями родителей (опекунов/попечителей) относительно имущественных прав детей. В частности, существует ряд сделок, заключение которых невозможно без одобрения органов опеки и попечительства (ст. 37 ГК РФ, ст. 60 СК РФ). К такой категории относятся сделки по отчуждению имущества подопечного как на возмездных, так и на безвозмездных началах, по сдаче имущества в аренду, передаче в безвозмездное пользование, по передаче имущества в залог, по разделу имущества подопечного или выделу долей из его имущества.
(Муратова С.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 6)Следует отдельно отметить, что в сферу компетенций органов опеки и попечительства входит контроль над действиями родителей (опекунов/попечителей) относительно имущественных прав детей. В частности, существует ряд сделок, заключение которых невозможно без одобрения органов опеки и попечительства (ст. 37 ГК РФ, ст. 60 СК РФ). К такой категории относятся сделки по отчуждению имущества подопечного как на возмездных, так и на безвозмездных началах, по сдаче имущества в аренду, передаче в безвозмездное пользование, по передаче имущества в залог, по разделу имущества подопечного или выделу долей из его имущества.
Статья: Имущественные права ребенка: проблемные аспекты
(Фролова С.М.)
("Семейное и жилищное право", 2025, N 6)В литературе отмечается проблема продажи жилых помещений, приобретенных с использованием средств материнского капитала. Проблема широко распространена, что подтверждается судебной практикой. Родители, приобретшие с использованием средств материнского капитала жилое помещение, обязаны оформить жилое помещение в общую собственность со своими детьми (ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"). Нередко это требование на практике нарушается. В случае приобретения жилого помещения с использованием заемных средств банка и передачей приобретаемого объекта в залог сама специфика возникающих правоотношений позволяет не осуществлять выдел детских долей до прекращения залога, поскольку на то требуется согласие банка. Продажа без согласия органов опеки и попечительства жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала, несомненно, является нарушением права собственности ребенка, даже если доля ребенка не была выделена. В качестве решения данной проблемы высказано предложение о необходимости проставлять в Едином государственном реестре недвижимости отметку об использовании средств материнского капитала на приобретение жилого помещения <6>.
(Фролова С.М.)
("Семейное и жилищное право", 2025, N 6)В литературе отмечается проблема продажи жилых помещений, приобретенных с использованием средств материнского капитала. Проблема широко распространена, что подтверждается судебной практикой. Родители, приобретшие с использованием средств материнского капитала жилое помещение, обязаны оформить жилое помещение в общую собственность со своими детьми (ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"). Нередко это требование на практике нарушается. В случае приобретения жилого помещения с использованием заемных средств банка и передачей приобретаемого объекта в залог сама специфика возникающих правоотношений позволяет не осуществлять выдел детских долей до прекращения залога, поскольку на то требуется согласие банка. Продажа без согласия органов опеки и попечительства жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала, несомненно, является нарушением права собственности ребенка, даже если доля ребенка не была выделена. В качестве решения данной проблемы высказано предложение о необходимости проставлять в Едином государственном реестре недвижимости отметку об использовании средств материнского капитала на приобретение жилого помещения <6>.
"Доверительное управление наследственным имуществом: монография"
("Проспект", 2025)Согласно п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. В соответствии с п. 1 ст. 28 ГК РФ указанное правило применяется также к сделкам законных представителей несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет с его имуществом.
("Проспект", 2025)Согласно п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. В соответствии с п. 1 ст. 28 ГК РФ указанное правило применяется также к сделкам законных представителей несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет с его имуществом.
Статья: Обзор правовых позиций Федеральной нотариальной палаты по отдельным вопросам, возникшим в нотариальной практике в 2022 году
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Согласно пункту 2 статьи 37 Гражданского кодекса опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Согласно пункту 2 статьи 37 Гражданского кодекса опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Статья: Ответы Банка России на вопросы (предложения) банков, поступившие в рамках ежегодной встречи кредитных организаций с руководством регулятора (Приложение к Письму Банка России от 24.07.2023 N 03-23-16/6611)
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)В настоящее время процесс получения согласия от органов опеки и попечительства, необходимого для отчуждения объекта недвижимости, принадлежащего несовершеннолетнему лицу, или передачи такого объекта недвижимости в залог банку не предполагает какого-либо непосредственного участия банка в процессе взаимодействия с органами опеки и попечительства. Согласно текущему процессу банк в каждом случае запрашивает указанное согласие от соответствующей стороны по договору или залогодателя, что само по себе затрудняет процесс его получения, а также представляет дополнительные временные и иные издержки, в том числе связанные с необходимостью проверки банком такого согласия на подлинность.
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)В настоящее время процесс получения согласия от органов опеки и попечительства, необходимого для отчуждения объекта недвижимости, принадлежащего несовершеннолетнему лицу, или передачи такого объекта недвижимости в залог банку не предполагает какого-либо непосредственного участия банка в процессе взаимодействия с органами опеки и попечительства. Согласно текущему процессу банк в каждом случае запрашивает указанное согласие от соответствующей стороны по договору или залогодателя, что само по себе затрудняет процесс его получения, а также представляет дополнительные временные и иные издержки, в том числе связанные с необходимостью проверки банком такого согласия на подлинность.
Ситуация: Можно ли совершать сделки с недвижимостью, принадлежащей несовершеннолетним?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Без такого разрешения опекун не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение (ст. 37 ГК РФ; ч. 1 ст. 21 Закона N 48-ФЗ):
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Без такого разрешения опекун не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение (ст. 37 ГК РФ; ч. 1 ст. 21 Закона N 48-ФЗ):