Штраф по госконтракту
Подборка наиболее важных документов по запросу Штраф по госконтракту (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Роль принципов гражданского права в регулировании контрактных отношений в сфере публичных закупок
(Степанова Е.Е.)
("Хозяйство и право", 2022, N 8)Конечно, можно поразмышлять и об уравнивании размера неустойки (в том числе штрафной - штрафа) для сторон государственного контракта. Но характер нарушений, допускаемых заказчиком, с одной стороны, и поставщиком (подрядчиком, исполнителем), с другой стороны, как правило, различный, что и является причиной определенной дифференциации. Между тем там, где уравнивание размеров неустойки как формы гражданско-правовой ответственности сторон государственного контракта возможно, такое уравнивание реализуется. Достаточно проанализировать, например, п. 6 и 9 Правил определения размера штрафа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042 (в ред. от 02.08.2019) <11>.
(Степанова Е.Е.)
("Хозяйство и право", 2022, N 8)Конечно, можно поразмышлять и об уравнивании размера неустойки (в том числе штрафной - штрафа) для сторон государственного контракта. Но характер нарушений, допускаемых заказчиком, с одной стороны, и поставщиком (подрядчиком, исполнителем), с другой стороны, как правило, различный, что и является причиной определенной дифференциации. Между тем там, где уравнивание размеров неустойки как формы гражданско-правовой ответственности сторон государственного контракта возможно, такое уравнивание реализуется. Достаточно проанализировать, например, п. 6 и 9 Правил определения размера штрафа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042 (в ред. от 02.08.2019) <11>.
Статья: Ответственность за нарушения в сфере государственного оборонного заказа
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Административная ответственность в виде административного штрафа за нарушения условий государственного контракта (срыв) по государственному оборонному заказу установлена ст. 7.30.3 КоАП РФ, в частности, за следующие деяния:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Административная ответственность в виде административного штрафа за нарушения условий государственного контракта (срыв) по государственному оборонному заказу установлена ст. 7.30.3 КоАП РФ, в частности, за следующие деяния:
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 333.37 "Льготы при обращении в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды" главы 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Суд отказал государственному фонду в освобождении от уплаты госпошлины при подаче апелляционной жалобы, указав, что в данном споре он не пользуется льготой. Фонд обратился в суд с иском о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение государственного контракта. Суд, руководствуясь разъяснениями Верховного Суда РФ, которые были даны в Обзоре судебной практики N 2, 3 (2024), отметил, что льгота по уплате госпошлины предоставляется государственным органам при защите публичных интересов. В данном случае спор возник из гражданско-правовых отношений (исполнение контракта), где фонд выступает как обычный хозяйствующий субъект, а не как орган власти. Поскольку фонд не доказал свой публичный интерес в споре, он обязан уплачивать госпошлину на общих основаниях.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Суд отказал государственному фонду в освобождении от уплаты госпошлины при подаче апелляционной жалобы, указав, что в данном споре он не пользуется льготой. Фонд обратился в суд с иском о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение государственного контракта. Суд, руководствуясь разъяснениями Верховного Суда РФ, которые были даны в Обзоре судебной практики N 2, 3 (2024), отметил, что льгота по уплате госпошлины предоставляется государственным органам при защите публичных интересов. В данном случае спор возник из гражданско-правовых отношений (исполнение контракта), где фонд выступает как обычный хозяйствующий субъект, а не как орган власти. Поскольку фонд не доказал свой публичный интерес в споре, он обязан уплачивать госпошлину на общих основаниях.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 101 "Вынесение решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Инспекцией были установлены снижение показателей финансово-хозяйственной деятельности общества, отсутствие в собственности зарегистрированного имущества, эквивалентность сумм дебиторской и кредиторской задолженности, наличие возбужденных исполнительных производств и судебных исков, изменение адреса регистрации общества, участие руководителя общества в деятельности организаций, исключенных из ЕГРЮЛ, наличие штрафов и пеней при исполнении государственных контрактов, высокая доля вычетов по НДС, сниженные уровни заработной платы и нагрузки по налогу на прибыль организаций (более чем на 10% ниже среднего показателя отрасли).
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Инспекцией были установлены снижение показателей финансово-хозяйственной деятельности общества, отсутствие в собственности зарегистрированного имущества, эквивалентность сумм дебиторской и кредиторской задолженности, наличие возбужденных исполнительных производств и судебных исков, изменение адреса регистрации общества, участие руководителя общества в деятельности организаций, исключенных из ЕГРЮЛ, наличие штрафов и пеней при исполнении государственных контрактов, высокая доля вычетов по НДС, сниженные уровни заработной платы и нагрузки по налогу на прибыль организаций (более чем на 10% ниже среднего показателя отрасли).
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)Статья 7.30.1. Нарушение установленного законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядка планирования таких закупок и определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требований к порядку, сроку размещения информации и документов или направления их для размещения в реестрах, предусмотренных указанными законодательством и нормативными правовыми актами
(ред. от 26.07.2026)Статья 7.30.1. Нарушение установленного законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядка планирования таких закупок и определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требований к порядку, сроку размещения информации и документов или направления их для размещения в реестрах, предусмотренных указанными законодательством и нормативными правовыми актами
Готовое решение: Как рассчитать и взыскать неустойку по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчик может быть как взыскателем штрафа (пени, неустойки) по государственному (муниципальному) контракту, так и плательщиком штрафных санкций за неисполнение обязательств по такому контракту.
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчик может быть как взыскателем штрафа (пени, неустойки) по государственному (муниципальному) контракту, так и плательщиком штрафных санкций за неисполнение обязательств по такому контракту.
"Бюджетное администрирование: правовые основы администрирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Четвертый этап администрирования доходов характеризуется использованием финансовых инструментов, направленных на финансовый анализ и сравнение поступившей доходозначимой информации в целях реализации бюджетно-контрольных функций соответствующих администраторов доходов по выявлению дебиторской задолженности и последующего принятия решения по ее взысканию. Например, Федеральными законами <240> предусмотрено урегулирование механизма уточнения невыясненных платежей, в частности уточнение нормативов зачисления по налогу на доходы физических лиц свыше 650 тыс. руб. (доначисленный налоговыми органами по итогам года), платы за публичный сервитут (перенос из закона о федеральном бюджете), сумм штрафов, уплачиваемых в соответствии с международными договорами РФ, а также платы за выдачу аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика лицам, оказывающим услуги на туристических маршрутах. Кроме этого, указанные Законы предполагают реализацию механизмов возврата неналоговых платежей (по аналогии с налоговыми и таможенными платежами) и формирования информации в перечне источников доходов Российской Федерации и реестре источников доходов бюджета, исключение необходимости планирования/прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета от возврата средств федерального бюджета, ранее размещенных на депозитах, и возврата средств по договорам репо и, наконец, возможность уточнения нормативов зачисления сумм штрафов, неустоек, пеней в рамках госконтрактов, заключенных государственной корпорацией, публично-правовой компанией, а также сумм штрафов за правонарушения, выявленные контрольно-счетными органами субъектов РФ.
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Четвертый этап администрирования доходов характеризуется использованием финансовых инструментов, направленных на финансовый анализ и сравнение поступившей доходозначимой информации в целях реализации бюджетно-контрольных функций соответствующих администраторов доходов по выявлению дебиторской задолженности и последующего принятия решения по ее взысканию. Например, Федеральными законами <240> предусмотрено урегулирование механизма уточнения невыясненных платежей, в частности уточнение нормативов зачисления по налогу на доходы физических лиц свыше 650 тыс. руб. (доначисленный налоговыми органами по итогам года), платы за публичный сервитут (перенос из закона о федеральном бюджете), сумм штрафов, уплачиваемых в соответствии с международными договорами РФ, а также платы за выдачу аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика лицам, оказывающим услуги на туристических маршрутах. Кроме этого, указанные Законы предполагают реализацию механизмов возврата неналоговых платежей (по аналогии с налоговыми и таможенными платежами) и формирования информации в перечне источников доходов Российской Федерации и реестре источников доходов бюджета, исключение необходимости планирования/прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета от возврата средств федерального бюджета, ранее размещенных на депозитах, и возврата средств по договорам репо и, наконец, возможность уточнения нормативов зачисления сумм штрафов, неустоек, пеней в рамках госконтрактов, заключенных государственной корпорацией, публично-правовой компанией, а также сумм штрафов за правонарушения, выявленные контрольно-счетными органами субъектов РФ.
Вопрос: О начислении заказчиком штрафа и пени в случае несвоевременного исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.
(Письмо Минфина России от 27.12.2021 N 24-06-08/106346)Вопрос: О начислении заказчиком штрафа и пени в случае несвоевременного исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.
(Письмо Минфина России от 27.12.2021 N 24-06-08/106346)Вопрос: О начислении заказчиком штрафа и пени в случае несвоевременного исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (январь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Заказчик, не согласившись с Решением ФАС России, обжаловал его в судебном порядке. Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав мнения сторон, пришел к следующим выводам в отношении установления Заказчиком в конкурсной документации положений об ответственности подрядчика за неисполнение обязательств по государственному контракту, не предусмотренных Законом о контрактной системе: "В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем))), о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 N 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063" установлен исчерпывающий перечень штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным контрактом, а также определены размеры таких штрафов. Приложением к государственному контракту конкурсной документации является гарантийное письмо (приложение N 3), согласно которому "исполнитель государственного контракта конкурсной документации обязан уплатить штраф в размере 50 000 руб. за неприбытие полномочного представителя исполнителя государственного контракта с целью составления гарантийного письма, несмотря на надлежащее уведомление о месте, дате и времени составления". Таким образом, заказчиком в проекте государственного контракта конкурсной документации установлен вид ответственности исполнителя за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом, не установленный Постановлением N 1042 и Законом о контрактной системе".
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Заказчик, не согласившись с Решением ФАС России, обжаловал его в судебном порядке. Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав мнения сторон, пришел к следующим выводам в отношении установления Заказчиком в конкурсной документации положений об ответственности подрядчика за неисполнение обязательств по государственному контракту, не предусмотренных Законом о контрактной системе: "В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем))), о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 N 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063" установлен исчерпывающий перечень штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным контрактом, а также определены размеры таких штрафов. Приложением к государственному контракту конкурсной документации является гарантийное письмо (приложение N 3), согласно которому "исполнитель государственного контракта конкурсной документации обязан уплатить штраф в размере 50 000 руб. за неприбытие полномочного представителя исполнителя государственного контракта с целью составления гарантийного письма, несмотря на надлежащее уведомление о месте, дате и времени составления". Таким образом, заказчиком в проекте государственного контракта конкурсной документации установлен вид ответственности исполнителя за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом, не установленный Постановлением N 1042 и Законом о контрактной системе".
"Комментарий к отдельным положениям Уголовного кодекса Российской Федерации в решениях Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Хромов Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Федеральной службой войск национальной гвардии РФ м АО "КПЗ..." заключен государственный контракт на выполнение опытно-конструкторской работы "Разработка специальной инженерной машины для обеспечения групп разведки и разминирования войск национальной гвардии", которой в том числе предусмотрено проведение патентных исследований. 9 июля 2018 г. АО "КПЗ..." и патентным поверенным РФ Палием заключен договор возмездного оказания услуг на проведение патентных исследований патентной документации с составлением отчета. 30 октября 2018 г. АО "КПЗ..." в полном объеме разработана рабочая конструкторская документация, данный этап принят заказчиком. 28 декабря 2019 г. И., занимавший должность инженера АО "КПЗ..." и имевший доступ к конструкторской документации, разработанной сотрудниками названного Общества в рамках исполнения обязательств по государственному контракту, действуя по предварительному сговору с Палием, подал в Федеральную службу по интеллектуальной собственности заявление о выдаче патента Российской Федерации на полезную модель - "устройство разминирования", в качестве авторов которой им были указаны И. и Палий. 26 февраля 2020 г. по результатам рассмотрения заявления И. Федеральной службой по интеллектуальной собственности принято решение о выдаче патента на указанную полезную модель, патентообладателями и авторами которой признаны И. и Палий, фактически не принимавшие участие в разработке и не внесшим личного творческого вклада в создание вышеуказанного изобретения. Однако в ходе судебного следствия факт причинения крупного ущерба в размере 700 000 руб. АО "КПЗ..." не подтвержден. Штраф в размере 700 000 руб. был предусмотрен государственным контрактом в случае неисполнения АО "КПЗ..." принятых на себя обязательств. Однако Федеральная служба войск национальной гвардии штрафные санкции с АО "КПЗ..." не взыскивало, что свидетельствует о том, что Обществу ущерб причинен не был. Уголовное дело в отношении И. и Палий прекращено за отсутствием состава преступления <758>.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Хромов Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Федеральной службой войск национальной гвардии РФ м АО "КПЗ..." заключен государственный контракт на выполнение опытно-конструкторской работы "Разработка специальной инженерной машины для обеспечения групп разведки и разминирования войск национальной гвардии", которой в том числе предусмотрено проведение патентных исследований. 9 июля 2018 г. АО "КПЗ..." и патентным поверенным РФ Палием заключен договор возмездного оказания услуг на проведение патентных исследований патентной документации с составлением отчета. 30 октября 2018 г. АО "КПЗ..." в полном объеме разработана рабочая конструкторская документация, данный этап принят заказчиком. 28 декабря 2019 г. И., занимавший должность инженера АО "КПЗ..." и имевший доступ к конструкторской документации, разработанной сотрудниками названного Общества в рамках исполнения обязательств по государственному контракту, действуя по предварительному сговору с Палием, подал в Федеральную службу по интеллектуальной собственности заявление о выдаче патента Российской Федерации на полезную модель - "устройство разминирования", в качестве авторов которой им были указаны И. и Палий. 26 февраля 2020 г. по результатам рассмотрения заявления И. Федеральной службой по интеллектуальной собственности принято решение о выдаче патента на указанную полезную модель, патентообладателями и авторами которой признаны И. и Палий, фактически не принимавшие участие в разработке и не внесшим личного творческого вклада в создание вышеуказанного изобретения. Однако в ходе судебного следствия факт причинения крупного ущерба в размере 700 000 руб. АО "КПЗ..." не подтвержден. Штраф в размере 700 000 руб. был предусмотрен государственным контрактом в случае неисполнения АО "КПЗ..." принятых на себя обязательств. Однако Федеральная служба войск национальной гвардии штрафные санкции с АО "КПЗ..." не взыскивало, что свидетельствует о том, что Обществу ущерб причинен не был. Уголовное дело в отношении И. и Палий прекращено за отсутствием состава преступления <758>.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Взыскание неустойки по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли рассчитать неустойку от цены контракта, если этапы в нем не предусмотрены, но контракт исполняется по частям (по заявкам или графику)
(КонсультантПлюс, 2026)Подход судов 2: Расчет неустойки в виде штрафа от цены контракта правомерен, если в нем установлены условия о поставке товара партиями по условному графику.
Можно ли рассчитать неустойку от цены контракта, если этапы в нем не предусмотрены, но контракт исполняется по частям (по заявкам или графику)
(КонсультантПлюс, 2026)Подход судов 2: Расчет неустойки в виде штрафа от цены контракта правомерен, если в нем установлены условия о поставке товара партиями по условному графику.