Решение о проведении проверки не выносится прокурором
Подборка наиболее важных документов по запросу Решение о проведении проверки не выносится прокурором (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2023 N 2237-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 2 статьи 6, пунктами 2 - 12 статьи 21 и пунктом 1 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"Решением районного суда, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, Университету отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным указанного представления. Отклоняя доводы административного истца о недопустимости проведения повторной прокурорской проверки по факту принятия на работу бывшего государственного служащего, суды указали, что ранее решение о проведении такой проверки не принималось и по этому факту предписания не выносились, а проведение прокурорской проверки было призвано опровергнуть или подтвердить появившиеся у прокуратуры сведения о наличии в деятельности Университета признаков нарушения законодательства о противодействии коррупции.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 2 статьи 6, пунктами 2 - 12 статьи 21 и пунктом 1 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"Решением районного суда, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, Университету отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным указанного представления. Отклоняя доводы административного истца о недопустимости проведения повторной прокурорской проверки по факту принятия на работу бывшего государственного служащего, суды указали, что ранее решение о проведении такой проверки не принималось и по этому факту предписания не выносились, а проведение прокурорской проверки было призвано опровергнуть или подтвердить появившиеся у прокуратуры сведения о наличии в деятельности Университета признаков нарушения законодательства о противодействии коррупции.
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 21 "Предмет надзора" Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"
(ООО юридическая фирма "ЮРИНФОРМ ВМ")Арбитражный суд отказал в удовлетворении требования ООО к прокуратуре о признании незаконным представления об устранении нарушений законодательства о водоснабжении, водоотведении, согласившись с мнением нижестоящего суда о том, что если прокурором проводятся мероприятия в рамках межведомственного взаимодействия, сбор информации из открытых источников без взаимодействия с нарушителем и в рамках таких мероприятий установлен факт нарушения законодательства и не требуется дополнительных мероприятий, то прокурором не выносится решение о проведении проверки, а выносится акт реагирования. Учитывая, что указанные в оспариваемом представлении сведения о нарушении обществом требований действующего законодательства получены прокурором из иных источников без взаимодействия с обществом (переписки с департаментом, службой строительного надзора и жилищного контроля, информации СМИ), суд обоснованно признал, что вынесения решения о проведении проверки, равно как и доведения этого решения до сведения руководства общества, не требовалось (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").
(ООО юридическая фирма "ЮРИНФОРМ ВМ")Арбитражный суд отказал в удовлетворении требования ООО к прокуратуре о признании незаконным представления об устранении нарушений законодательства о водоснабжении, водоотведении, согласившись с мнением нижестоящего суда о том, что если прокурором проводятся мероприятия в рамках межведомственного взаимодействия, сбор информации из открытых источников без взаимодействия с нарушителем и в рамках таких мероприятий установлен факт нарушения законодательства и не требуется дополнительных мероприятий, то прокурором не выносится решение о проведении проверки, а выносится акт реагирования. Учитывая, что указанные в оспариваемом представлении сведения о нарушении обществом требований действующего законодательства получены прокурором из иных источников без взаимодействия с обществом (переписки с департаментом, службой строительного надзора и жилищного контроля, информации СМИ), суд обоснованно признал, что вынесения решения о проведении проверки, равно как и доведения этого решения до сведения руководства общества, не требовалось (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы правоприменения по делам об оспаривании действий прокуроров при проведении проверок и актов прокурорского реагирования
(Мирошниченко М.Н.)
("Законность", 2023, N 9)Арбитражный управляющий Т. обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к прокуратуре г. Нефтекамска о признании незаконным требования прокурора о явке для дачи пояснений, представления об устранении нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве), а также действий прокуратуры при проведении проверки. По мнению заявителя, прокуратурой нарушен порядок проведения проверки, поскольку решение о ее проведении не выносилось, заявитель с ним не знакомился. Однако по результатам проверки приняты меры прокурорского реагирования в виде внесения представления. Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Нефтекамска Республики Башкортостан во исполнение указания прокуратуры республики проведена проверка в отношении исполнения законодательства при проведении банкротства ООО "Трубопроводстрой". В рамках проверки проведен мониторинг информационных систем общего пользования (kad.arbitr.ru и fedresurs.ru), где в ходе изучения отчетов о деятельности арбитражного управляющего ООО "Трубопровод" Т. выявлены грубые нарушения федерального законодательства. В связи с этим в адрес НП "Сибирская гильдия антикризисных управляющих" прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве).
(Мирошниченко М.Н.)
("Законность", 2023, N 9)Арбитражный управляющий Т. обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к прокуратуре г. Нефтекамска о признании незаконным требования прокурора о явке для дачи пояснений, представления об устранении нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве), а также действий прокуратуры при проведении проверки. По мнению заявителя, прокуратурой нарушен порядок проведения проверки, поскольку решение о ее проведении не выносилось, заявитель с ним не знакомился. Однако по результатам проверки приняты меры прокурорского реагирования в виде внесения представления. Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Нефтекамска Республики Башкортостан во исполнение указания прокуратуры республики проведена проверка в отношении исполнения законодательства при проведении банкротства ООО "Трубопроводстрой". В рамках проверки проведен мониторинг информационных систем общего пользования (kad.arbitr.ru и fedresurs.ru), где в ходе изучения отчетов о деятельности арбитражного управляющего ООО "Трубопровод" Т. выявлены грубые нарушения федерального законодательства. В связи с этим в адрес НП "Сибирская гильдия антикризисных управляющих" прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Статья: Вопросы процедурных условий проведения прокурорских проверок
(Плугарь Д.М.)
("Законность", 2019, N 8)Таким образом, при поступлении в прокуратуру жалобы подозреваемого или обвиняемого, содержащегося в следственном изоляторе или изоляторе временного содержания, в том числе на условия содержания под стражей, решение о проведении проверки не выносится, а жалоба рассматривается в порядке, установленном УПК РФ или Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
(Плугарь Д.М.)
("Законность", 2019, N 8)Таким образом, при поступлении в прокуратуру жалобы подозреваемого или обвиняемого, содержащегося в следственном изоляторе или изоляторе временного содержания, в том числе на условия содержания под стражей, решение о проведении проверки не выносится, а жалоба рассматривается в порядке, установленном УПК РФ или Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Нормативные акты
Постановление ЕСПЧ от 23.06.2020
"Дело "Ужахов и Албагачиева (Uzhakhov and Albagachiyeva) против Российской Федерации" (жалоба N 76635/11) [рус., англ.]"25 ноября 2009 г.... сотрудники правоохранительных органов на различных транспортных средствах, в том числе бронетранспортерах без номерных знаков, прибыли на Курортную улицу, где проживала семья моего расстрелянного брата, и предприняли уголовные действия в отношении его жены и несовершеннолетних детей, а также их имущества. В результате часть семейного имущества была уничтожена, в том числе взрывом гранаты, а часть похищена. То, что все эти преступления против Хамзата Ужахова, его семьи и имущества были совершены одним и тем же подразделением ФСБ Ингушетии, было установлено в ходе доследственной проверки, проведенной Сунженским следственным отделом...
"Дело "Ужахов и Албагачиева (Uzhakhov and Albagachiyeva) против Российской Федерации" (жалоба N 76635/11) [рус., англ.]"25 ноября 2009 г.... сотрудники правоохранительных органов на различных транспортных средствах, в том числе бронетранспортерах без номерных знаков, прибыли на Курортную улицу, где проживала семья моего расстрелянного брата, и предприняли уголовные действия в отношении его жены и несовершеннолетних детей, а также их имущества. В результате часть семейного имущества была уничтожена, в том числе взрывом гранаты, а часть похищена. То, что все эти преступления против Хамзата Ужахова, его семьи и имущества были совершены одним и тем же подразделением ФСБ Ингушетии, было установлено в ходе доследственной проверки, проведенной Сунженским следственным отделом...