Регламент судебных примирителей
Подборка наиболее важных документов по запросу Регламент судебных примирителей (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Какие примирительные процедуры можно использовать в гражданском процессе и как?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Выработка сторонами предложений по урегулированию спора и достижению результатов примирения. На этой стадии стороны выносят предложения, как им урегулировать спор, а судебный примиритель им в этом содействует (п. 1 ст. 22 Регламента N 41).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Выработка сторонами предложений по урегулированию спора и достижению результатов примирения. На этой стадии стороны выносят предложения, как им урегулировать спор, а судебный примиритель им в этом содействует (п. 1 ст. 22 Регламента N 41).
Статья: Условия эффективного развития судебного примирения в России
(Иванова Е.А., Соломеина Е.А., Шереметова Г.С.)
("Российский судья", 2022, N 4)В соответствии с Регламентом судебный примиритель - это судья, пребывающий в отставке, включенный в список судебных примирителей, утвержденный Пленумом Верховного Суда РФ. При формировании списка учитываются: опыт работы в качестве судьи, опыт научной деятельности, специализация, регион проживания кандидата, деятельность, осуществлявшаяся судьей в отставке с момента ухода в отставку, и соответствие данной деятельности законодательству о статусе судей и Кодексу судейской этики.
(Иванова Е.А., Соломеина Е.А., Шереметова Г.С.)
("Российский судья", 2022, N 4)В соответствии с Регламентом судебный примиритель - это судья, пребывающий в отставке, включенный в список судебных примирителей, утвержденный Пленумом Верховного Суда РФ. При формировании списка учитываются: опыт работы в качестве судьи, опыт научной деятельности, специализация, регион проживания кандидата, деятельность, осуществлявшаяся судьей в отставке с момента ухода в отставку, и соответствие данной деятельности законодательству о статусе судей и Кодексу судейской этики.
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)2. Судебное примирение осуществляется на основе принципов независимости, беспристрастности и добросовестности судебного примирителя. Порядок проведения судебного примирения и требования к судебному примирителю определяются настоящим Кодексом и Регламентом проведения судебного примирения, утверждаемым Верховным Судом Российской Федерации.
(ред. от 09.04.2026)2. Судебное примирение осуществляется на основе принципов независимости, беспристрастности и добросовестности судебного примирителя. Порядок проведения судебного примирения и требования к судебному примирителю определяются настоящим Кодексом и Регламентом проведения судебного примирения, утверждаемым Верховным Судом Российской Федерации.
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(ред. от 04.07.2026)Порядок проведения судебного примирения и требования к судебному примирителю определяются настоящим Кодексом и Регламентом проведения судебного примирения, утверждаемым Верховным Судом Российской Федерации.
(ред. от 04.07.2026)Порядок проведения судебного примирения и требования к судебному примирителю определяются настоящим Кодексом и Регламентом проведения судебного примирения, утверждаемым Верховным Судом Российской Федерации.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Основная специфика заключается как раз в некоторых полномочиях судебного примирителя, которые закреплены в ч. 5 данной статьи и в ст. 14 Регламента. Так, судебный примиритель знакомится с материалами дела с согласия суда, разъясняет законодательство и практику его применения, дает рекомендации в целях скорейшего урегулирования спора, сохранения между сторонами деловых отношений, и далее в Регламенте уточняется, какие именно рекомендации может давать судебный примиритель. В частности предлагает истцу проверить правомерность, оправданность и разумность предъявленной к взысканию суммы; предлагает ответчику проверить обоснованность возражений на иск.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Основная специфика заключается как раз в некоторых полномочиях судебного примирителя, которые закреплены в ч. 5 данной статьи и в ст. 14 Регламента. Так, судебный примиритель знакомится с материалами дела с согласия суда, разъясняет законодательство и практику его применения, дает рекомендации в целях скорейшего урегулирования спора, сохранения между сторонами деловых отношений, и далее в Регламенте уточняется, какие именно рекомендации может давать судебный примиритель. В частности предлагает истцу проверить правомерность, оправданность и разумность предъявленной к взысканию суммы; предлагает ответчику проверить обоснованность возражений на иск.
Статья: Судья в отставке как судебный примиритель
(Мельников В.Ю.)
("Мировой судья", 2024, N 3)Как показало проведенное исследование, на практике возникает много вопросов. Так, например, исходя из буквального толкования ст. 12 Регламента, сторонам и судебному примирителю необходимо согласовывать не участие третьих лиц в мировом соглашении в частности, а их участие в судебном примирении в целом. А.Е. Солохин отмечает: "Но могут ли такие лица, не участвуя в судебной примирительной процедуре, стать участниками мирового соглашения, заключенного по итогам ее проведения?" <7>. Участникам также бывает не вполне понятно, должен ли присутствовать судебный примиритель при выработке сторонами условий мирового соглашения; может ли он каким-то образом влиять на его содержание и какова возможная степень и глубина такого влияния. Участие судебного примирителя в процессе выработки условий и составления мирового соглашения будет способствовать повышению вероятности его дальнейшего утверждения судом и принудительного исполнения, а также повышению эффективности как процедуры судебного примирения, так и судопроизводства в целом. Имеют место случаи, когда мировое соглашение не может заключаться под отлагательным либо отменительным условием и не может содержать различные варианты его исполнения <8>.
(Мельников В.Ю.)
("Мировой судья", 2024, N 3)Как показало проведенное исследование, на практике возникает много вопросов. Так, например, исходя из буквального толкования ст. 12 Регламента, сторонам и судебному примирителю необходимо согласовывать не участие третьих лиц в мировом соглашении в частности, а их участие в судебном примирении в целом. А.Е. Солохин отмечает: "Но могут ли такие лица, не участвуя в судебной примирительной процедуре, стать участниками мирового соглашения, заключенного по итогам ее проведения?" <7>. Участникам также бывает не вполне понятно, должен ли присутствовать судебный примиритель при выработке сторонами условий мирового соглашения; может ли он каким-то образом влиять на его содержание и какова возможная степень и глубина такого влияния. Участие судебного примирителя в процессе выработки условий и составления мирового соглашения будет способствовать повышению вероятности его дальнейшего утверждения судом и принудительного исполнения, а также повышению эффективности как процедуры судебного примирения, так и судопроизводства в целом. Имеют место случаи, когда мировое соглашение не может заключаться под отлагательным либо отменительным условием и не может содержать различные варианты его исполнения <8>.
Статья: Мировое соглашение как результат судебной примирительной процедуры (судебного примирения)
(Солохин А.Е.)
("Закон", 2023, N 4)Может ли в дальнейшем суд не утвердить мировое соглашение лишь на том основании, что вопреки положениям Регламента судебный примиритель не осуществлял содействие при его подготовке? Полагаем, что нет, поскольку, во-первых, факт оказания данного содействия никак не фиксируется, во-вторых, его неоказание не будет в силу процессуального законодательства являться основанием для отказа в утверждении судом мирового соглашения. Однако все же желательно дополнить Регламент положением, прямо закрепляющим, что неоказание судебным примирителем содействия при подготовке мирового соглашения само по себе не является основанием для отказа в его утверждении судом.
(Солохин А.Е.)
("Закон", 2023, N 4)Может ли в дальнейшем суд не утвердить мировое соглашение лишь на том основании, что вопреки положениям Регламента судебный примиритель не осуществлял содействие при его подготовке? Полагаем, что нет, поскольку, во-первых, факт оказания данного содействия никак не фиксируется, во-вторых, его неоказание не будет в силу процессуального законодательства являться основанием для отказа в утверждении судом мирового соглашения. Однако все же желательно дополнить Регламент положением, прямо закрепляющим, что неоказание судебным примирителем содействия при подготовке мирового соглашения само по себе не является основанием для отказа в его утверждении судом.
Статья: Сотрудничество в современном гражданском судопроизводстве и примирительных процедурах
(Фокина М.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2026, N 1)Основанием для проведения судебного примирения является определение о проведении судебного примирения (п. 2 ст. 10 Регламента <20>). Судебный примиритель обязан предоставить по запросу суда информацию о ходе судебного примирения не позднее следующего дня после дня получения соответствующего запроса (п. 3 ст. 14 Регламента). В определении о проведении судебного примирения содержатся сведения о сторонах, судебном примирителе, предмете спора, сроках проведения судебного примирения и при необходимости круге вопросов, для урегулирования которых может быть использовано судебное примирение, а также могут содержаться и иные указания, необходимые для обеспечения надлежащего поведения (п. 4 ст. 15 Регламента). При достижении или недостижении примирения судебный примиритель информирует суд (п. 3 ст. 24, п. 1 ст. 25, п. 2 ст. 25, ст. 26 Регламента). Действия судебного примирителя, являясь по сути процессуальными, тем не менее находятся за рамками судопроизводства. Результаты этой деятельности могут быть имплементированы в судопроизводство и иметь характер процессуального сотрудничества при совпадении целевых установок всех участников примирительной процедуры.
(Фокина М.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2026, N 1)Основанием для проведения судебного примирения является определение о проведении судебного примирения (п. 2 ст. 10 Регламента <20>). Судебный примиритель обязан предоставить по запросу суда информацию о ходе судебного примирения не позднее следующего дня после дня получения соответствующего запроса (п. 3 ст. 14 Регламента). В определении о проведении судебного примирения содержатся сведения о сторонах, судебном примирителе, предмете спора, сроках проведения судебного примирения и при необходимости круге вопросов, для урегулирования которых может быть использовано судебное примирение, а также могут содержаться и иные указания, необходимые для обеспечения надлежащего поведения (п. 4 ст. 15 Регламента). При достижении или недостижении примирения судебный примиритель информирует суд (п. 3 ст. 24, п. 1 ст. 25, п. 2 ст. 25, ст. 26 Регламента). Действия судебного примирителя, являясь по сути процессуальными, тем не менее находятся за рамками судопроизводства. Результаты этой деятельности могут быть имплементированы в судопроизводство и иметь характер процессуального сотрудничества при совпадении целевых установок всех участников примирительной процедуры.
Статья: Система принципов судебного примирения в арбитражном процессе
(Гиззятов Т.Р.)
("Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2024, N 2)Также отдельно стоит сказать о связях, возникающих между сторонами и судебным примирителем, между судебным примирителем и судом. Согласно ч. 2 ст. 138.5 АПК РФ, п. 3 ст. 7 Регламента судебный примиритель независим. В связи с этим его процессуальные отношения с судом по правовой природе могут быть только горизонтальными. Соответственно, отношения между спорящими сторонами, которые в силу положений ст. 4 Регламента должны сотрудничать, также выстраиваются в горизонтальной плоскости. По этой причине представляется обоснованной позиция, что отношения между судебным примирителем и сторонами конфликта должны выстраиваться по принципу диагонального типа, поскольку подразумевают элементы властного управления процедурой примирения со стороны судебного примирителя <12>.
(Гиззятов Т.Р.)
("Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2024, N 2)Также отдельно стоит сказать о связях, возникающих между сторонами и судебным примирителем, между судебным примирителем и судом. Согласно ч. 2 ст. 138.5 АПК РФ, п. 3 ст. 7 Регламента судебный примиритель независим. В связи с этим его процессуальные отношения с судом по правовой природе могут быть только горизонтальными. Соответственно, отношения между спорящими сторонами, которые в силу положений ст. 4 Регламента должны сотрудничать, также выстраиваются в горизонтальной плоскости. По этой причине представляется обоснованной позиция, что отношения между судебным примирителем и сторонами конфликта должны выстраиваться по принципу диагонального типа, поскольку подразумевают элементы властного управления процедурой примирения со стороны судебного примирителя <12>.
Статья: О концепте примирительных процедур и их ценностных ориентирах
(Сахнова Т.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Мы выделили те положения Регламента, которые, кроме организационного по характеру п. 6, несут в себе по сути процессуальное содержание и которые, на наш взгляд, бесспорно должны быть урегулированы процессуальным законодательством, но никак не подзаконным актом. Это первое, что хотелось бы подчеркнуть. Второе: более точно следует выстроить процедурные взаимоотношения между судебным примирением как непроцессуальной процедурой и судебным процессом, в том числе по вопросу возобновления производства по делу, процессуальное полномочие на что имеет только суд. Третье: полагаем, Пленум ВС РФ в анализируемом Регламенте вышел за пределы своей компетенции, передав судебному примирителю функции суда по проверке законности реализуемых сторонами распорядительных действий: согласно п. 2 ст. 24 Регламента "судебному примирителю необходимо выяснить наличие единообразного понимания условий мирового соглашения, соглашения о примирении, соглашения по фактическим обстоятельствам каждой из сторон, проверить подготовленное соглашение на предмет его законности, отсутствия нарушения прав иных лиц и возможности утверждения судом" (курсив наш. - Т.С.).
(Сахнова Т.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Мы выделили те положения Регламента, которые, кроме организационного по характеру п. 6, несут в себе по сути процессуальное содержание и которые, на наш взгляд, бесспорно должны быть урегулированы процессуальным законодательством, но никак не подзаконным актом. Это первое, что хотелось бы подчеркнуть. Второе: более точно следует выстроить процедурные взаимоотношения между судебным примирением как непроцессуальной процедурой и судебным процессом, в том числе по вопросу возобновления производства по делу, процессуальное полномочие на что имеет только суд. Третье: полагаем, Пленум ВС РФ в анализируемом Регламенте вышел за пределы своей компетенции, передав судебному примирителю функции суда по проверке законности реализуемых сторонами распорядительных действий: согласно п. 2 ст. 24 Регламента "судебному примирителю необходимо выяснить наличие единообразного понимания условий мирового соглашения, соглашения о примирении, соглашения по фактическим обстоятельствам каждой из сторон, проверить подготовленное соглашение на предмет его законности, отсутствия нарушения прав иных лиц и возможности утверждения судом" (курсив наш. - Т.С.).
"Переговоры в гражданском праве и цивилистическом процессе: монография"
(под ред. Е.И. Носыревой, Д.Г. Фильченко)
("Статут", 2023)Далее в ст. 14 Регламента судебному примирителю предоставляется возможность предложить истцу проверить правомерность, оправданность и разумность предъявленной к взысканию суммы; предложить ответчику проверить обоснованность возражений на иск. Конечно, возможно необдуманное обращение в суд с иском со стороны истца. Присутствует вероятность того, что ответчик по каким-либо причинам не оценил собственные возражения на иск. Но очевидно, что оба субъекта в большинстве случаев оценили правомерность, оправданность и др. при обращении с иском или при представлении возражений на иск. Приведенное положение Регламента не следовало оставлять в окончательной редакции документа.
(под ред. Е.И. Носыревой, Д.Г. Фильченко)
("Статут", 2023)Далее в ст. 14 Регламента судебному примирителю предоставляется возможность предложить истцу проверить правомерность, оправданность и разумность предъявленной к взысканию суммы; предложить ответчику проверить обоснованность возражений на иск. Конечно, возможно необдуманное обращение в суд с иском со стороны истца. Присутствует вероятность того, что ответчик по каким-либо причинам не оценил собственные возражения на иск. Но очевидно, что оба субъекта в большинстве случаев оценили правомерность, оправданность и др. при обращении с иском или при представлении возражений на иск. Приведенное положение Регламента не следовало оставлять в окончательной редакции документа.
Статья: Примирительные процедуры с использованием специальных знаний: применим ли в России опыт американской, французской или итальянской модели?
(Ковалева А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 6)Между тем в США в качестве специальных мастеров, назначаемых в том числе в медиативных целях, могут быть назначены наряду с другими лицами, обладающими специальными и (или) юридическими знаниями, и судьи в отставке. Недавняя новеллизация отечественного цивилистического процессуального законодательства привнесла в АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ новую примирительную процедуру - судебное примирение, в которой в качестве судебного примирителя выступает именно судья в отставке. Однако по ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ назначение судебного примирителя ex officio невозможно. При выборе судебного примирителя стороны ограничены тем числом лиц, которые включены в реестр соответствующего суда. Для сторон участие судебного примирителя не является затратным, поскольку осуществляется за счет средств федерального бюджета. Взаимосвязь судебного примирителя с судом, его назначившим, осуществляется в соответствии с Регламентом судебного примирения (далее - Регламент). Судебный примиритель вправе с согласия суда согласно ст. 14 Регламента знакомиться с материалами дела. Пункт 3 ст. 14 Регламента предписывает обязательность ответа судебного примирителя на запросы суда о предоставлении информации о ходе судебного примирения. В соответствии с ч. 5 ст. 153.6 ГПК РФ судья вправе обратиться к судебному примирителю с соответствующим запросом не чаще чем один раз в четырнадцать календарных дней. Срок ответа судебного примирителя на данный судебный запрос ограничен следующим днем со дня его получения.
(Ковалева А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 6)Между тем в США в качестве специальных мастеров, назначаемых в том числе в медиативных целях, могут быть назначены наряду с другими лицами, обладающими специальными и (или) юридическими знаниями, и судьи в отставке. Недавняя новеллизация отечественного цивилистического процессуального законодательства привнесла в АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ новую примирительную процедуру - судебное примирение, в которой в качестве судебного примирителя выступает именно судья в отставке. Однако по ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ назначение судебного примирителя ex officio невозможно. При выборе судебного примирителя стороны ограничены тем числом лиц, которые включены в реестр соответствующего суда. Для сторон участие судебного примирителя не является затратным, поскольку осуществляется за счет средств федерального бюджета. Взаимосвязь судебного примирителя с судом, его назначившим, осуществляется в соответствии с Регламентом судебного примирения (далее - Регламент). Судебный примиритель вправе с согласия суда согласно ст. 14 Регламента знакомиться с материалами дела. Пункт 3 ст. 14 Регламента предписывает обязательность ответа судебного примирителя на запросы суда о предоставлении информации о ходе судебного примирения. В соответствии с ч. 5 ст. 153.6 ГПК РФ судья вправе обратиться к судебному примирителю с соответствующим запросом не чаще чем один раз в четырнадцать календарных дней. Срок ответа судебного примирителя на данный судебный запрос ограничен следующим днем со дня его получения.
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)В своей деятельности судебный примиритель руководствуется Регламентом проведения судебного примирения, утвержденным Постановлением Пленума ВС РФ от 31.10.2019 N 41, где закреплены принципы процедуры судебного примирения, порядок ее проведения, возможные варианты завершения таковой и особенности документального оформления результатов судебного примирения.
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)В своей деятельности судебный примиритель руководствуется Регламентом проведения судебного примирения, утвержденным Постановлением Пленума ВС РФ от 31.10.2019 N 41, где закреплены принципы процедуры судебного примирения, порядок ее проведения, возможные варианты завершения таковой и особенности документального оформления результатов судебного примирения.