Размещение линейных объектов на землях сельскохозяйственного назначения
Подборка наиболее важных документов по запросу Размещение линейных объектов на землях сельскохозяйственного назначения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 90 "Земли транспорта" ЗК РФС учетом того, что, как установлено судами, участок, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации и относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, частично использовался для проезда истца, суды не исследовали и не установили обстоятельства того, является ли целью установления испрашиваемого сервитута именно размещение автомобильной дороги, то есть создание нового линейного объекта без учета наличия уже существующих проездов к участкам истца, расположенных на участке с кадастровым номером 50:27:0000000:129497, при котором применению подлежат положения ст. 78 и 90 ЗК РФ или же в данном случае испрашивается сервитут в целях использования уже существующих на указанном участке проездов.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Определение убытков, причиненных занятием сельскохозяйственных угодий при установлении публичного сервитута для строительства линейного объекта
(Баринов Н.П., Гавриленко И.В., Усольцева Г.В., Сергеева И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9)Авторами проанализированы положения нормативных правовых актов, регулирующих определение размера убытков при установлении публичного сервитута, выявлены отдельные противоречия и даны рекомендации по их преодолению. Определены ущерб и упущенная прибыль, компенсируемые правообладателю земельного участка по соглашению о возмещении убытков, и затраты, возмещаемые по иным соглашениям. Рассмотрена методика оценки убытков в случае установления публичного сервитута для размещения линейных объектов на землях сельскохозяйственного назначения, используемых, в частности, под пашню.
(Баринов Н.П., Гавриленко И.В., Усольцева Г.В., Сергеева И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9)Авторами проанализированы положения нормативных правовых актов, регулирующих определение размера убытков при установлении публичного сервитута, выявлены отдельные противоречия и даны рекомендации по их преодолению. Определены ущерб и упущенная прибыль, компенсируемые правообладателю земельного участка по соглашению о возмещении убытков, и затраты, возмещаемые по иным соглашениям. Рассмотрена методика оценки убытков в случае установления публичного сервитута для размещения линейных объектов на землях сельскохозяйственного назначения, используемых, в частности, под пашню.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Предусмотренный ст. 11.9 ЗК РФ запрет на формирование участков, располагающихся в пределах различных территориальных зон, не распространяется на участки, образуемые для размещения линейных объектов. Нормы, предусматривающие исключения из общих правил о режиме земель, содержатся, например, в ст. 78 ЗК РФ и допускают размещение на земельных участках сельскохозяйственного назначения линейных объектов. Положения ст. 78 ЗК РФ можно толковать таким образом, что ограничения, предусмотренные нормами о целевом назначении и видах разрешенного использования сельскохозяйственных земель, не распространяются на земельные участки, на которых располагаются линейные объекты. Аналогичное содержание носят положения ст. 36 ГрК РФ, распространяющиеся на все категории земель, о том, что виды разрешенного использования земельных участков и соответствующие ограничения, предусмотренные градостроительным регламентом, не распространяются на земельные участки, занятые линейными объектами.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Предусмотренный ст. 11.9 ЗК РФ запрет на формирование участков, располагающихся в пределах различных территориальных зон, не распространяется на участки, образуемые для размещения линейных объектов. Нормы, предусматривающие исключения из общих правил о режиме земель, содержатся, например, в ст. 78 ЗК РФ и допускают размещение на земельных участках сельскохозяйственного назначения линейных объектов. Положения ст. 78 ЗК РФ можно толковать таким образом, что ограничения, предусмотренные нормами о целевом назначении и видах разрешенного использования сельскохозяйственных земель, не распространяются на земельные участки, на которых располагаются линейные объекты. Аналогичное содержание носят положения ст. 36 ГрК РФ, распространяющиеся на все категории земель, о том, что виды разрешенного использования земельных участков и соответствующие ограничения, предусмотренные градостроительным регламентом, не распространяются на земельные участки, занятые линейными объектами.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87
(ред. от 21.10.2025)
"О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"д) обоснование необходимости размещения линейного объекта и его инфраструктуры на землях сельскохозяйственного назначения, лесного, водного фондов, землях особо охраняемых природных территорий;
(ред. от 21.10.2025)
"О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"д) обоснование необходимости размещения линейного объекта и его инфраструктуры на землях сельскохозяйственного назначения, лесного, водного фондов, землях особо охраняемых природных территорий;
"Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер"
(утв. Минэкономразвития России)Таким образом, федеральное законодательство не препятствует размещению на землях сельскохозяйственного назначения объектов, отдельные виды которых аналогичны объектам, включенным в Постановление N 1300, в частности речь идет о линейных объектах.
(утв. Минэкономразвития России)Таким образом, федеральное законодательство не препятствует размещению на землях сельскохозяйственного назначения объектов, отдельные виды которых аналогичны объектам, включенным в Постановление N 1300, в частности речь идет о линейных объектах.
Вопрос: О налоге на имущество организаций в отношении газопроводов, расположенных на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства.
(Письмо Минфина России от 04.07.2025 N 03-05-04-01/65200)Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под хозяйственными постройками понимаются сооружения и (или) строения, возводимые на садовых земельных участках, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы, а садовый земельный участок определяется как земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
(Письмо Минфина России от 04.07.2025 N 03-05-04-01/65200)Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под хозяйственными постройками понимаются сооружения и (или) строения, возводимые на садовых земельных участках, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы, а садовый земельный участок определяется как земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
Статья: Основные направления совершенствования регистрационного законодательства: формирование реестрового права в России
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 8)- ввести универсальные виды разрешенного использования вне зависимости от того, какой вид установлен как основной при отсутствии прямого запрета на размещение иных объектов (например, линейные объекты, объекты благоустройства, геодезические пункты, инженерные изыскания);
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 8)- ввести универсальные виды разрешенного использования вне зависимости от того, какой вид установлен как основной при отсутствии прямого запрета на размещение иных объектов (например, линейные объекты, объекты благоустройства, геодезические пункты, инженерные изыскания);
Статья: Перевод земель сельскохозяйственного назначения для целей недропользования: правоприменительная практика
(Салиева Р.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 9)К землям сельскохозяйственного назначения относятся земли, которые предоставлены для нужд сельского хозяйства или предназначены для таких целей. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения определяется нормами Земельного кодекса РФ (гл. XIV "Земли сельскохозяйственного назначения", ст. 77 - 81) и нормами специальных законов <1>. В Земельном кодексе РФ установлены общие правила использования земель сельскохозяйственного назначения. В отдельных случаях возможно использование таких земель без перевода в земли иных категорий. Так, использование сельскохозяйственных земель на основе публичного сервитута осуществляется в отдельных случаях, в том числе и в сфере недропользования, при которых не требуется получение разрешения на строительство. Например, в Постановлении Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816 <2> к случаям, при которых не требуется получение разрешения на строительство, отнесены строительство и реконструкция линейных объектов, размещаемых пользователем недр в целях проведения работ по геологическому изучению недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых в границах участков недр, при условии, что такие объекты не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами и одновременно строительство, реконструкция таких объектов осуществляются за пределами границ населенных пунктов. В указанном Постановлении также содержится перечень случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получать разрешение на строительство, в частности, к таким случаям отнесены создание поисковых и разведочных горных выработок, предусмотренных проектной документацией на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых. В целом по правилам специального Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель) перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных, в частности, с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель (п. 8 ч. 1 ст. 7 Закона о переводе земель).
(Салиева Р.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 9)К землям сельскохозяйственного назначения относятся земли, которые предоставлены для нужд сельского хозяйства или предназначены для таких целей. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения определяется нормами Земельного кодекса РФ (гл. XIV "Земли сельскохозяйственного назначения", ст. 77 - 81) и нормами специальных законов <1>. В Земельном кодексе РФ установлены общие правила использования земель сельскохозяйственного назначения. В отдельных случаях возможно использование таких земель без перевода в земли иных категорий. Так, использование сельскохозяйственных земель на основе публичного сервитута осуществляется в отдельных случаях, в том числе и в сфере недропользования, при которых не требуется получение разрешения на строительство. Например, в Постановлении Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816 <2> к случаям, при которых не требуется получение разрешения на строительство, отнесены строительство и реконструкция линейных объектов, размещаемых пользователем недр в целях проведения работ по геологическому изучению недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых в границах участков недр, при условии, что такие объекты не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами и одновременно строительство, реконструкция таких объектов осуществляются за пределами границ населенных пунктов. В указанном Постановлении также содержится перечень случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получать разрешение на строительство, в частности, к таким случаям отнесены создание поисковых и разведочных горных выработок, предусмотренных проектной документацией на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых. В целом по правилам специального Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель) перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных, в частности, с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель (п. 8 ч. 1 ст. 7 Закона о переводе земель).
Статья: Размещение объектов энергетики на землях и земельных участках без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута: проблемы правового регулирования и правоприменения
(Игнатьева И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2)Вместе с тем, полагаем, важно не обобщать случаи для применения сделанного Министерством вывода. Он вполне мог быть продиктован какими-то подробностями конкретной ситуации, по которой был задан вопрос, потребовавший приведенного разъяснения (если, конечно, они были, но не приведены в Письме). Дело в том, что в Письме Минэнерго России акцент сделан на то, что солнечная батарея не относится к линейным объектам. При этом солнечные батареи выделены в самостоятельный вид объектов, размещение которых предполагает (и даже прямо влечет) использование земель и земельных участков без предоставления (см. ниже). Строения и сооружения могут располагаться на землях сельскохозяйственного назначения не только по признаку принадлежности к линейным объектам. Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Причем нужды сельского хозяйства рассматриваются в ЗК РФ вполне широко, поскольку в составе данной категории земель выделяются земли, занятые объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами. Следовательно, не только линейные объекты, указанные в ст. 78 ЗК РФ, но и другие объекты, имеющие пространственно-площадное расположение, также правомерно размещаются на землях сельскохозяйственного назначения, если такие объекты обеспечивают сельскохозяйственное производство.
(Игнатьева И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2)Вместе с тем, полагаем, важно не обобщать случаи для применения сделанного Министерством вывода. Он вполне мог быть продиктован какими-то подробностями конкретной ситуации, по которой был задан вопрос, потребовавший приведенного разъяснения (если, конечно, они были, но не приведены в Письме). Дело в том, что в Письме Минэнерго России акцент сделан на то, что солнечная батарея не относится к линейным объектам. При этом солнечные батареи выделены в самостоятельный вид объектов, размещение которых предполагает (и даже прямо влечет) использование земель и земельных участков без предоставления (см. ниже). Строения и сооружения могут располагаться на землях сельскохозяйственного назначения не только по признаку принадлежности к линейным объектам. Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Причем нужды сельского хозяйства рассматриваются в ЗК РФ вполне широко, поскольку в составе данной категории земель выделяются земли, занятые объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами. Следовательно, не только линейные объекты, указанные в ст. 78 ЗК РФ, но и другие объекты, имеющие пространственно-площадное расположение, также правомерно размещаются на землях сельскохозяйственного назначения, если такие объекты обеспечивают сельскохозяйственное производство.
Статья: Проблемы государственного управления земельным фондом и регистрации прав на объекты земельных отношений
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2023, N 2)<8> Правило о видовых объектах и их частях (принадлежностях) действует с определенными изъятиями и не распространяется на отдельные, предусмотренные законом виды земель и земельных участков, например на участки общего пользования или участки, предназначенные для размещения линейных объектов.
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2023, N 2)<8> Правило о видовых объектах и их частях (принадлежностях) действует с определенными изъятиями и не распространяется на отдельные, предусмотренные законом виды земель и земельных участков, например на участки общего пользования или участки, предназначенные для размещения линейных объектов.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)4. В ч. 4 комментируемой статьи перечислены виды земельных участков, на которые не распространяется действие градостроительного регламента. Так, действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления которых принимаются в порядке, установленном законодательством РФ об охране объектов культурного наследия; в границах территорий общего пользования; предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами; предоставленные для добычи полезных ископаемых.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)4. В ч. 4 комментируемой статьи перечислены виды земельных участков, на которые не распространяется действие градостроительного регламента. Так, действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления которых принимаются в порядке, установленном законодательством РФ об охране объектов культурного наследия; в границах территорий общего пользования; предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами; предоставленные для добычи полезных ископаемых.
Статья: О землепользовании юридических лиц, не являющихся собственниками земельных участков
(Ахметьянова З.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 6)Законом могут быть установлены предельные сроки договора для отдельных видов аренды или для аренды отдельных видов имущества. Так, договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по общему правилу на срок от трех до сорока девяти лет, а в случае предоставления земельных участков в аренду для сенокошения и выпаса скота - на срок до пяти лет (ст. 9 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"). Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеющий целью размещение линейных объектов, заключается на срок до сорока девяти лет (подп. 2 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).
(Ахметьянова З.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 6)Законом могут быть установлены предельные сроки договора для отдельных видов аренды или для аренды отдельных видов имущества. Так, договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по общему правилу на срок от трех до сорока девяти лет, а в случае предоставления земельных участков в аренду для сенокошения и выпаса скота - на срок до пяти лет (ст. 9 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"). Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеющий целью размещение линейных объектов, заключается на срок до сорока девяти лет (подп. 2 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).
Статья: Эколого-правовой аспект развития возобновляемой энергетики в сельском хозяйстве
(Киселев А.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 12)Использование земель сельскохозяйственного назначения для размещения объектов возобновляемой энергетики имеет ограничения. Не допускается размещение объектов для целей, непосредственно не связанных с сельским хозяйством, субъектами, определенными ЗК РФ. Кроме того, не допускается осуществление строительства, реконструкции и капитального ремонта инженерных сооружений, не являющихся линейными объектами или объектами электросетевого хозяйства.
(Киселев А.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 12)Использование земель сельскохозяйственного назначения для размещения объектов возобновляемой энергетики имеет ограничения. Не допускается размещение объектов для целей, непосредственно не связанных с сельским хозяйством, субъектами, определенными ЗК РФ. Кроме того, не допускается осуществление строительства, реконструкции и капитального ремонта инженерных сооружений, не являющихся линейными объектами или объектами электросетевого хозяйства.
Статья: Оборот земель сельскохозяйственного назначения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в ч. 2 ст. 7 Закона о переводе земель;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в ч. 2 ст. 7 Закона о переводе земель;