Расхождения сметы и КС-2
Подборка наиболее важных документов по запросу Расхождения сметы и КС-2 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Акт о приемке выполненных работ. Форма, защищающая интересы сторон. Унифицированная форма N КС-2 (Форма по ОКУД 0322005) (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Данные в акте по форме N КС-2 должны соответствовать договору и смете в части содержания, объема и цены работ. Расхождения между этими данными могут привести к спорам с заказчиком при сдаче ему работ.
(КонсультантПлюс, 2026)Данные в акте по форме N КС-2 должны соответствовать договору и смете в части содержания, объема и цены работ. Расхождения между этими данными могут привести к спорам с заказчиком при сдаче ему работ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Расхождение в датах подписания актов между сторонами договоров подряда и субподряда не является основанием для отказа в вычете НДС
(Телия Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)По итогам камеральной проверки инспекция признала неправомерным применение вычета НДС и отказала налогоплательщику в возмещении налога. Свое решение налоговый орган обосновал тем, что представленные налогоплательщиком документы свидетельствуют о получении им необоснованной налоговой выгоды. В частности, инспекция указала, что акт о приемке выполненных работ (по форме КС-2) между генподрядчиком и субподрядчиком, фактически выполнявшим работы, составлен позже, чем акт между заказчиком (налогоплательщиком) и генподрядчиком.
(Телия Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)По итогам камеральной проверки инспекция признала неправомерным применение вычета НДС и отказала налогоплательщику в возмещении налога. Свое решение налоговый орган обосновал тем, что представленные налогоплательщиком документы свидетельствуют о получении им необоснованной налоговой выгоды. В частности, инспекция указала, что акт о приемке выполненных работ (по форме КС-2) между генподрядчиком и субподрядчиком, фактически выполнявшим работы, составлен позже, чем акт между заказчиком (налогоплательщиком) и генподрядчиком.
Статья: Проблемы исполнения госконтракта в строительстве
(Белоцерковский Е.Я.)
("Руководитель строительной организации", 2011, N 12)Первая - реальный объем работ больше, чем тот, который указан в сметной документации. Здесь возможна следующая проблема: заказчик просто не будет подписывать акты приемки выполненных работ по форме КС-2, мотивируя свои действия низким качеством ремонта, неправильным тоном краски, несоблюдением технологии и т.д. Иначе говоря, если выполнить работы в точном соответствии со сметой (например, покрасить коридор на 95%), существует вероятность, что оплаты произведенных работ придется добиваться через суд. Также можно попасть в "черный список" недобросовестных исполнителей госзаказа.
(Белоцерковский Е.Я.)
("Руководитель строительной организации", 2011, N 12)Первая - реальный объем работ больше, чем тот, который указан в сметной документации. Здесь возможна следующая проблема: заказчик просто не будет подписывать акты приемки выполненных работ по форме КС-2, мотивируя свои действия низким качеством ремонта, неправильным тоном краски, несоблюдением технологии и т.д. Иначе говоря, если выполнить работы в точном соответствии со сметой (например, покрасить коридор на 95%), существует вероятность, что оплаты произведенных работ придется добиваться через суд. Также можно попасть в "черный список" недобросовестных исполнителей госзаказа.
Судебная практика
Интересная цитата из решения ФАС: Само по себе расхождение стоимости исполненного контракта и стоимости работ согласно актам по формам КС-2, КС-3 не может являться доказательством неподтверждения опыта выполнения работ, являющихся предметом проводимого аукциона"...При этом, само по себе расхождение стоимости исполненного контракта и стоимости работ согласно актам по формам КС-2, КС-3, не может являться доказательством не подтверждения опыта выполнения работ, являющихся предметом проводимого аукциона, с учетом того, что из представленного в составе второй части заявки акта приемки формы КС-11, который является документом, подтверждающим приемку законченного строительством объекта, прямо следует, что сметная стоимость всего объекта, равняется стоимости указанной в исполненном контракте, при этом фактическая стоимость возведенного и принятого заказчиком объекта недвижимости также указанная в акте КС-11 соответствует стоимости работ по актам по форме КС-2, КС-3."
Определение Верховного Суда РФ от 05.12.2018 N 310-КГ18-14854 по делу N А83-1968/2017
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными и отмене пунктов предписания органа финансового надзора.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку факт неэффективного списания ГСМ не доказан.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Кроме того, из представленного в материалы дела акта проверки от 18.11.2016 N 09.2-21/01 следует, что оплата по государственному контракту, заключенному с ООО "Уник", производилась на основании актов приемки выполненных строительных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных строительных работ и затрат (форма КС-3), в которые были включены спорные скрытые работы. По результатам контрольного обследования строительных работ, произведенного службой финансового надзора, расхождений фактически выполненных работ с данными, отраженными в форме КС-2, не установлено.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными и отмене пунктов предписания органа финансового надзора.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку факт неэффективного списания ГСМ не доказан.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Кроме того, из представленного в материалы дела акта проверки от 18.11.2016 N 09.2-21/01 следует, что оплата по государственному контракту, заключенному с ООО "Уник", производилась на основании актов приемки выполненных строительных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных строительных работ и затрат (форма КС-3), в которые были включены спорные скрытые работы. По результатам контрольного обследования строительных работ, произведенного службой финансового надзора, расхождений фактически выполненных работ с данными, отраженными в форме КС-2, не установлено.
Нормативные акты
Постановление администрации городского округа Подольск МО от 09.07.2018 N 1012-П
(ред. от 06.09.2021)
"Об утверждении Порядка проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, а также стоимости выполненных работ, отраженной в актах о приемке выполненных работ (ф. КС-2), по объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта"- акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, составленный на основании утвержденных смет и данных журнала учета выполненных работ, с указанием фактических затрат по позициям сметы в разрезе статей затрат (поэлементно), с применением индексов пересчета в текущий уровень цен, с учетом коэффициента снижения, согласно муниципальному контракту (по форме ГАУ МО "Мособлгосэкспертиза") в количестве не менее 2 экземпляров;
(ред. от 06.09.2021)
"Об утверждении Порядка проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, а также стоимости выполненных работ, отраженной в актах о приемке выполненных работ (ф. КС-2), по объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта"- акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, составленный на основании утвержденных смет и данных журнала учета выполненных работ, с указанием фактических затрат по позициям сметы в разрезе статей затрат (поэлементно), с применением индексов пересчета в текущий уровень цен, с учетом коэффициента снижения, согласно муниципальному контракту (по форме ГАУ МО "Мособлгосэкспертиза") в количестве не менее 2 экземпляров;
Постановление главы г. Ивантеевки МО от 08.04.2014 N 359
"Об утверждении Порядка проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, а также стоимости выполненных работ, отраженной в актах о приемке выполненных работ (форма КС-2), по объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта"- акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2), составленный на основании утвержденных смет и данных журнала учета выполненных работ, с указанием фактических затрат по позициям сметы в разрезе статей затрат (поэлементно) с применением индексов пересчета в текущий уровень цен, с учетом коэффициента снижения, согласно муниципальному контракту (по форме согласно образцу ГАУ МО "Мособлгосэкспертиза") в количестве не менее 2-х экземпляров;
"Об утверждении Порядка проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, а также стоимости выполненных работ, отраженной в актах о приемке выполненных работ (форма КС-2), по объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта"- акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2), составленный на основании утвержденных смет и данных журнала учета выполненных работ, с указанием фактических затрат по позициям сметы в разрезе статей затрат (поэлементно) с применением индексов пересчета в текущий уровень цен, с учетом коэффициента снижения, согласно муниципальному контракту (по форме согласно образцу ГАУ МО "Мособлгосэкспертиза") в количестве не менее 2-х экземпляров;
Административная практика
Решение Краснодарского УФАС России от 22.11.2022 N РНП-23-863/2022 по делу N 023/06/95-5631/2022
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.Кроме того, подрядчик приложил документы, подтверждающие выполнение дополнительных работ на сумму 14 607,63 рублей (акт о приемке выполненных работ N 3 от 04.07.2022 г. (по форме КС-2), локальный сметный расчет, справка о стоимости работ и затрат N 3 от 04.07.2022 г. (по форме КС-3).
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.Кроме того, подрядчик приложил документы, подтверждающие выполнение дополнительных работ на сумму 14 607,63 рублей (акт о приемке выполненных работ N 3 от 04.07.2022 г. (по форме КС-2), локальный сметный расчет, справка о стоимости работ и затрат N 3 от 04.07.2022 г. (по форме КС-3).
Решение Псковского УФАС России от 08.12.2022 N РНП 060/06/95-477/2022
Обстоятельства: Заказчик отказался от исполнения контракта в связи с неисполнением поставщиком обязательств по контракту.
Решение: Сведения о подрядчике включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), так как на момент участия в рассматриваемом аукционе общество уже взяло на себя обязательства по выполнению капитального ремонта помещений 2-го этажа здания, однако в установленный в контракте срок работы не исполнило, действия общества нельзя признать добросовестными.Из пояснений Общества следует, что оно смогло приступить к выполнению работ (первый этап - демонтажные работы) в середине июня, по просьбе Заказчика, связанной с освобождением помещений, о чем свидетельствуют фотографии с объекта от 22.06.2022. По окончанию первого этапа работ Заказчику была подана исполнительная документация на демонтажные работы, КС2 и КС3 на общую сумму 689 287,41 рублей. Оплата была произведена Заказчиком 24.08.2022.
Обстоятельства: Заказчик отказался от исполнения контракта в связи с неисполнением поставщиком обязательств по контракту.
Решение: Сведения о подрядчике включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), так как на момент участия в рассматриваемом аукционе общество уже взяло на себя обязательства по выполнению капитального ремонта помещений 2-го этажа здания, однако в установленный в контракте срок работы не исполнило, действия общества нельзя признать добросовестными.Из пояснений Общества следует, что оно смогло приступить к выполнению работ (первый этап - демонтажные работы) в середине июня, по просьбе Заказчика, связанной с освобождением помещений, о чем свидетельствуют фотографии с объекта от 22.06.2022. По окончанию первого этапа работ Заказчику была подана исполнительная документация на демонтажные работы, КС2 и КС3 на общую сумму 689 287,41 рублей. Оплата была произведена Заказчиком 24.08.2022.
Вопрос: Обязательно ли согласовывать перерасход при проведении СМР, если цена контракта зафиксирована и КС-2 подписывается исходя из сметной стоимости? Можно ли в целях налогообложения прибыли учесть в расходах фактический расход материалов? Какими документами подтвердить расхождение фактического расхода материалов с КС-2?
(Консультация эксперта, 2020)Вопрос: Обязательно ли согласовывать перерасход при проведении СМР, если цена контракта зафиксирована и КС-2 подписывается исходя из сметной стоимости? Можно ли в целях налогообложения прибыли учесть в расходах фактический расход материалов? Какими документами подтвердить расхождение фактического расхода материалов с КС-2?
(Консультация эксперта, 2020)Вопрос: Обязательно ли согласовывать перерасход при проведении СМР, если цена контракта зафиксирована и КС-2 подписывается исходя из сметной стоимости? Можно ли в целях налогообложения прибыли учесть в расходах фактический расход материалов? Какими документами подтвердить расхождение фактического расхода материалов с КС-2?
Статья: Обзор арбитражной практики по проверкам контрольных органов
(Гусев А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2021, N 10)Как установлено судами, в актах освидетельствования скрытых работ указан перечень работ, необходимых для устранения скрытых дефектов в конструкции стен и фундаментов здания и дефектов в конструкции кровли. Составлены ведомости расхождений по ремонту между локально-сметными расчетами и формами КС-2 по выполненным объемам работ.
(Гусев А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2021, N 10)Как установлено судами, в актах освидетельствования скрытых работ указан перечень работ, необходимых для устранения скрытых дефектов в конструкции стен и фундаментов здания и дефектов в конструкции кровли. Составлены ведомости расхождений по ремонту между локально-сметными расчетами и формами КС-2 по выполненным объемам работ.
"Фирмы-"нулевки": понятие, особенности учета и налогообложения"
(Беспалов М.В.)
("ИНФРА-М", 2011)В целом расхождения между сметной стоимостью, отраженной в формах N N КС-2 и КС-3, следует обосновать отдельным документом. Например, бухгалтерской справкой или расчетной ведомостью. Наличие такого документа позволит обосновать право на вычет НДС в повышенном размере.
(Беспалов М.В.)
("ИНФРА-М", 2011)В целом расхождения между сметной стоимостью, отраженной в формах N N КС-2 и КС-3, следует обосновать отдельным документом. Например, бухгалтерской справкой или расчетной ведомостью. Наличие такого документа позволит обосновать право на вычет НДС в повышенном размере.
Статья: Как подтвердить расходы на материалы?
(Кошкина Т.Ю.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 7)Налогоплательщик не доказал, что при выполнении работ использовано большее количество щебня, чем отражено в актах КС-2 и сметах.
(Кошкина Т.Ю.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 7)Налогоплательщик не доказал, что при выполнении работ использовано большее количество щебня, чем отражено в актах КС-2 и сметах.
Вопрос: Готовимся к проверке целевого использования бюджетных средств, выделенных на капитальное строительство и ремонт. На что в первую очередь обращают внимание ревизоры и как оградить себя от обвинений в нецелевом использовании бюджетных средств?
("Бюджетный учет и отчетность в вопросах и ответах", 2012, N 1)В ходе выборочной проверки соответствия фактически выполненных работ проектно-сметной документации и актам формы N КС-2 установлено, что подрядчиком произведена замена строительного материала, предусмотренного сметой, на более дешевый. Данный факт привел к неправомерному завышению стоимости работ на ______ руб.
("Бюджетный учет и отчетность в вопросах и ответах", 2012, N 1)В ходе выборочной проверки соответствия фактически выполненных работ проектно-сметной документации и актам формы N КС-2 установлено, что подрядчиком произведена замена строительного материала, предусмотренного сметой, на более дешевый. Данный факт привел к неправомерному завышению стоимости работ на ______ руб.
Статья: По материалам интересных судебных дел
(Кислов С.С.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 5)В отношении первого несовпадения налогоплательщик пояснил, что имела место ошибка при заполнении акта формы КС-2. Фактически списанное на прямые материальные расходы количество и стоимость использованных материалов подтверждаются требованиями-накладными и материальными отчетами, что совпадает со сметой на строительство. Все работы по договору приняты заказчиком, поэтому стоимость спорных материалов не может формировать остатки НЗП на конец года.
(Кислов С.С.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 5)В отношении первого несовпадения налогоплательщик пояснил, что имела место ошибка при заполнении акта формы КС-2. Фактически списанное на прямые материальные расходы количество и стоимость использованных материалов подтверждаются требованиями-накладными и материальными отчетами, что совпадает со сметой на строительство. Все работы по договору приняты заказчиком, поэтому стоимость спорных материалов не может формировать остатки НЗП на конец года.