Прямые договоры ТКО
Подборка наиболее важных документов по запросу Прямые договоры ТКО (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Существенные условия договора управления многоквартирным домом как элемент юридического состава его заключения
(Гордеев Д.П.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 10)3) перечень КУ, предоставляемых УО как исполнителем КУ, вытекает из норм части 2.3 статьи 161 и части 2 статьи 162 ЖК РФ, согласно которым в общем случае все КУ, которые могут быть предоставлены в МКД исходя из его уровня благоустройства, должны предоставляться УО. Но в случаях, указанных в статье 157.2 ЖК РФ, исполнителем КУ в МКД может являться не УО, а соответствующие ресурсоснабжающие организации (далее - РСО) или региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - РО-ТКО). При способе управления МКД УО "прямые" договоры являются легальным исключением из общего правила. В настоящее время (с 3 апреля 2018 года) "прямые" договоры очень распространены. Причем в отношении одних КУ исполнителем в МКД может быть УО, а в отношении других - соответствующие РСО.
(Гордеев Д.П.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 10)3) перечень КУ, предоставляемых УО как исполнителем КУ, вытекает из норм части 2.3 статьи 161 и части 2 статьи 162 ЖК РФ, согласно которым в общем случае все КУ, которые могут быть предоставлены в МКД исходя из его уровня благоустройства, должны предоставляться УО. Но в случаях, указанных в статье 157.2 ЖК РФ, исполнителем КУ в МКД может являться не УО, а соответствующие ресурсоснабжающие организации (далее - РСО) или региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - РО-ТКО). При способе управления МКД УО "прямые" договоры являются легальным исключением из общего правила. В настоящее время (с 3 апреля 2018 года) "прямые" договоры очень распространены. Причем в отношении одних КУ исполнителем в МКД может быть УО, а в отношении других - соответствующие РСО.
Путеводитель по судебной практике: Возмездное оказание услуг.
Применяется ли договорная неустойка за неоплату услуг регионального оператора по обращению с ТКО, если ее размер меньше предусмотренного типовым договором
(КонсультантПлюс, 2026)В пункте 22 типового договора прямо указано, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении потребителем обязательств по оплате договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленный на день предъявления соответствующего требования.
Применяется ли договорная неустойка за неоплату услуг регионального оператора по обращению с ТКО, если ее размер меньше предусмотренного типовым договором
(КонсультантПлюс, 2026)В пункте 22 типового договора прямо указано, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении потребителем обязательств по оплате договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленный на день предъявления соответствующего требования.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 24.6 "Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами" Федерального закона "Об отходах производства и потребления""Следует отметить, что право регионального оператора в целях обеспечения транспортировки ТКО привлекать операторов по обращению с ТКО на основании договора на оказание услуг прямо предусмотрено статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ и пунктами 23 - 30 Правил N 1156."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 44 "Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме" ЖК РФ"Исходя из пункта 4.4. части 2 статьи 44 Жилищного кодекса для перехода на прямые договоры с региональным оператором по обращению с ТКО протокол общего собрания собственников помещений МКД должен содержать решение о заключении прямых договоров непосредственно с региональным оператором по обращению с ТКО.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)С учетом содержащейся в Типовом договоре (пп. 13 и 15) прямой отсылки к Правилам учета ТКО, в соответствии с которыми стороны обязаны осуществлять учет ТКО, Судебная коллегия считает, что нормы п. 6 Правил учета ТКО являются специальными по отношению к нормам п. 15 Типового договора. Следовательно, при разрешении коллизии между этими нормами приоритетом обладает специальная норма в соответствии с общеправовым принципом lex specialis derogat generali, определяющим критерий выбора в случае конкуренции общей и специальной норм, регулирующих одни и те же общественные отношения.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)С учетом содержащейся в Типовом договоре (пп. 13 и 15) прямой отсылки к Правилам учета ТКО, в соответствии с которыми стороны обязаны осуществлять учет ТКО, Судебная коллегия считает, что нормы п. 6 Правил учета ТКО являются специальными по отношению к нормам п. 15 Типового договора. Следовательно, при разрешении коллизии между этими нормами приоритетом обладает специальная норма в соответствии с общеправовым принципом lex specialis derogat generali, определяющим критерий выбора в случае конкуренции общей и специальной норм, регулирующих одни и те же общественные отношения.
"Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)С учетом содержащейся в типовом договоре (пункты 13 и 15) прямой отсылки к Правилам N 505, в соответствии с которыми стороны обязаны осуществлять учет ТКО, Судебная коллегия считает, что нормы пункта 6 Правил N 505 являются специальными по отношению к нормам пункта 15 типового договора. Следовательно, при разрешении коллизии между этими нормами приоритетом обладает специальная норма.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)С учетом содержащейся в типовом договоре (пункты 13 и 15) прямой отсылки к Правилам N 505, в соответствии с которыми стороны обязаны осуществлять учет ТКО, Судебная коллегия считает, что нормы пункта 6 Правил N 505 являются специальными по отношению к нормам пункта 15 типового договора. Следовательно, при разрешении коллизии между этими нормами приоритетом обладает специальная норма.
Вопрос: Может ли собственник машино-места, являющегося неотъемлемой конструктивной частью МКД, заключить от своего имени договор с ресурсоснабжающими организациями о предоставлении коммунальных услуг, если имеется принятое общим собранием собственников помещений решение о заключении таких договоров?
(Консультация эксперта, 2025)В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ в случае принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, при управлении МКД управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в МКД предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в МКД, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
(Консультация эксперта, 2025)В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ в случае принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, при управлении МКД управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в МКД предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в МКД, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Статья: Практика Арбитражного суда Республики Карелия по применению Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
(Котлов Р.Э., Ятова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2022, N 3)С учетом содержащейся в типовом договоре (пункты 13 и 15) прямой отсылки к Правилам N 505, согласно которым стороны обязаны осуществлять учет твердых коммунальных отходов, судебная коллегия пришла к выводу, что нормы пункта 6 Правил N 505 являются специальными по отношению к нормам пункта 15 типового договора.
(Котлов Р.Э., Ятова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2022, N 3)С учетом содержащейся в типовом договоре (пункты 13 и 15) прямой отсылки к Правилам N 505, согласно которым стороны обязаны осуществлять учет твердых коммунальных отходов, судебная коллегия пришла к выводу, что нормы пункта 6 Правил N 505 являются специальными по отношению к нормам пункта 15 типового договора.
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)8. Ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами вправе отказаться от заключения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, в случае заключения прямых договоров о предоставлении коммунальных услуг (об оказании услуг по обращению с ТКО) с каждым собственником помещения в МКД.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)8. Ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами вправе отказаться от заключения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, в случае заключения прямых договоров о предоставлении коммунальных услуг (об оказании услуг по обращению с ТКО) с каждым собственником помещения в МКД.
Статья: Субсидиарная ответственность за неподачу (несвоевременную подачу) заявления должника в деле о банкротстве управляющей компании (в сфере ЖКХ)
(Кондрашова П.С.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 3)В некоторых случаях допустимо подчеркнуть злонамеренность и недобросовестность руководителя при необращении с заявлением еще и тем, что он, будучи руководителем профессионального субъекта отношений в сфере ЖКХ, не мог не знать, что вплоть до последнего времени жилищное законодательство не предусматривало для ресурсоснабжающих организаций (основных кредиторов должника) возможность одностороннего перехода таких кредиторов на прямые расчеты с собственниками и нанимателями помещений, что могло бы позволить избежать наращивания кредиторской задолженности должника. Так называемые прямые договоры стали возможными к использованию лишь с момента опубликования Федерального закона от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", которым в Жилищный кодекс РФ была введена ст. 157.2 "Предоставление коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами".
(Кондрашова П.С.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 3)В некоторых случаях допустимо подчеркнуть злонамеренность и недобросовестность руководителя при необращении с заявлением еще и тем, что он, будучи руководителем профессионального субъекта отношений в сфере ЖКХ, не мог не знать, что вплоть до последнего времени жилищное законодательство не предусматривало для ресурсоснабжающих организаций (основных кредиторов должника) возможность одностороннего перехода таких кредиторов на прямые расчеты с собственниками и нанимателями помещений, что могло бы позволить избежать наращивания кредиторской задолженности должника. Так называемые прямые договоры стали возможными к использованию лишь с момента опубликования Федерального закона от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", которым в Жилищный кодекс РФ была введена ст. 157.2 "Предоставление коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами".
Статья: Гражданско-правовое регулирование права собственности на медицинские отходы
(Бородина И.М.)
("Юстиция", 2025, N 2)Означенные выше изменения федерального законодательства с 1 июля 2025 г. теперь отнесли к полю экологических правоотношений обращение с безопасными медицинскими отходами, приравненными к ТКО, после их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления в соответствии с одноименным законом. В отношении медицинских отходов, исключенных из правового поля экологических правоотношений, правовая неопределенность сохраняется и возникают различные мнения. При этом следует разделять: с одной стороны, есть как таковые медицинские отходы, обращение с которыми, начиная с обезвреживания и заканчивая утилизацией (сжиганием) вплоть до захоронения золы от них, осуществляется на основании прямых договоров; с другой стороны, есть медицинские отходы (класса А), которые сбрасываются в составе общих бытовых отходов в контейнеры (те же одноразовые, многоразовые маски) и вывозятся на полигон для сортировки и последующего захоронения.
(Бородина И.М.)
("Юстиция", 2025, N 2)Означенные выше изменения федерального законодательства с 1 июля 2025 г. теперь отнесли к полю экологических правоотношений обращение с безопасными медицинскими отходами, приравненными к ТКО, после их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления в соответствии с одноименным законом. В отношении медицинских отходов, исключенных из правового поля экологических правоотношений, правовая неопределенность сохраняется и возникают различные мнения. При этом следует разделять: с одной стороны, есть как таковые медицинские отходы, обращение с которыми, начиная с обезвреживания и заканчивая утилизацией (сжиганием) вплоть до захоронения золы от них, осуществляется на основании прямых договоров; с другой стороны, есть медицинские отходы (класса А), которые сбрасываются в составе общих бытовых отходов в контейнеры (те же одноразовые, многоразовые маски) и вывозятся на полигон для сортировки и последующего захоронения.
Статья: Перспективы применения наилучших доступных технологий при ликвидации накопленного вреда окружающей среде
(Наумова В.А.)
("Экологическое право", 2023, N 5)В заключение следует отметить, что прямым следствием реализации требования о применении НДТ при разработке проектов по ликвидации накопленного вреда окружающей среде станет увеличение их стоимости. Для сравнения, без применения НДТ суммарная стоимость работ по ликвидации вреда, накопленного от трех очагов экологической опасности в Нижегородской области (свалка промышленных отходов "Черная дыра", шламонакопитель "Белое море", полигон твердых бытовых отходов "Игумново"), с даты заключения договора в 2016 г. увеличилась почти вдвое: по состоянию на дату внесения записи о прекращении договора (23 августа 2023 г.) цена контракта составляла 7 062 360 676,38 руб., в то время как при заключении договора стоимость работ оценивалась в 4 108 303 135 руб. <31>. При таких условиях государственно-частное партнерство может стать хорошим инструментом передачи части финансовой нагрузки на природопользователей при решении проблемы накопленного экологического вреда.
(Наумова В.А.)
("Экологическое право", 2023, N 5)В заключение следует отметить, что прямым следствием реализации требования о применении НДТ при разработке проектов по ликвидации накопленного вреда окружающей среде станет увеличение их стоимости. Для сравнения, без применения НДТ суммарная стоимость работ по ликвидации вреда, накопленного от трех очагов экологической опасности в Нижегородской области (свалка промышленных отходов "Черная дыра", шламонакопитель "Белое море", полигон твердых бытовых отходов "Игумново"), с даты заключения договора в 2016 г. увеличилась почти вдвое: по состоянию на дату внесения записи о прекращении договора (23 августа 2023 г.) цена контракта составляла 7 062 360 676,38 руб., в то время как при заключении договора стоимость работ оценивалась в 4 108 303 135 руб. <31>. При таких условиях государственно-частное партнерство может стать хорошим инструментом передачи части финансовой нагрузки на природопользователей при решении проблемы накопленного экологического вреда.