Проведение митинга
Подборка наиболее важных документов по запросу Проведение митинга (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Соразмерность применяемых мер обеспечения исковым требованиям проявляется в достижении оптимального соответствия возможных ограничений прав и интересов ответчика или других лиц основным целям применения мер обеспечения. Система и принципиальные особенности административного судопроизводства, а также различия в характере рассматриваемых судами общей юрисдикции административных дел (разные категории административных дел) обусловили рассмотрение соразмерности конкретных мер предварительной защиты заявленным исковым требованиям с позиций критериев точности определения средств и юридических параметров предварительной защиты: во-первых, применение общих мер предварительной защиты (например, действие оспариваемого решения приостанавливается полностью или в части, запрещаются определенные действия), во-вторых, установление формально ясных характеристик правоотношений (речь идет о размерах, суммах и прочих точных характеристиках публичных споров, административных исков, заявленных исковых требований и адекватных обеспечительных мерах). Соразмерность планируемых к применению мер предварительной защиты предъявляемым исковым требованиям и обязательный учет последствий их применения указываются в качестве определяющих в судебной практике по применению института предварительной защиты (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами"). В указанном Постановлении даны верные рекомендации по принятию предварительной защиты по административному иску. Например, такая мера предварительной защиты, как приостановление деятельности объединения граждан (ч. 2 ст. 263 КАС РФ), не должна применяться в случае заявления уполномоченным органом искового требования о приостановлении его деятельности, ведь применение указанной меры предварительной защиты означало бы на практике фактическое удовлетворение административного иска еще до момента принятия судом решения по данному административному делу. Расчеты объединения граждан, связанные с хозяйственной деятельностью или трудовыми договорами, возмещение убытков, которые причинены их действиями, уплата налогов, сборов и штрафов - все это не должно затрагиваться принятыми судом мерами предварительной защиты в виде приостановления деятельности соответствующего объединения граждан или при запрете совершения им конкретных действий. То есть указанная мера предварительной защиты (приостановление деятельности объединения граждан) способна привести к полному запрету деятельности соответствующей организации, что может повлечь запреты на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования и иных массовых акций или публичных мероприятий. С целью обеспечения сохранности имущества, которое подлежит обращению в собственность Российской Федерации по делам, связанным с признанием объединения граждан экстремистским, суд может применить меру предварительной защиты по административному иску о ликвидации в виде наложения ареста на имущество объединения.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Соразмерность применяемых мер обеспечения исковым требованиям проявляется в достижении оптимального соответствия возможных ограничений прав и интересов ответчика или других лиц основным целям применения мер обеспечения. Система и принципиальные особенности административного судопроизводства, а также различия в характере рассматриваемых судами общей юрисдикции административных дел (разные категории административных дел) обусловили рассмотрение соразмерности конкретных мер предварительной защиты заявленным исковым требованиям с позиций критериев точности определения средств и юридических параметров предварительной защиты: во-первых, применение общих мер предварительной защиты (например, действие оспариваемого решения приостанавливается полностью или в части, запрещаются определенные действия), во-вторых, установление формально ясных характеристик правоотношений (речь идет о размерах, суммах и прочих точных характеристиках публичных споров, административных исков, заявленных исковых требований и адекватных обеспечительных мерах). Соразмерность планируемых к применению мер предварительной защиты предъявляемым исковым требованиям и обязательный учет последствий их применения указываются в качестве определяющих в судебной практике по применению института предварительной защиты (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами"). В указанном Постановлении даны верные рекомендации по принятию предварительной защиты по административному иску. Например, такая мера предварительной защиты, как приостановление деятельности объединения граждан (ч. 2 ст. 263 КАС РФ), не должна применяться в случае заявления уполномоченным органом искового требования о приостановлении его деятельности, ведь применение указанной меры предварительной защиты означало бы на практике фактическое удовлетворение административного иска еще до момента принятия судом решения по данному административному делу. Расчеты объединения граждан, связанные с хозяйственной деятельностью или трудовыми договорами, возмещение убытков, которые причинены их действиями, уплата налогов, сборов и штрафов - все это не должно затрагиваться принятыми судом мерами предварительной защиты в виде приостановления деятельности соответствующего объединения граждан или при запрете совершения им конкретных действий. То есть указанная мера предварительной защиты (приостановление деятельности объединения граждан) способна привести к полному запрету деятельности соответствующей организации, что может повлечь запреты на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования и иных массовых акций или публичных мероприятий. С целью обеспечения сохранности имущества, которое подлежит обращению в собственность Российской Федерации по делам, связанным с признанием объединения граждан экстремистским, суд может применить меру предварительной защиты по административному иску о ликвидации в виде наложения ареста на имущество объединения.
Статья: Актуальные для судьи факторы развития социально-правового государства Российской Федерации
(Погодин А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 6)В СССР были проблемы. После разрухи гражданской войны, в предвоенный и послевоенный периоды отсутствовали необходимые для реализации социальных, основополагающих благ финансово-экономические условия. В невероятно короткие сроки государство при поддержке многонационального народа СССР к началу 70-х гг. XX в. смогло решить основные социально-экономические проблемы. В политической сфере (это неизбежно в условиях разрухи, войны, восстановления) ограничивались политические права на проведение митингов, многопартийности, идеологического плюрализма. Были сложности с вторичными материальными благами, в частности, не хватало кружевных трусиков, джинсов... Но это не сопоставимо с капиталистической системой, в которой основные материальные блага недоступны малообеспеченным гражданам, а политические права не более, чем красивая декларация, поскольку не дают желаемого эффекта реальной власти народа. Интересная деталь сегодняшнего дня: усилия СССР, современной РФ по противодействию ограбления слаборазвитых стран, следовательно, неизбежное сокращение материального благополучия "золотого миллиарда" привело к тому, что в Европе достаточно тех, кто готов к ограничению политических прав ради основных социально-экономических благ.
(Погодин А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 6)В СССР были проблемы. После разрухи гражданской войны, в предвоенный и послевоенный периоды отсутствовали необходимые для реализации социальных, основополагающих благ финансово-экономические условия. В невероятно короткие сроки государство при поддержке многонационального народа СССР к началу 70-х гг. XX в. смогло решить основные социально-экономические проблемы. В политической сфере (это неизбежно в условиях разрухи, войны, восстановления) ограничивались политические права на проведение митингов, многопартийности, идеологического плюрализма. Были сложности с вторичными материальными благами, в частности, не хватало кружевных трусиков, джинсов... Но это не сопоставимо с капиталистической системой, в которой основные материальные блага недоступны малообеспеченным гражданам, а политические права не более, чем красивая декларация, поскольку не дают желаемого эффекта реальной власти народа. Интересная деталь сегодняшнего дня: усилия СССР, современной РФ по противодействию ограбления слаборазвитых стран, следовательно, неизбежное сокращение материального благополучия "золотого миллиарда" привело к тому, что в Европе достаточно тех, кто готов к ограничению политических прав ради основных социально-экономических благ.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 4 "Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре" Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"Судом первой инстанции в резолютивной части указано: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований) и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением времени нахождения на рабочем месте
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 20.2 "Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования" КоАП РФМежду тем, судебными инстанциями в обжалуемых судебных актах оценка доказательствам и установление на их основе достаточных данных, с точки зрения доказанности субъекта и объективной стороны вмененного административного правонарушения, указывающих на то, что организатором публичного мероприятия, требующего предварительного уведомления органов публичной власти, то есть лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции, 4 апреля 2023 года являлся С., а именно, что им было осуществлено общее руководство при проведении митинга, проведены оповещение возможных участников публичного мероприятия, предварительная агитация, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия в целях подготовки и проведения публичного мероприятия, не приведена.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях"В случае, если предполагаемое количество участников собрания, митинга или иного публичного мероприятия, запланированного к проведению в специально отведенном месте, превышает предельную численность, установленную законом субъекта Российской Федерации, организатор публичного мероприятия обязан подать уведомление о его проведении (часть 1.1 статьи 8 Закона о публичных мероприятиях).
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях"В случае, если предполагаемое количество участников собрания, митинга или иного публичного мероприятия, запланированного к проведению в специально отведенном месте, превышает предельную численность, установленную законом субъекта Российской Федерации, организатор публичного мероприятия обязан подать уведомление о его проведении (часть 1.1 статьи 8 Закона о публичных мероприятиях).
Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ
(ред. от 05.12.2022)
"О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"Глава 2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
(ред. от 05.12.2022)
"О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"Глава 2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)- о реализации гражданами страны своего конституционного права на проведение мирных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований (2007 год);
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)- о реализации гражданами страны своего конституционного права на проведение мирных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований (2007 год);
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Административный арест (ст. 3.9 КоАП РФ) заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции, режима военного положения либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах - до 30 суток. Административный арест, таким образом, исчисляется в сутках и может быть установлен от одних до 15 (30) суток.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Административный арест (ст. 3.9 КоАП РФ) заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции, режима военного положения либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах - до 30 суток. Административный арест, таким образом, исчисляется в сутках и может быть установлен от одних до 15 (30) суток.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- приостановление деятельности соответствующих организации и объединения, предполагающее запрет на организацию и проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований и иных массовых акций, - по искам о ликвидации общественного объединения;
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- приостановление деятельности соответствующих организации и объединения, предполагающее запрет на организацию и проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований и иных массовых акций, - по искам о ликвидации общественного объединения;
Статья: Право граждан на проведение публичных мероприятий: понятие и сущность
(Халилов Р.М.)
("Власть Закона", 2025, N 1)Конституционное право на проведение митингов, демонстраций, шествий и пикетирования тесно связано с групповым аспектом. Только группой лиц, определенной общностью, участники которой разделяют мнение относительно рассматриваемого вопроса, можно достичь эффективного проведения массового мероприятия, а также концентрации внимания властей на интересующей проблеме. Исключение в данном случае составляет одиночный пикет, для которого достаточно и одного человека.
(Халилов Р.М.)
("Власть Закона", 2025, N 1)Конституционное право на проведение митингов, демонстраций, шествий и пикетирования тесно связано с групповым аспектом. Только группой лиц, определенной общностью, участники которой разделяют мнение относительно рассматриваемого вопроса, можно достичь эффективного проведения массового мероприятия, а также концентрации внимания властей на интересующей проблеме. Исключение в данном случае составляет одиночный пикет, для которого достаточно и одного человека.
Статья: Споры лиц, обманутых телефонными мошенниками, с держателями банковских карт
(Кияшко В.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ на вопрос о наличии (отсутствии) причинно-следственной связи между бездействием и имущественным вредом всегда является очень сложным. Правоприменитель, даже применяя законодательную конструкцию "неисполнение обязанности (бездействия), повлекшее причинение имущественного вреда", исходит из того, что наступление последствий в виде имущественного вреда может далеко не всегда находиться в прямой причинно-следственной связи с конкретным бездействием (в отличие от действий, повлекших причинение вреда). Так, представляется очевидным, что бездействие при нарушениях порядка организации либо проведения митинга, что бездействие при невыполнении правил поведения при чрезвычайной ситуации, повлекшие причинение вреда имуществу (так сформулированы часть 4 статьи 20.2, часть 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ), не всегда будет в причинно-следственной связи с причиненным имуществу граждан вредом. Применительно к халатности (статья 293 Уголовного кодекса Российской Федерации) правоприменитель часто применяет вместо неисполнения обязанности, повлекшей крупный имущественный ущерб, предусмотренную законом альтернативу - неисполнение обязанности, повлекшей иное существенное нарушение охраняемых законом прав и интересов <5>. Так, представляется очевидным, что халатность путем ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей, повлекшая наводнение, не всегда будет в причинно-следственной связи с причиненным имуществу граждан вредом. Таким образом, даже законодательная конструкция уголовной или административной ответственности для бездействия как неисполнения обязанности, повлекшей причинение имущественного вреда, не всегда подразумевает наличие прямой причинно-следственной связи между бездействием и ущербом, а следовательно, для гражданско-правовой ответственности перед потерпевшим бездействовавшего лица.
(Кияшко В.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ на вопрос о наличии (отсутствии) причинно-следственной связи между бездействием и имущественным вредом всегда является очень сложным. Правоприменитель, даже применяя законодательную конструкцию "неисполнение обязанности (бездействия), повлекшее причинение имущественного вреда", исходит из того, что наступление последствий в виде имущественного вреда может далеко не всегда находиться в прямой причинно-следственной связи с конкретным бездействием (в отличие от действий, повлекших причинение вреда). Так, представляется очевидным, что бездействие при нарушениях порядка организации либо проведения митинга, что бездействие при невыполнении правил поведения при чрезвычайной ситуации, повлекшие причинение вреда имуществу (так сформулированы часть 4 статьи 20.2, часть 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ), не всегда будет в причинно-следственной связи с причиненным имуществу граждан вредом. Применительно к халатности (статья 293 Уголовного кодекса Российской Федерации) правоприменитель часто применяет вместо неисполнения обязанности, повлекшей крупный имущественный ущерб, предусмотренную законом альтернативу - неисполнение обязанности, повлекшей иное существенное нарушение охраняемых законом прав и интересов <5>. Так, представляется очевидным, что халатность путем ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей, повлекшая наводнение, не всегда будет в причинно-следственной связи с причиненным имуществу граждан вредом. Таким образом, даже законодательная конструкция уголовной или административной ответственности для бездействия как неисполнения обязанности, повлекшей причинение имущественного вреда, не всегда подразумевает наличие прямой причинно-следственной связи между бездействием и ущербом, а следовательно, для гражданско-правовой ответственности перед потерпевшим бездействовавшего лица.
Статья: Правовая основа деятельности войск национальной гвардии: законодательство, регламентирующее правовое положение, организацию и деятельность войск национальной гвардии
(Супрун С.В.)
("Современное право", 2025, N 12)6. Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" <22>. При проведении митингов, шествий, демонстраций ВНГ РФ могут привлекаться для участия в охране общественного порядка (п. 1 ч. 1 ст. 2). В случае невыполнения участниками митинга, шествия, демонстрации законного требования о прекращении "публичного мероприятия сотрудники полиции (военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации)" на основании ч. 2 ст. 17 Федерального закона 19.06.2004 N 54-ФЗ обязаны принять необходимые меры "по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации".
(Супрун С.В.)
("Современное право", 2025, N 12)6. Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" <22>. При проведении митингов, шествий, демонстраций ВНГ РФ могут привлекаться для участия в охране общественного порядка (п. 1 ч. 1 ст. 2). В случае невыполнения участниками митинга, шествия, демонстрации законного требования о прекращении "публичного мероприятия сотрудники полиции (военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации)" на основании ч. 2 ст. 17 Федерального закона 19.06.2004 N 54-ФЗ обязаны принять необходимые меры "по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации".
Ситуация: Какими правами обладают военнослужащие?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Военнослужащие вправе в свободное от исполнения обязанностей военной службы время мирно, без оружия участвовать в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, проводимых вне территории воинской части. При этом запрещается участие военнослужащих в забастовках, а равно иное прекращение исполнения обязанностей военной службы как средство урегулирования вопросов, связанных с прохождением военной службы (п. п. 2, 3 ст. 7 Закона N 76-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Военнослужащие вправе в свободное от исполнения обязанностей военной службы время мирно, без оружия участвовать в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, проводимых вне территории воинской части. При этом запрещается участие военнослужащих в забастовках, а равно иное прекращение исполнения обязанностей военной службы как средство урегулирования вопросов, связанных с прохождением военной службы (п. п. 2, 3 ст. 7 Закона N 76-ФЗ).