Участие в несогласованном митинге
Подборка наиболее важных документов по запросу Участие в несогласованном митинге (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Закону РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации"
(Жеребцов А.Н., Ротко С.В., Рыдченко К.Д., Страунинг Э.Л., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Пример. Требование о привлечении к ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП за нарушение порядка организации и проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования было удовлетворено. Как усматривается из материалов дела, гражданин в юридически значимый период времени непосредственно участвовал в несогласованном с органами исполнительной власти г. Москвы мероприятии в форме пикетирования. Явный видимый отличительный знак представителя СМИ у него отсутствовал. Довод жалобы о том, что гражданин является журналистом, выполнял редакционное задание и имел при себе служебное удостоверение, по мнению суда, не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления (см. решение Московского городского суда от 20.11.2020 по делу N 7-12899/2020);
(Жеребцов А.Н., Ротко С.В., Рыдченко К.Д., Страунинг Э.Л., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Пример. Требование о привлечении к ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП за нарушение порядка организации и проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования было удовлетворено. Как усматривается из материалов дела, гражданин в юридически значимый период времени непосредственно участвовал в несогласованном с органами исполнительной власти г. Москвы мероприятии в форме пикетирования. Явный видимый отличительный знак представителя СМИ у него отсутствовал. Довод жалобы о том, что гражданин является журналистом, выполнял редакционное задание и имел при себе служебное удостоверение, по мнению суда, не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления (см. решение Московского городского суда от 20.11.2020 по делу N 7-12899/2020);
Статья: Вопросы использования органами прокуратуры цифровых инструментов по внесудебной блокировке доступа к противоправной информации в сети Интернет
(Мишакова Н.В.)
("Право и цифровая экономика", 2025, N 4)В период организации митингов, направленных на подрыв безопасности или межнациональных отношений, в социальных сетях могут выкладываться призывы к посещению несогласованных акций. В таком случае прокурор готовит заключение о наличии в информационных материалах призывов к участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.
(Мишакова Н.В.)
("Право и цифровая экономика", 2025, N 4)В период организации митингов, направленных на подрыв безопасности или межнациональных отношений, в социальных сетях могут выкладываться призывы к посещению несогласованных акций. В таком случае прокурор готовит заключение о наличии в информационных материалах призывов к участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.
Судебная практика
Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14.12.2023 N 16-7821/2023
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ за нарушение порядка организации и проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Решение: Удовлетворено.Как усматривается из представленных материалов, основанием для привлечения Ц. к административной ответственности на основании части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о том, что 24 сентября 2022 года в период времени с 17 часов 00 минут Ц. в составе группы граждан около 150-200 человек, приняла активное участие в несогласованной массовой акции в форме митинга расположенного по адресу: г. <адрес>, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ за нарушение порядка организации и проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Решение: Удовлетворено.Как усматривается из представленных материалов, основанием для привлечения Ц. к административной ответственности на основании части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о том, что 24 сентября 2022 года в период времени с 17 часов 00 минут Ц. в составе группы граждан около 150-200 человек, приняла активное участие в несогласованной массовой акции в форме митинга расположенного по адресу: г. <адрес>, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала.
Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15.09.2023 по делу N 16-5137/2023
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ за нарушение порядка организации и проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Как усматривается из представленных материалов, основанием для привлечения Ф. к административной ответственности на основании части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о том, что 13 марта 2022 года в период времени с 14 часов 45 минут Ф. в составе группы граждан около 300 человек, принял активное участие в несогласованной массовой акции в форме митинга расположенного по адресу: г<адрес> на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ за нарушение порядка организации и проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Как усматривается из представленных материалов, основанием для привлечения Ф. к административной ответственности на основании части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о том, что 13 марта 2022 года в период времени с 14 часов 45 минут Ф. в составе группы граждан около 300 человек, принял активное участие в несогласованной массовой акции в форме митинга расположенного по адресу: г<адрес> на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 N 4-П
"По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко"Увязывание начала агитационного периода с процедурой согласования публичного мероприятия, а не подачи уведомления о его проведении, как это имело место до вступления указанного Федерального закона в силу, не означает установление разрешительного порядка реализации гражданами Российской Федерации права, гарантированного им статьей 31 Конституции Российской Федерации. Внесенное федеральным законодателем изменение обусловлено тем, что до момента согласования места и (или) времени проведения таких публичных мероприятий, как митинг, демонстрация, шествие или пикетирование группой лиц, любую информацию о них нельзя считать полностью и окончательно достоверной - притом что после подачи уведомления в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не исключается возможность отказа организатора публичного мероприятия от его проведения, что возлагает на него обязанность принять меры по прекращению предварительной агитации и информированию заинтересованных субъектов о принятом решении (часть 5 статьи 10 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"), - а потому распространение призывов принять участие в мероприятии, место и время проведения которого еще не согласованы, может ввести граждан и их объединения в заблуждение. При этом в случаях, когда проведение публичных мероприятий не требует подачи соответствующего уведомления, а следовательно, и согласования (часть 1.1 статьи 7 и часть 1.1 статьи 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"), их организаторы вправе начинать вести предварительную агитацию в любое удобное для себя время.
"По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко"Увязывание начала агитационного периода с процедурой согласования публичного мероприятия, а не подачи уведомления о его проведении, как это имело место до вступления указанного Федерального закона в силу, не означает установление разрешительного порядка реализации гражданами Российской Федерации права, гарантированного им статьей 31 Конституции Российской Федерации. Внесенное федеральным законодателем изменение обусловлено тем, что до момента согласования места и (или) времени проведения таких публичных мероприятий, как митинг, демонстрация, шествие или пикетирование группой лиц, любую информацию о них нельзя считать полностью и окончательно достоверной - притом что после подачи уведомления в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не исключается возможность отказа организатора публичного мероприятия от его проведения, что возлагает на него обязанность принять меры по прекращению предварительной агитации и информированию заинтересованных субъектов о принятом решении (часть 5 статьи 10 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"), - а потому распространение призывов принять участие в мероприятии, место и время проведения которого еще не согласованы, может ввести граждан и их объединения в заблуждение. При этом в случаях, когда проведение публичных мероприятий не требует подачи соответствующего уведомления, а следовательно, и согласования (часть 1.1 статьи 7 и часть 1.1 статьи 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"), их организаторы вправе начинать вести предварительную агитацию в любое удобное для себя время.
Постановление Конституционного Суда РФ от 10.02.2017 N 2-П
"По делу о проверке конституционности положений статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.И. Дадина"15 января 2015 года И.И. Дадин вновь участвовал в публичном мероприятии в форме митинга, проводившемся без предварительного согласования с органами исполнительной власти города Москвы на Манежной площади, что послужило основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении и вынесения Тверским районным судом города Москвы постановления от 16 января 2015 года (оставлено без изменения решением Московского городского суда от 12 марта 2015 года), которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей. Наряду с этим в отношении И.И. Дадина по факту его участия в несогласованном митинге, состоявшемся 15 января 2015 года, было возбуждено уголовное дело (N 385554) по признакам преступления, предусмотренного статьей 212.1 УК Российской Федерации. Принимая такое решение, заместитель руководителя территориального органа Следственного комитета Российской Федерации руководствовался тем, что в течение ста восьмидесяти дней до указанной даты (6 августа, 23 августа и 13 сентября 2014 года) И.И. Дадин уже привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 КоАП Российской Федерации (постановление от 27 января 2015 года).
"По делу о проверке конституционности положений статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.И. Дадина"15 января 2015 года И.И. Дадин вновь участвовал в публичном мероприятии в форме митинга, проводившемся без предварительного согласования с органами исполнительной власти города Москвы на Манежной площади, что послужило основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении и вынесения Тверским районным судом города Москвы постановления от 16 января 2015 года (оставлено без изменения решением Московского городского суда от 12 марта 2015 года), которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей. Наряду с этим в отношении И.И. Дадина по факту его участия в несогласованном митинге, состоявшемся 15 января 2015 года, было возбуждено уголовное дело (N 385554) по признакам преступления, предусмотренного статьей 212.1 УК Российской Федерации. Принимая такое решение, заместитель руководителя территориального органа Следственного комитета Российской Федерации руководствовался тем, что в течение ста восьмидесяти дней до указанной даты (6 августа, 23 августа и 13 сентября 2014 года) И.И. Дадин уже привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 КоАП Российской Федерации (постановление от 27 января 2015 года).
"Государство, общество и личность: пути преодоления вызовов и угроз в информационной сфере: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Для осуществления своего преступного замысла экстремисты используют сферу телекоммуникаций и компьютерной информации, демонстрируя материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних, а также материалы, относящиеся к преступлениям против здоровья населения, общественной безопасности и нравственности, против основ конституционного строя и безопасности государства. Молодежь, которая откликается на демонстрацию перечисленных материалов, попадает в список будущих кандидатов. С этого момента начинается следующий этап вербовочной работы с кандидатами для осуществления на них психологического и агитационного воздействия, конечной целью которого является реальная вербовка для совершения будущих тяжких и особо тяжких преступлений. В ходе регулярно проводимого мониторинга информационных ресурсов сети Интернет выявляются страницы социальной сети "ВКонтакте" с призывами к участию в шествиях и митингах националистов, которые на момент их проведения не согласовываются с органами власти <579>.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Для осуществления своего преступного замысла экстремисты используют сферу телекоммуникаций и компьютерной информации, демонстрируя материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних, а также материалы, относящиеся к преступлениям против здоровья населения, общественной безопасности и нравственности, против основ конституционного строя и безопасности государства. Молодежь, которая откликается на демонстрацию перечисленных материалов, попадает в список будущих кандидатов. С этого момента начинается следующий этап вербовочной работы с кандидатами для осуществления на них психологического и агитационного воздействия, конечной целью которого является реальная вербовка для совершения будущих тяжких и особо тяжких преступлений. В ходе регулярно проводимого мониторинга информационных ресурсов сети Интернет выявляются страницы социальной сети "ВКонтакте" с призывами к участию в шествиях и митингах националистов, которые на момент их проведения не согласовываются с органами власти <579>.
Статья: О некоторых аспектах объявления сотрудниками полиции официального предостережения
(Вальков А.П., Кочеров Ю.Н., Сотников С.С.)
("Российский следователь", 2021, N 8)5) депутатам и политикам, журналистам, активистам, сотрудникам фондов - о недопустимости участия в акциях, несанкционированных митингах и шествиях, несогласованных маршах, не заниматься экстремизмом и массовыми беспорядками;
(Вальков А.П., Кочеров Ю.Н., Сотников С.С.)
("Российский следователь", 2021, N 8)5) депутатам и политикам, журналистам, активистам, сотрудникам фондов - о недопустимости участия в акциях, несанкционированных митингах и шествиях, несогласованных маршах, не заниматься экстремизмом и массовыми беспорядками;