Проведение доследственной проверки
Подборка наиболее важных документов по запросу Проведение доследственной проверки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Опыт государств - участников СНГ в применении уголовно-процессуальных норм по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности
(Шагунова В.М.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2022, N 6)Аналогичное решение также должно быть принято при неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданско-правовых сделок, совершенных в письменной форме либо рассматриваемых в суде (п. 2 ч. 1 ст. 154 УПК КР). В обоих случаях постановление об отказе в возбуждении уголовного дела выносится без проведения доследственной проверки (ч. 2 ст. 154 УПК КР).
(Шагунова В.М.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2022, N 6)Аналогичное решение также должно быть принято при неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданско-правовых сделок, совершенных в письменной форме либо рассматриваемых в суде (п. 2 ч. 1 ст. 154 УПК КР). В обоих случаях постановление об отказе в возбуждении уголовного дела выносится без проведения доследственной проверки (ч. 2 ст. 154 УПК КР).
Статья: Правила подследственности на стадии возбуждения уголовного дела: пределы действия
(Вилкова Т.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 8)Как справедливо указывает Конституционный Суд РФ, пункт 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ в рамках установления правил определения подследственности лишь перечисляет виды преступлений, уголовные дела о которых подлежат расследованию следователями органов внутренних дел Российской Федерации, и не регламентирует порядок проведения доследственной проверки по сообщению о преступлении <10>.
(Вилкова Т.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 8)Как справедливо указывает Конституционный Суд РФ, пункт 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ в рамках установления правил определения подследственности лишь перечисляет виды преступлений, уголовные дела о которых подлежат расследованию следователями органов внутренних дел Российской Федерации, и не регламентирует порядок проведения доследственной проверки по сообщению о преступлении <10>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 144 "Порядок рассмотрения сообщения о преступлении" УПК РФ"Кроме того, исходя из смысла положений ст. 144, 145 УПК РФ в их взаимосвязи, дознаватель, следователь, проводя доследственную проверку сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, устанавливает фактические обстоятельства, которые, по мнению заявителя, указывают на признаки преступления, при этом правовая оценка установленных обстоятельств дается исходя из полученных доказательств и не зависит от субъективной оценки этих обстоятельств заявителем."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 145 "Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении" УПК РФ"Кроме того, исходя из смысла положений ст. 144, 145 УПК РФ в их взаимосвязи, дознаватель, следователь, проводя доследственную проверку сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, устанавливает фактические обстоятельства, которые, по мнению заявителя, указывают на признаки преступления, при этом правовая оценка установленных обстоятельств дается исходя из полученных доказательств и не зависит от субъективной оценки этих обстоятельств заявителем."
Нормативные акты
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(ред. от 10.06.2026)1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
(ред. от 10.06.2026)1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Статья: Действие уголовно-правовой и уголовно-процессуальной юрисдикции Российской Федерации на территории иностранных посольств
(Артеменко Н.Н., Закирова Э.Ф., Поляков С.А.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2023, N 2)Для территории посольств характерна специфичность юрисдикции, с одной стороны, они находятся полностью под юрисдикцией государства, которое представляют, но с другой стороны, на этих территориях применимо законодательство государства пребывания. Территория посольств относительно юрисдикции принимающего государства имеет ряд ограничений и запретов, обусловленных их правовым статусом, например относительно проведения доследственных проверок и следственных действий.
(Артеменко Н.Н., Закирова Э.Ф., Поляков С.А.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2023, N 2)Для территории посольств характерна специфичность юрисдикции, с одной стороны, они находятся полностью под юрисдикцией государства, которое представляют, но с другой стороны, на этих территориях применимо законодательство государства пребывания. Территория посольств относительно юрисдикции принимающего государства имеет ряд ограничений и запретов, обусловленных их правовым статусом, например относительно проведения доследственных проверок и следственных действий.
Статья: К вопросу об определении правового статуса "свидетель" и "очевидец" в уголовном судопроизводстве
(Цветкова Е.В.)
("Мировой судья", 2022, N 6)В названной норме обеспечивается безопасность лишь определенного круга лиц, указанных именно в ч. 9, которые являются непосредственными участниками уголовного судопроизводства, о которых в полной мере можно говорить только после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. При этом отсутствует какое-либо упоминание о лицах, в том числе об очевидцах, заявивших о преступлении, о подаче заявления об обеспечении безопасности в процессе проведения доследственной проверки. Ссылка и упоминание об участниках уголовного процесса с возможностью пользоваться в полной мере правами, предоставленными законодательством, на данном этапе нецелесообразны.
(Цветкова Е.В.)
("Мировой судья", 2022, N 6)В названной норме обеспечивается безопасность лишь определенного круга лиц, указанных именно в ч. 9, которые являются непосредственными участниками уголовного судопроизводства, о которых в полной мере можно говорить только после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. При этом отсутствует какое-либо упоминание о лицах, в том числе об очевидцах, заявивших о преступлении, о подаче заявления об обеспечении безопасности в процессе проведения доследственной проверки. Ссылка и упоминание об участниках уголовного процесса с возможностью пользоваться в полной мере правами, предоставленными законодательством, на данном этапе нецелесообразны.
Статья: Поручение о проведении проверки сообщения о преступлении в условиях правовой и фактической неопределенности
(Лизунов А.С.)
("Российский судья", 2026, N 5)Более того, если в ходе проверки сообщения об административном правонарушении будут установлены признаки преступления, должностное лицо, осуществляющее эту проверку, обязано будет составить рапорт об обнаружении признаков преступления. Этот рапорт подлежит регистрации в КУСП, и сроки проведения доследственной проверки будут исчисляться уже не с момента поступления в правоохранительный орган первоначальной информации о противоправных действиях, а с момента регистрации вышеуказанного рапорта. В итоге период времени, затраченный на осуществляемые проверочные мероприятия в рамках КоАП РФ, будет безвозвратно потерян.
(Лизунов А.С.)
("Российский судья", 2026, N 5)Более того, если в ходе проверки сообщения об административном правонарушении будут установлены признаки преступления, должностное лицо, осуществляющее эту проверку, обязано будет составить рапорт об обнаружении признаков преступления. Этот рапорт подлежит регистрации в КУСП, и сроки проведения доследственной проверки будут исчисляться уже не с момента поступления в правоохранительный орган первоначальной информации о противоправных действиях, а с момента регистрации вышеуказанного рапорта. В итоге период времени, затраченный на осуществляемые проверочные мероприятия в рамках КоАП РФ, будет безвозвратно потерян.
Статья: Производство по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц: вопросы совершенствования правового регулирования и правоприменительной практики
(Багаутдинов Ф.Н., Михайлов А.А.)
("Законность", 2023, N 8)Кроме этого, в гл. 52 УПК не урегулированы вопросы организации и проведения доследственной проверки в отношении лиц с особым процессуальным статусом. Не подлежит сомнению вывод о том, что все материалы проверок в отношении таких лиц должны рассматриваться и разрешаться только следователями СК, независимо от основания принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела (по реабилитирующим или нереабилитирующим основаниям).
(Багаутдинов Ф.Н., Михайлов А.А.)
("Законность", 2023, N 8)Кроме этого, в гл. 52 УПК не урегулированы вопросы организации и проведения доследственной проверки в отношении лиц с особым процессуальным статусом. Не подлежит сомнению вывод о том, что все материалы проверок в отношении таких лиц должны рассматриваться и разрешаться только следователями СК, независимо от основания принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела (по реабилитирующим или нереабилитирующим основаниям).
Статья: Применение общих положений методики расследования в отношении новых составов преступлений, криминализованных уголовным законом
(Халиков А.Н.)
("Российский следователь", 2023, N 6)Далее, в стандартном исполнении план расследования уголовного дела требует составления процессуальных действий при проведении доследственной проверки, что будет неким подготовительным этапом накопления теоретических и практических знаний для возбуждения уголовного дела и начала дальнейшего его расследования. Результаты доследственной проверки в случае возбуждения уголовного дела должны обнаруживать все признаки нового состава преступления. Мотивировочный текст постановления о возбуждении уголовного дела по конкретному деянию должен иметь четкое соотношение конкретных обстоятельств установленного события преступления (время, место, события, лица, вред, причинная связь и др.) со всеми признаками текста диспозиции соответствующей статьи Особенной части УК РФ.
(Халиков А.Н.)
("Российский следователь", 2023, N 6)Далее, в стандартном исполнении план расследования уголовного дела требует составления процессуальных действий при проведении доследственной проверки, что будет неким подготовительным этапом накопления теоретических и практических знаний для возбуждения уголовного дела и начала дальнейшего его расследования. Результаты доследственной проверки в случае возбуждения уголовного дела должны обнаруживать все признаки нового состава преступления. Мотивировочный текст постановления о возбуждении уголовного дела по конкретному деянию должен иметь четкое соотношение конкретных обстоятельств установленного события преступления (время, место, события, лица, вред, причинная связь и др.) со всеми признаками текста диспозиции соответствующей статьи Особенной части УК РФ.
Статья: Нарушение норм процессуального права на стадии доследственной проверки при рассмотрении сообщений о преступлениях экономической направленности, их влияние на законность уголовного преследования
(Николаева М.М.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Порядок рассмотрения сообщения о преступлении, то есть проведения доследственной проверки предусмотрен в ст. 144 УПК РФ.
(Николаева М.М.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Порядок рассмотрения сообщения о преступлении, то есть проведения доследственной проверки предусмотрен в ст. 144 УПК РФ.
Статья: К вопросу о реализации участниками проверки сообщения о преступлении отдельных процессуальных прав
(Буфетова М.Ш., Морозов М.А.)
("Адвокатская практика", 2022, N 3)Имеется и положительная судебная практика по данному вопросу. Так, Оренбургский областной суд признал, что довод нижестоящего суда о том, что "уголовно-процессуальным законодательством не регламентирован порядок заявления ходатайств в рамках проведения доследственных проверок", является неверным. В связи с этим решение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение <8>.
(Буфетова М.Ш., Морозов М.А.)
("Адвокатская практика", 2022, N 3)Имеется и положительная судебная практика по данному вопросу. Так, Оренбургский областной суд признал, что довод нижестоящего суда о том, что "уголовно-процессуальным законодательством не регламентирован порядок заявления ходатайств в рамках проведения доследственных проверок", является неверным. В связи с этим решение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение <8>.
"Юридическая ответственность за нарушение трудового законодательства: монография"
(под ред. А.В. Серовой)
("Проспект", 2026)Учитывая вышеизложенное, представляется, что расследование травматического происшествия государственной инспекцией труда не должно подменять проведения доследственной проверки сообщения о преступлении. Если следователь не обладает достаточной информацией о причинах происшествия, а материалы ведомственного технического расследования еще не поступили, он может получить недостающие сведения о событии в ходе проверки сообщения о преступлении, проводимой параллельно с таким расследованием. Тем самым создается возможность более оперативного решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
(под ред. А.В. Серовой)
("Проспект", 2026)Учитывая вышеизложенное, представляется, что расследование травматического происшествия государственной инспекцией труда не должно подменять проведения доследственной проверки сообщения о преступлении. Если следователь не обладает достаточной информацией о причинах происшествия, а материалы ведомственного технического расследования еще не поступили, он может получить недостающие сведения о событии в ходе проверки сообщения о преступлении, проводимой параллельно с таким расследованием. Тем самым создается возможность более оперативного решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Статья: Суд как субъект доказывания при рассмотрении жалоб в досудебном производстве
(Захарян А.А.)
("Российский судья", 2025, N 4)1. Исходили ли совершенное действие (допущенное бездействие) и принятое решение от должностного лица, к компетенции которого отнесено проведение доследственной проверки, предварительного расследования?
(Захарян А.А.)
("Российский судья", 2025, N 4)1. Исходили ли совершенное действие (допущенное бездействие) и принятое решение от должностного лица, к компетенции которого отнесено проведение доследственной проверки, предварительного расследования?
Статья: Обеспечение прав заявителей на стадии возбуждения уголовного дела (на примере преступлений, связанных с ненадлежащим оказанием медицинской помощи)
(Батурина Е.В., Дармаева В.Д.)
("Российский следователь", 2021, N 8)При проведении доследственной проверки по рассматриваемой категории дел необходимо предоставлять гарантии, которые определены в решениях высших судебных инстанций. В частности, соблюдать права заявителей в части ознакомления с медицинскими документами, когда заявители не воспользовались своим правом ознакомления, а медицинские документы уже были изъяты. Так, в п. 5 вышеуказанного Постановления Конституционный Суд РФ ориентировал правоприменительную практику и федерального законодателя на потребность сбалансированного учета интересов пациентов, их супругов, родственников и других лиц в вопросах доступа к медицинской информации пациента в случае его смерти, указав, в частности, что, если сведения о причине смерти и диагнозе заболевания пациента доступны заинтересованному лицу в силу закона, сохранение в тайне от него информации о предпринятых мерах медицинского вмешательства, в том числе о диагностике, лечении, назначенных медицинских препаратах, не может во всех случаях быть оправдано необходимостью защиты врачебной тайны, особенно с учетом мотивов и целей обращения за такими сведениями. В подобных ситуациях на основе принципов соразмерности и справедливости необходимо ознакомить заинтересованное лицо со сведениями, относящимися к истории болезни умершего пациента, в той мере, в какой это необходимо для эффективной защиты прав заявителя и прав умершего (Определение Конституционного Суда РФ от 9 июня 2015 г. N 1275-О <7>).
(Батурина Е.В., Дармаева В.Д.)
("Российский следователь", 2021, N 8)При проведении доследственной проверки по рассматриваемой категории дел необходимо предоставлять гарантии, которые определены в решениях высших судебных инстанций. В частности, соблюдать права заявителей в части ознакомления с медицинскими документами, когда заявители не воспользовались своим правом ознакомления, а медицинские документы уже были изъяты. Так, в п. 5 вышеуказанного Постановления Конституционный Суд РФ ориентировал правоприменительную практику и федерального законодателя на потребность сбалансированного учета интересов пациентов, их супругов, родственников и других лиц в вопросах доступа к медицинской информации пациента в случае его смерти, указав, в частности, что, если сведения о причине смерти и диагнозе заболевания пациента доступны заинтересованному лицу в силу закона, сохранение в тайне от него информации о предпринятых мерах медицинского вмешательства, в том числе о диагностике, лечении, назначенных медицинских препаратах, не может во всех случаях быть оправдано необходимостью защиты врачебной тайны, особенно с учетом мотивов и целей обращения за такими сведениями. В подобных ситуациях на основе принципов соразмерности и справедливости необходимо ознакомить заинтересованное лицо со сведениями, относящимися к истории болезни умершего пациента, в той мере, в какой это необходимо для эффективной защиты прав заявителя и прав умершего (Определение Конституционного Суда РФ от 9 июня 2015 г. N 1275-О <7>).