Протокол признания участника уклонившимся
Подборка наиболее важных документов по запросу Протокол признания участника уклонившимся (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Положение о закупке товаров, работ, услуг (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)1.11.5. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда установлены факты, предусмотренные в п. 1.11.4 настоящего Положения, Заказчик составляет протокол о признании участника уклонившимся от заключения договора. В протоколе должны быть отражены следующие сведения:
(КонсультантПлюс, 2026)1.11.5. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда установлены факты, предусмотренные в п. 1.11.4 настоящего Положения, Заказчик составляет протокол о признании участника уклонившимся от заключения договора. В протоколе должны быть отражены следующие сведения:
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Заказчиком 10.03.2023 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 10.03.2023 N ППУ20_1.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Заказчиком 10.03.2023 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 10.03.2023 N ППУ20_1.
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (III квартал 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)При этом Комиссией было установлено, что Заказчиком в рамках регламентированного срока 18.08.2023 не сформирован с использованием ЕИС, не подписан и не размещен в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта. Указанные действия были совершены Заказчиком только 21.08.2023.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)При этом Комиссией было установлено, что Заказчиком в рамках регламентированного срока 18.08.2023 не сформирован с использованием ЕИС, не подписан и не размещен в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта. Указанные действия были совершены Заказчиком только 21.08.2023.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Ответственность гаранта по банковской гарантии
(КонсультантПлюс, 2026)"...Заказчиками размещены протоколы признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона, в связи с тем что предъявленные ООО [победитель аукциона, принципал - ред.]... банковские гарантии признаны не соответствующими требованиям аукционной документации...
(КонсультантПлюс, 2026)"...Заказчиками размещены протоколы признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона, в связи с тем что предъявленные ООО [победитель аукциона, принципал - ред.]... банковские гарантии признаны не соответствующими требованиям аукционной документации...
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 3.2 "Порядок осуществления конкурентной закупки" Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц""Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды двух инстанций установили, что по результатам спорной закупки 17.07.2023 заказчиком размещен итоговый протокол; 19.07.2023 договор на подпись направлен предпринимателю посредством электронной площадки РТС-Тендер, который ИП Федосеев А.В. должен был подписать до 29.07.2023 (пункт 6.4 Положения о закупке); поскольку 29.07.2023 являлся нерабочим днем (суббота), постольку в протоколе о признании участника уклонившимся от заключения договора в качестве последнего дня для подписания указано 31.07.2023; в указанный срок предприниматель договор не подписал договор и обеспечение исполнения договора не предоставил, в связи с чем АО "Салехардэнерго" 01.08.2023 признал его уклонившимся от заключения договора.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:
Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078
(ред. от 31.10.2022)
"О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)")а) протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта в случае направления обращения при проведении закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
(ред. от 31.10.2022)
"О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)")а) протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта в случае направления обращения при проведении закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)ООО "РСП" 24.06.2022 подписан проект государственного контракта, при этом в нарушение пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта, не представлен, в связи с чем Уполномоченным органом размещен в ЕИС и на сайте ООО "РТС-Тендер" протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 01.07.2022 N ППУ20_1 (далее - Протокол уклонения).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)ООО "РСП" 24.06.2022 подписан проект государственного контракта, при этом в нарушение пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта, не представлен, в связи с чем Уполномоченным органом размещен в ЕИС и на сайте ООО "РТС-Тендер" протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 01.07.2022 N ППУ20_1 (далее - Протокол уклонения).
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (июль 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Согласно протоколу признания участника уклонившимся от заключения контракта от 16.11.2021 N ППУ1 банковская гарантия Заявителя содержала избыточное требование, а именно: положением вышеуказанной банковской гарантии предусмотрена необходимость заверения печатью бенефициара требований к гаранту об уплате денежной суммы и (или) ее части по гарантии.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Согласно протоколу признания участника уклонившимся от заключения контракта от 16.11.2021 N ППУ1 банковская гарантия Заявителя содержала избыточное требование, а именно: положением вышеуказанной банковской гарантии предусмотрена необходимость заверения печатью бенефициара требований к гаранту об уплате денежной суммы и (или) ее части по гарантии.
Статья: Специфика возмещения убытков участниками контрактной системы
(Богдан В.Г.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 4)Заказчиком (Ответчиком 2) составлен протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведенного электронного аукциона в связи с несоответствием банковской гарантии, выданной Ответчиком, требованиям Закона о контрактной системе. Кроме того, сведения об участнике были направлены в ФАС России для проведения проверки.
(Богдан В.Г.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 4)Заказчиком (Ответчиком 2) составлен протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведенного электронного аукциона в связи с несоответствием банковской гарантии, выданной Ответчиком, требованиям Закона о контрактной системе. Кроме того, сведения об участнике были направлены в ФАС России для проведения проверки.
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (июнь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссией ФАС России установлено, что Участником 07.06.2024 подписан Проект контракта и осуществлено внесение денежных средств на счет Заказчика в размере обеспечения исполнения контракта, не соответствующем положениям части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также не предоставлена информация, подтверждающая добросовестность Участника, в связи с чем Заказчиком 11.06.2024 размещен на сайте Оператора электронной площадки протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссией ФАС России установлено, что Участником 07.06.2024 подписан Проект контракта и осуществлено внесение денежных средств на счет Заказчика в размере обеспечения исполнения контракта, не соответствующем положениям части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также не предоставлена информация, подтверждающая добросовестность Участника, в связи с чем Заказчиком 11.06.2024 размещен на сайте Оператора электронной площадки протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (IV квартал 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)С учетом того что проект Контракта Победителем не подписан в срок, Заказчиком размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся о заключения контракта от 06.12.2024.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)С учетом того что проект Контракта Победителем не подписан в срок, Заказчиком размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся о заключения контракта от 06.12.2024.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (февраль 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно протоколу признания участника уклонившимся от заключения контракта от 18.02.2025 N ППУ20_1 Заявитель признан уклонившимся от заключения контракта по следующим основаниям: "В Независимой гарантии установлен срок действия до 01.08.2025 включительно, что противоречит требованиям, установленным Заказчиком в составе Извещения".
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно протоколу признания участника уклонившимся от заключения контракта от 18.02.2025 N ППУ20_1 Заявитель признан уклонившимся от заключения контракта по следующим основаниям: "В Независимой гарантии установлен срок действия до 01.08.2025 включительно, что противоречит требованиям, установленным Заказчиком в составе Извещения".
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (II квартал 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно Обращению САО "ВСК" 07.06.2024 подписан Проект контракта и осуществлено внесение денежных средств на счет Заказчика в размере обеспечения исполнения контракта, не соответствующем положениям части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также не представлена информация, подтверждающая добросовестность САО "ВСК", в связи с чем Заказчиком 11.06.2024 размещен на сайте АО "ЭТС" протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 11.06.2024 N ППУ20_1.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно Обращению САО "ВСК" 07.06.2024 подписан Проект контракта и осуществлено внесение денежных средств на счет Заказчика в размере обеспечения исполнения контракта, не соответствующем положениям части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также не представлена информация, подтверждающая добросовестность САО "ВСК", в связи с чем Заказчиком 11.06.2024 размещен на сайте АО "ЭТС" протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 11.06.2024 N ППУ20_1.
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (I квартал 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно обращению проект контракта АНО "Равноправие" в регламентированный срок не подписан, в связи с чем заказчиком 21.02.2024 размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 21.02.2024.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно обращению проект контракта АНО "Равноправие" в регламентированный срок не подписан, в связи с чем заказчиком 21.02.2024 размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 21.02.2024.
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссией ФАС России установлено, что Проект контракта Участником в регламентированный срок не подписан, в связи с чем Заказчиком 19.09.2024 в ЕИС размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 19.09.2024.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссией ФАС России установлено, что Проект контракта Участником в регламентированный срок не подписан, в связи с чем Заказчиком 19.09.2024 в ЕИС размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 19.09.2024.
Готовое решение: Какую ответственность сторон предусмотреть в договоре при закупке по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)На стадии заключения договора участник закупки, с которым такой договор заключается, может направить заказчику протокол разногласий с предложением об изменении условий договора об ответственности. Обратите внимание: сделать это можно только в том случае, если такая возможность предусмотрена порядком заключения договора, который установлен положением о закупке заказчика и условиями закупки. В частности, такой порядок может предусматривать ограниченный перечень ситуаций, в которых участник вправе направить протокол разногласий. Если изменение условий договора об ответственности не относится к таким ситуациям, направление протокола может повлечь признание участника уклонившимся от заключения договора. Однако учтите, что при проведении закупки у СМСП перечень оснований для направления протокола разногласий ограничен и изменение условий, предусмотренных проектом договора, к таким основаниям не относится. Если закупка проводится с участием любых лиц, нужно свериться с положением о закупке и условиями закупки на предмет наличия аналогичных ограничений.
(КонсультантПлюс, 2026)На стадии заключения договора участник закупки, с которым такой договор заключается, может направить заказчику протокол разногласий с предложением об изменении условий договора об ответственности. Обратите внимание: сделать это можно только в том случае, если такая возможность предусмотрена порядком заключения договора, который установлен положением о закупке заказчика и условиями закупки. В частности, такой порядок может предусматривать ограниченный перечень ситуаций, в которых участник вправе направить протокол разногласий. Если изменение условий договора об ответственности не относится к таким ситуациям, направление протокола может повлечь признание участника уклонившимся от заключения договора. Однако учтите, что при проведении закупки у СМСП перечень оснований для направления протокола разногласий ограничен и изменение условий, предусмотренных проектом договора, к таким основаниям не относится. Если закупка проводится с участием любых лиц, нужно свериться с положением о закупке и условиями закупки на предмет наличия аналогичных ограничений.