Протокол признания уклонившимся
Подборка наиболее важных документов по запросу Протокол признания уклонившимся (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Положение о закупке товаров, работ, услуг (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)1.11.5. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда установлены факты, предусмотренные в п. 1.11.4 настоящего Положения, Заказчик составляет протокол о признании участника уклонившимся от заключения договора. В протоколе должны быть отражены следующие сведения:
(КонсультантПлюс, 2026)1.11.5. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда установлены факты, предусмотренные в п. 1.11.4 настоящего Положения, Заказчик составляет протокол о признании участника уклонившимся от заключения договора. В протоколе должны быть отражены следующие сведения:
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (II квартал 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно Обращению САО "ВСК" 07.06.2024 подписан Проект контракта и осуществлено внесение денежных средств на счет Заказчика в размере обеспечения исполнения контракта, не соответствующем положениям части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также не представлена информация, подтверждающая добросовестность САО "ВСК", в связи с чем Заказчиком 11.06.2024 размещен на сайте АО "ЭТС" протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 11.06.2024 N ППУ20_1.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно Обращению САО "ВСК" 07.06.2024 подписан Проект контракта и осуществлено внесение денежных средств на счет Заказчика в размере обеспечения исполнения контракта, не соответствующем положениям части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также не представлена информация, подтверждающая добросовестность САО "ВСК", в связи с чем Заказчиком 11.06.2024 размещен на сайте АО "ЭТС" протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 11.06.2024 N ППУ20_1.
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (IV квартал 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)С учетом того что проект Контракта Победителем не подписан в срок, Заказчиком размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся о заключения контракта от 06.12.2024.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)С учетом того что проект Контракта Победителем не подписан в срок, Заказчиком размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся о заключения контракта от 06.12.2024.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Ответственность гаранта по банковской гарантии
(КонсультантПлюс, 2026)"...Заказчиками размещены протоколы признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона, в связи с тем что предъявленные ООО [победитель аукциона, принципал - ред.]... банковские гарантии признаны не соответствующими требованиям аукционной документации...
(КонсультантПлюс, 2026)"...Заказчиками размещены протоколы признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона, в связи с тем что предъявленные ООО [победитель аукциона, принципал - ред.]... банковские гарантии признаны не соответствующими требованиям аукционной документации...
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 3.2 "Порядок осуществления конкурентной закупки" Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"Однако в отсутствие к тому правовых оснований, 05.03.2025 Заказчиком был подписан протокол о признании Победителя уклонившимся от заключения договора.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Заказчиком составлен протокол о признании общества уклонившимся от заключения контракта в связи с непоступлением подписанного контракта в установленный срок.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Заказчиком составлен протокол о признании общества уклонившимся от заключения контракта в связи с непоступлением подписанного контракта в установленный срок.
"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Общество, оспаривая в арбитражный суд решение антимонопольного органа о включении информации о нем в реестр недобросовестных поставщиков, ссылалось на неправомерность признания его уклонившимся от заключения контракта, учитывая принятие им самостоятельных, активных действий по информированию заказчика о незначительной ошибке в перечислении денежных средств (917 рублей вместо полагающихся 1 375,50 рублей). При этом общество за сутки до оформления протокола о признании его уклонившимся от заключения контракта перечислило недостающие денежные средства, что свидетельствует об отсутствии пренебрежительного отношения к обязанностям, установленным законом. Допущенная ошибка в расчете суммы обеспечения не повлекла существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Общество, оспаривая в арбитражный суд решение антимонопольного органа о включении информации о нем в реестр недобросовестных поставщиков, ссылалось на неправомерность признания его уклонившимся от заключения контракта, учитывая принятие им самостоятельных, активных действий по информированию заказчика о незначительной ошибке в перечислении денежных средств (917 рублей вместо полагающихся 1 375,50 рублей). При этом общество за сутки до оформления протокола о признании его уклонившимся от заключения контракта перечислило недостающие денежные средства, что свидетельствует об отсутствии пренебрежительного отношения к обязанностям, установленным законом. Допущенная ошибка в расчете суммы обеспечения не повлекла существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям.
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссией ФАС России установлено, что Проект контракта Участником в регламентированный срок не подписан, в связи с чем Заказчиком 19.09.2024 в ЕИС размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 19.09.2024.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссией ФАС России установлено, что Проект контракта Участником в регламентированный срок не подписан, в связи с чем Заказчиком 19.09.2024 в ЕИС размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 19.09.2024.
Готовое решение: Что нужно знать участникам закупок о реестре недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчик должен составить и разместить в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) протокол о признании победителя уклонившимся от заключения контракта и направить в антимонопольный орган обращение о включении информации о нем в РНП (п. 2 ч. 6 ст. 51, ч. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчик должен составить и разместить в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) протокол о признании победителя уклонившимся от заключения контракта и направить в антимонопольный орган обращение о включении информации о нем в РНП (п. 2 ч. 6 ст. 51, ч. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (I квартал 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно обращению проект контракта АНО "Равноправие" в регламентированный срок не подписан, в связи с чем заказчиком 21.02.2024 размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 21.02.2024.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно обращению проект контракта АНО "Равноправие" в регламентированный срок не подписан, в связи с чем заказчиком 21.02.2024 размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 21.02.2024.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)<40> Решение ФАС России от 08.07.2022 по делу N 28/06/105-2249/2022. Решением АС г. Москвы от 18.01.2023 по делу N А40-221260/22-2-1169 (оставлено без изменений Постановлением Девятого ААС от 04.05.2023 N 09АП-13236/2023) данное решение ФАС России признано законным и обоснованным. См. также решения ФАС России от 29.08.2023 по делу N 23/44/104/286, Рязанского УФАС от 01.12.2023 по делу N 062/10/104-786/2023, Свердловского УФАС от 27.09.2023 N 066/06/104-3398/2023 (в указанных случаях заказчиками был нарушен срок размещения в ЕИС протокола о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта). А в решении Свердловского УФАС от 07.12.2023 N 066/06/104-4410/2023 можно найти пример квалификации действий заказчика по ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ (нарушение регламентированного срока размещения протокола более чем на 2 рабочих дня).
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)<40> Решение ФАС России от 08.07.2022 по делу N 28/06/105-2249/2022. Решением АС г. Москвы от 18.01.2023 по делу N А40-221260/22-2-1169 (оставлено без изменений Постановлением Девятого ААС от 04.05.2023 N 09АП-13236/2023) данное решение ФАС России признано законным и обоснованным. См. также решения ФАС России от 29.08.2023 по делу N 23/44/104/286, Рязанского УФАС от 01.12.2023 по делу N 062/10/104-786/2023, Свердловского УФАС от 27.09.2023 N 066/06/104-3398/2023 (в указанных случаях заказчиками был нарушен срок размещения в ЕИС протокола о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта). А в решении Свердловского УФАС от 07.12.2023 N 066/06/104-4410/2023 можно найти пример квалификации действий заказчика по ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ (нарушение регламентированного срока размещения протокола более чем на 2 рабочих дня).
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Заключение договора по Закону N 223-ФЗ.
Включат ли сведения в РНП, если участник не подписал проект договора в установленный заказчиком срок и при этом не истек срок заключения договора по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)...С учетом подведения итогов закупки 21.02.2025 в силу части 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ... срок заключения договора... начинался 03.03.2025 и оканчивался 13.03.2025, в то время как протокол признания участника уклонившемся от заключения договора составлен... 07.03.2025... что противоречит принципу добросовестной конкуренции и равенства всех участников...
Включат ли сведения в РНП, если участник не подписал проект договора в установленный заказчиком срок и при этом не истек срок заключения договора по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)...С учетом подведения итогов закупки 21.02.2025 в силу части 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ... срок заключения договора... начинался 03.03.2025 и оканчивался 13.03.2025, в то время как протокол признания участника уклонившемся от заключения договора составлен... 07.03.2025... что противоречит принципу добросовестной конкуренции и равенства всех участников...
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (III квартал 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)При этом Комиссией было установлено, что Заказчиком в рамках регламентированного срока 18.08.2023 не сформирован с использованием ЕИС, не подписан и не размещен в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта. Указанные действия были совершены Заказчиком только 21.08.2023.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)При этом Комиссией было установлено, что Заказчиком в рамках регламентированного срока 18.08.2023 не сформирован с использованием ЕИС, не подписан и не размещен в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта. Указанные действия были совершены Заказчиком только 21.08.2023.
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Заказчиком 10.03.2023 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 10.03.2023 N ППУ20_1.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Заказчиком 10.03.2023 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 10.03.2023 N ППУ20_1.
Готовое решение: Как внести сведения в реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта - при проведении закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
(КонсультантПлюс, 2026)протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта - при проведении закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (июнь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Во исполнение пункта 1 Предписания Заказчиком направлен Проект контракта на подпись Победителю. При этом Победителем Проект контракта в регламентированный срок не подписан, а также не предоставлено обеспечение исполнения контракта, в связи с чем Заказчиком сформирован и размещен в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) протокол признания Победителя уклонившимся от заключения Контракта.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Во исполнение пункта 1 Предписания Заказчиком направлен Проект контракта на подпись Победителю. При этом Победителем Проект контракта в регламентированный срок не подписан, а также не предоставлено обеспечение исполнения контракта, в связи с чем Заказчиком сформирован и размещен в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) протокол признания Победителя уклонившимся от заключения Контракта.
Статья: Обзор некоторых актуальных правовых позиций Верховного Суда РФ по делам, связанным с применением Закона N 44-ФЗ
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 6)Согласно протоколу признания победителя уклонившимся от заключения контракта НГ не принята заказчиком ввиду несоответствия срока действия НГ требованиям ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, т.к. с учетом срока поставки по контракту срок действия НГ должен истекать не ранее 06.03.2024.
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 6)Согласно протоколу признания победителя уклонившимся от заключения контракта НГ не принята заказчиком ввиду несоответствия срока действия НГ требованиям ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, т.к. с учетом срока поставки по контракту срок действия НГ должен истекать не ранее 06.03.2024.