Протокол об административном правонарушении роспотребнадзор
Подборка наиболее важных документов по запросу Протокол об административном правонарушении роспотребнадзор (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в контрольной (надзорной) деятельности
(Федотов С.А.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 2)Сотрудниками отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления внутренних дел по Юго-Западному административному округу г. Москвы в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Закона N 144-ФЗ проведена проверочная закупка. При проведении мероприятия обнаружена продукция без документов, подтверждающих ее качество и безопасность. Информация о возможном правонарушении направлена в территориальный отдел управления Роспотребнадзора для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Продукция без документов о качестве изъята с целью фиксации доказательств. Сотрудниками полиции решение о возбуждении дела об административном правонарушении не принималось, осмотр помещений магазина и изъятие продукции проводились в рамках оперативно-розыскных мероприятий, не имевших своей целью выявление правонарушений, составление протоколов о которых отнесено к компетенции органов Роспотребнадзора <12>. Очевидно, что действия, осуществляемые в соответствии с КоАП РФ, не могут быть замещены мероприятиями, проводимыми в ходе оперативно-розыскной деятельности.
(Федотов С.А.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 2)Сотрудниками отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления внутренних дел по Юго-Западному административному округу г. Москвы в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Закона N 144-ФЗ проведена проверочная закупка. При проведении мероприятия обнаружена продукция без документов, подтверждающих ее качество и безопасность. Информация о возможном правонарушении направлена в территориальный отдел управления Роспотребнадзора для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Продукция без документов о качестве изъята с целью фиксации доказательств. Сотрудниками полиции решение о возбуждении дела об административном правонарушении не принималось, осмотр помещений магазина и изъятие продукции проводились в рамках оперативно-розыскных мероприятий, не имевших своей целью выявление правонарушений, составление протоколов о которых отнесено к компетенции органов Роспотребнадзора <12>. Очевидно, что действия, осуществляемые в соответствии с КоАП РФ, не могут быть замещены мероприятиями, проводимыми в ходе оперативно-розыскной деятельности.
Готовое решение: Что нужно знать о порядке возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, если его заводят против вас
(КонсультантПлюс, 2026)Протоколы об административном правонарушении составляют уполномоченные должностные лица различных органов, например (ст. 28.3 КоАП РФ):
(КонсультантПлюс, 2026)Протоколы об административном правонарушении составляют уполномоченные должностные лица различных органов, например (ст. 28.3 КоАП РФ):
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за разгрузочно-погрузочные работы во дворе многоквартирного дома и установку незаконных ограждений
(КонсультантПлюс, 2026)...в отношении ООО... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который... передан на рассмотрение в районный суд по месту проведения административного расследования...
(КонсультантПлюс, 2026)...в отношении ООО... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который... передан на рассмотрение в районный суд по месту проведения административного расследования...
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: Организация (ИП, должностное лицо) обжалует (прокурор опротестовывает) привлечение к ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения
(КонсультантПлюс, 2026)Организация (ИП, должностное лицо, прокурор) не согласна. Например, ссылается на допущенные Уполномоченным органом нарушения при составлении протокола об административном правонарушении.
(КонсультантПлюс, 2026)Организация (ИП, должностное лицо, прокурор) не согласна. Например, ссылается на допущенные Уполномоченным органом нарушения при составлении протокола об административном правонарушении.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100
(ред. от 06.10.2025)
"О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)"
(вместе с "Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)")двух постановлений и более по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания, за исключением административного наказания в виде предупреждения, юридическому лицу, его должностным лицам или гражданам за совершение административного правонарушения, вынесенного должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, должностными лицами Федерального медико-биологического агентства или судом на основании протокола об административном правонарушении, составленного должностными лицами указанных органов;
(ред. от 06.10.2025)
"О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)"
(вместе с "Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)")двух постановлений и более по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания, за исключением административного наказания в виде предупреждения, юридическому лицу, его должностным лицам или гражданам за совершение административного правонарушения, вынесенного должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, должностными лицами Федерального медико-биологического агентства или судом на основании протокола об административном правонарушении, составленного должностными лицами указанных органов;
"Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)Статьей 7.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного данной нормой, выражается в нарушении нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. Однако описания таких нарушений протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление административного органа не содержат.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)Статьей 7.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного данной нормой, выражается в нарушении нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. Однако описания таких нарушений протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление административного органа не содержат.
Готовое решение: Как Роспотребнадзор проверяет организации и ИП
(КонсультантПлюс, 2026)административное расследование, которое проводится по правилам КоАП РФ. Органы Роспотребнадзора могут проводить его после выявления административного правонарушения, если для этого требуется экспертиза (иные процессуальные действия), требующая затрат по времени (ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ). Административное расследование проводится по месту совершения правонарушения или его выявления. По его результатам составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела (ч. 4, 6 ст. 28.7 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)административное расследование, которое проводится по правилам КоАП РФ. Органы Роспотребнадзора могут проводить его после выявления административного правонарушения, если для этого требуется экспертиза (иные процессуальные действия), требующая затрат по времени (ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ). Административное расследование проводится по месту совершения правонарушения или его выявления. По его результатам составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела (ч. 4, 6 ст. 28.7 КоАП РФ).
Путеводитель по судебной практике: Возмездное оказание услуг.
Правомерно ли условие договора возмездного оказания услуг, заключенного с заказчиком-потребителем, о неустойке (штрафе) за односторонний отказ от его исполнения
(КонсультантПлюс, 2026)"...Как усматривается из материалов дела, 25.02.2010 Управлением в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что 22.01.2010 в 10.00 в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан было рассмотрено обращение Канцерова И.А. и проанализирована приложенная к нему копия заказа на услуги кабельного телевидения "Диван-ТВ" N 2758462 к договору на предоставление услуг связи от 24.11.2009. В ходе проведенного анализа Управлением было установлено, что в заказ N 2758462 включено условие, ущемляющее установленные законом права потребителя, а именно: "В случае предоставления Абоненту доступа по Акции "Марафон", или "Марафон-3", или "Выбирай", или "10+10" и прекращения действия договора и/или настоящего Заказа до истечения 12 (двенадцати) месяцев с момента предоставления Абоненту доступа к услугам связи и подписания Сторонами акта сдачи-приемки услуг по предоставлению доступа, Абонент обязуется выплатить оператору связи штраф в размере 500 (пятьсот) рублей в день прекращения действия договора и/или настоящего Заказа, в том числе при подаче Абонентом заявления о расторжении Договора и/или настоящего Заказа, для чего Абонент обязан явиться в места работы с абонентами оператора связи".
Правомерно ли условие договора возмездного оказания услуг, заключенного с заказчиком-потребителем, о неустойке (штрафе) за односторонний отказ от его исполнения
(КонсультантПлюс, 2026)"...Как усматривается из материалов дела, 25.02.2010 Управлением в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что 22.01.2010 в 10.00 в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан было рассмотрено обращение Канцерова И.А. и проанализирована приложенная к нему копия заказа на услуги кабельного телевидения "Диван-ТВ" N 2758462 к договору на предоставление услуг связи от 24.11.2009. В ходе проведенного анализа Управлением было установлено, что в заказ N 2758462 включено условие, ущемляющее установленные законом права потребителя, а именно: "В случае предоставления Абоненту доступа по Акции "Марафон", или "Марафон-3", или "Выбирай", или "10+10" и прекращения действия договора и/или настоящего Заказа до истечения 12 (двенадцати) месяцев с момента предоставления Абоненту доступа к услугам связи и подписания Сторонами акта сдачи-приемки услуг по предоставлению доступа, Абонент обязуется выплатить оператору связи штраф в размере 500 (пятьсот) рублей в день прекращения действия договора и/или настоящего Заказа, в том числе при подаче Абонентом заявления о расторжении Договора и/или настоящего Заказа, для чего Абонент обязан явиться в места работы с абонентами оператора связи".
Статья: Истечение срока давности привлечения к административной ответственности как основание освобождения от нее: проблема безнаказанности за совершение административного правонарушения
(Федотова Ю.Г.)
("Российский судья", 2022, N 11)При этом даже сами органы публичной власти, оценивая правоприменительную деятельность, констатировали, что сроки проведения отдельных процессуальных действий зачастую требуют определенных временных затрат, нередко превышающих срок давности привлечения к административной ответственности (в том числе направление судье для рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, принятие его к производству, вызов привлекаемого к ответственности лица, дальнейшее рассмотрение дела). На основании этого выдвигались позиции о целесообразности приостановления течения срока давности привлечения к ответственности за правонарушения в сфере защиты прав потребителей начиная с момента составления должностным лицом органа государственного контроля (надзора) протокола об административном правонарушении до дня его рассмотрения в суде <21>. Такие новации могли бы способствовать защите прав потребителей, предупреждению подобных правонарушений и тем самым реализации прав неопределенного круга лиц.
(Федотова Ю.Г.)
("Российский судья", 2022, N 11)При этом даже сами органы публичной власти, оценивая правоприменительную деятельность, констатировали, что сроки проведения отдельных процессуальных действий зачастую требуют определенных временных затрат, нередко превышающих срок давности привлечения к административной ответственности (в том числе направление судье для рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, принятие его к производству, вызов привлекаемого к ответственности лица, дальнейшее рассмотрение дела). На основании этого выдвигались позиции о целесообразности приостановления течения срока давности привлечения к ответственности за правонарушения в сфере защиты прав потребителей начиная с момента составления должностным лицом органа государственного контроля (надзора) протокола об административном правонарушении до дня его рассмотрения в суде <21>. Такие новации могли бы способствовать защите прав потребителей, предупреждению подобных правонарушений и тем самым реализации прав неопределенного круга лиц.
Статья: Место и роль административной ответственности в системе административно-правового обеспечения охраны здоровья
(Епифанова Е.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)Административные органы, уполномоченные составлять протоколы по делам об административных правонарушениях в сфере охраны здоровья, представлены гораздо более широким перечнем. Помимо должностных лиц Роспотребнадзора <20> и органов внутренних дел к таковым относятся:
(Епифанова Е.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)Административные органы, уполномоченные составлять протоколы по делам об административных правонарушениях в сфере охраны здоровья, представлены гораздо более широким перечнем. Помимо должностных лиц Роспотребнадзора <20> и органов внутренних дел к таковым относятся:
Статья: Смягчение административной ответственности: практика применения
(Каблучков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 7)Судебная практика. В ходе проверки магазина Роспотребнадзор установил нарушение температурного режима хранения реализуемых продуктов. Ведомство составило протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, и обратилось в суд, который наложил штраф в размере 700 000 руб. Однако магазин обжаловал это решение на основании того, что Роспотребнадзор по итогам одной проверки составил сразу несколько протоколов - и все по указанной норме. По одному из этих протоколов уже был оплачен штраф, и, следовательно, по другим протоколам штрафы не должны были быть уплачены. В связи с этим суд кассационной инстанции предписал не исполнять решение нижестоящего суда о наложении штрафа. Новые нормы улучшали положение общества, поэтому решение не подлежало применению, хотя и было оставлено без изменений (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.05.2022 по делу N А03-11071/2021).
(Каблучков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 7)Судебная практика. В ходе проверки магазина Роспотребнадзор установил нарушение температурного режима хранения реализуемых продуктов. Ведомство составило протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, и обратилось в суд, который наложил штраф в размере 700 000 руб. Однако магазин обжаловал это решение на основании того, что Роспотребнадзор по итогам одной проверки составил сразу несколько протоколов - и все по указанной норме. По одному из этих протоколов уже был оплачен штраф, и, следовательно, по другим протоколам штрафы не должны были быть уплачены. В связи с этим суд кассационной инстанции предписал не исполнять решение нижестоящего суда о наложении штрафа. Новые нормы улучшали положение общества, поэтому решение не подлежало применению, хотя и было оставлено без изменений (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.05.2022 по делу N А03-11071/2021).
Статья: Банк повысил ставку по потребкредиту из-за его нецелевого использования. Какими будут последствия?
(Севастьянова Ю.)
("Банковское кредитование", 2024, N 1)Пример 2. Банк включил в кредитный договор положение о том, что он вправе потребовать досрочного погашения задолженности и (или) в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае возврата продавцу товара, приобретенного в кредит. Управлением Роспотребнадзора в отношении банка был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым кредитная организация была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 11 000 руб.
(Севастьянова Ю.)
("Банковское кредитование", 2024, N 1)Пример 2. Банк включил в кредитный договор положение о том, что он вправе потребовать досрочного погашения задолженности и (или) в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае возврата продавцу товара, приобретенного в кредит. Управлением Роспотребнадзора в отношении банка был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым кредитная организация была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 11 000 руб.
Статья: Проблемы прекращения производства по делу об административном правонарушении и освобождения от административной ответственности
(Федотова Ю.Г.)
("Современное право", 2023, N 8)Впрочем, органы публичной власти отмечают, что сроки проведения отдельных процессуальных действий часто требуют времени, превышающего срок давности привлечения к административной ответственности, и настаивают на целесообразности приостановления течения срока давности в сфере защиты прав потребителей, начиная с момента составления протокола об административном правонарушении и до дня его рассмотрения в суде <17>. Такие новации могли бы способствовать защите прав потребителей, предупреждению правонарушений и защите прав неопределенного круга лиц.
(Федотова Ю.Г.)
("Современное право", 2023, N 8)Впрочем, органы публичной власти отмечают, что сроки проведения отдельных процессуальных действий часто требуют времени, превышающего срок давности привлечения к административной ответственности, и настаивают на целесообразности приостановления течения срока давности в сфере защиты прав потребителей, начиная с момента составления протокола об административном правонарушении и до дня его рассмотрения в суде <17>. Такие новации могли бы способствовать защите прав потребителей, предупреждению правонарушений и защите прав неопределенного круга лиц.
Готовое решение: Как привлекают к административной ответственности за нарушения, выявленные Роспотребнадзором
(КонсультантПлюс, 2026)2. Как составляется протокол об административном правонарушении, выявленном Роспотребнадзором
(КонсультантПлюс, 2026)2. Как составляется протокол об административном правонарушении, выявленном Роспотребнадзором
Статья: Какие риски возникают у банка при взимании комиссии за налоговые платежи
(Севастьянова Ю.)
("Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке", 2023, N 8)Пример 2. Роспотребнадзор установил, что с потребителя были взысканы дополнительные денежные суммы при зачислении в бюджет государственной пошлины: плата за заполнение заявления (60 руб.), плата за кассовое обслуживание (10 руб.). По мнению Роспотребнадзора, банк нарушил п. 1, 2, 5 ст. 60 НК РФ и ст. 16 Закона о защите прав потребителей <5>. Был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ. Не согласившись с постановлением, кредитная организация обратилась в арбитражный суд с заявлением о его отмене.
(Севастьянова Ю.)
("Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке", 2023, N 8)Пример 2. Роспотребнадзор установил, что с потребителя были взысканы дополнительные денежные суммы при зачислении в бюджет государственной пошлины: плата за заполнение заявления (60 руб.), плата за кассовое обслуживание (10 руб.). По мнению Роспотребнадзора, банк нарушил п. 1, 2, 5 ст. 60 НК РФ и ст. 16 Закона о защите прав потребителей <5>. Был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ. Не согласившись с постановлением, кредитная организация обратилась в арбитражный суд с заявлением о его отмене.
Статья: Правовые основы взаимодействия сотрудников органов внутренних дел с представителями общественных организаций по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с несоблюдением ограничений в сфере реализации табака и никотиносодержащей продукции
(Шарлова М.Н.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)Необходимо отметить, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей (далее - Роспотребнадзор), наделен полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных всеми частями ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <1> (далее - КоАП РФ). В этой связи органы внутренних дел наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных только ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ, соответственно, основное внимание сотрудниками полиции уделено именно вопросам противодействия оптовой или розничной продаже никотиносодержащей продукции. Кроме того, сейчас актуальны проблемные вопросы профилактики потребления несовершеннолетними табачной продукции.
(Шарлова М.Н.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)Необходимо отметить, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей (далее - Роспотребнадзор), наделен полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных всеми частями ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <1> (далее - КоАП РФ). В этой связи органы внутренних дел наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных только ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ, соответственно, основное внимание сотрудниками полиции уделено именно вопросам противодействия оптовой или розничной продаже никотиносодержащей продукции. Кроме того, сейчас актуальны проблемные вопросы профилактики потребления несовершеннолетними табачной продукции.