Противоаварийные работы на объекте культурного наследия
Подборка наиболее важных документов по запросу Противоаварийные работы на объекте культурного наследия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2024 N 17АП-13551/2023-ГК по делу N А60-37036/2023
Требование: О понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия федерального значения.
Решение: Требование удовлетворено.Письмом от 11.01.2023 N 12/01 ФГБУК АУИПИК уведомило Управление, что проведение противоаварийных работ на объекте культурного наследия не планируется в связи с отсутствием финансирования.
Требование: О понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия федерального значения.
Решение: Требование удовлетворено.Письмом от 11.01.2023 N 12/01 ФГБУК АУИПИК уведомило Управление, что проведение противоаварийных работ на объекте культурного наследия не планируется в связи с отсутствием финансирования.
Решение Московского городского суда от 27.07.2023 по делу N 7-17440/2023
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок решения органа (организации, должностного лица), на законных основаниях осуществляющего государственный (муниципальный) контроль.
Решение: Удовлетворено.Ссылка защитника на заключенное между Мосгорнаследием и ООО "Станиславского 21-21" 23 мая 2019 года мировое соглашение (том 3 л.д. 55-57), не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Как показала в судебном заседании свидетель П., в ходе проведения 24 мая 2021 года проверки было установлено, что данное мировое соглашение Обществом в полном объеме исполнено не было, а именно были проведены лишь противоаварийные работы на выявленном объекте культурного наследия "наименование", направленные на консервацию объекта, в то время как в соответствии со ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия включат в себя помимо консервации работы по ремонту, реставрации и приспособлению объекта культурного наследия для современного использования.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок решения органа (организации, должностного лица), на законных основаниях осуществляющего государственный (муниципальный) контроль.
Решение: Удовлетворено.Ссылка защитника на заключенное между Мосгорнаследием и ООО "Станиславского 21-21" 23 мая 2019 года мировое соглашение (том 3 л.д. 55-57), не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Как показала в судебном заседании свидетель П., в ходе проведения 24 мая 2021 года проверки было установлено, что данное мировое соглашение Обществом в полном объеме исполнено не было, а именно были проведены лишь противоаварийные работы на выявленном объекте культурного наследия "наименование", направленные на консервацию объекта, в то время как в соответствии со ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия включат в себя помимо консервации работы по ремонту, реставрации и приспособлению объекта культурного наследия для современного использования.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Существуют ли легальные основы реконструкции зданий, являющихся объектами культурного наследия?
(Мельникова Е.Н.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 4)Согласно ст. 40 Закона N 73-ФЗ сохранение ОКН осуществляется посредством следующих мер: консервации, ремонта, реставрации и приспособления для современного использования. Каждая из этих мер предусматривает выполнение определенных видов работ (они перечислены в ст. 41 - 44 Закона N 73-ФЗ), общим видом работ для всех мер по сохранению ОКН являются так называемые производственные работы, описание которых в Законе N 73-ФЗ дается в самом общем виде. Так, консервация объекта культурного наследия - это научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия (ст. 41). Ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны (ст. 42). Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия (ст. 43). Приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия (ст. 44).
(Мельникова Е.Н.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 4)Согласно ст. 40 Закона N 73-ФЗ сохранение ОКН осуществляется посредством следующих мер: консервации, ремонта, реставрации и приспособления для современного использования. Каждая из этих мер предусматривает выполнение определенных видов работ (они перечислены в ст. 41 - 44 Закона N 73-ФЗ), общим видом работ для всех мер по сохранению ОКН являются так называемые производственные работы, описание которых в Законе N 73-ФЗ дается в самом общем виде. Так, консервация объекта культурного наследия - это научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия (ст. 41). Ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны (ст. 42). Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия (ст. 43). Приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия (ст. 44).
Статья: Ограничения и обременения права собственности и исключительного права
(Сагдеева Л.В.)
("ИС. Авторское право и смежные права", 2020, N 3)Несмотря на то что основанием для изъятия земельного участка является полное уничтожение объекта культурного наследия по вине его собственника, что прямо отмечалось Вторым арбитражным апелляционным судом в Постановлении по делу N А82-19302/2014, указанное обстоятельство не помешало последнему подтвердить обоснованность решения Арбитражного суда Ярославской области [77], которое было вынесено по данному делу. Апелляционный суд посчитал доказанным, что в результате бесхозяйственного содержания собственником памятника культурного наследия, невыполнения им требований к его сохранности, в том числе непроведения срочных противоаварийных мероприятий и работ, объекту культурного наследия грозит полная утрата не только ценных элементов памятника, но и объекта в целом, что является грубым нарушением законодательства об объектах культурного наследия и служит основанием для изъятия не только самого объекта культурного наследия, но и земельного участка, выступавшего территорией памятника культуры [78].
(Сагдеева Л.В.)
("ИС. Авторское право и смежные права", 2020, N 3)Несмотря на то что основанием для изъятия земельного участка является полное уничтожение объекта культурного наследия по вине его собственника, что прямо отмечалось Вторым арбитражным апелляционным судом в Постановлении по делу N А82-19302/2014, указанное обстоятельство не помешало последнему подтвердить обоснованность решения Арбитражного суда Ярославской области [77], которое было вынесено по данному делу. Апелляционный суд посчитал доказанным, что в результате бесхозяйственного содержания собственником памятника культурного наследия, невыполнения им требований к его сохранности, в том числе непроведения срочных противоаварийных мероприятий и работ, объекту культурного наследия грозит полная утрата не только ценных элементов памятника, но и объекта в целом, что является грубым нарушением законодательства об объектах культурного наследия и служит основанием для изъятия не только самого объекта культурного наследия, но и земельного участка, выступавшего территорией памятника культуры [78].
Нормативные акты
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ
(ред. от 19.10.2023)
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"Консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.
(ред. от 19.10.2023)
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"Консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.
"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 19.01.2024)15) работ (услуг) по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее в настоящей главе - объекты культурного наследия), выявленного объекта культурного наследия, проведенных в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", культовых зданий и сооружений, находящихся в пользовании религиозных организаций, включающих в себя консервационные, противоаварийные, ремонтные, реставрационные работы, работы по приспособлению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия для современного использования, спасательные археологические полевые работы, в том числе научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия.
(ред. от 25.12.2023)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 19.01.2024)15) работ (услуг) по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее в настоящей главе - объекты культурного наследия), выявленного объекта культурного наследия, проведенных в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", культовых зданий и сооружений, находящихся в пользовании религиозных организаций, включающих в себя консервационные, противоаварийные, ремонтные, реставрационные работы, работы по приспособлению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия для современного использования, спасательные археологические полевые работы, в том числе научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия.