ПрокурОрский надзор за исполнением законодательства об обращениях граждан
Подборка наиболее важных документов по запросу ПрокурОрский надзор за исполнением законодательства об обращениях граждан (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.09.2023 N 88а-19146/2023 (УИД 04RS0005-01-2022-001012-92)
Категория: Споры с органами прокуратуры.
Требования: О признании незаконным решения об отказе в принятии мер по привлечению прокурора к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ за ненадлежащее рассмотрение обращений, обязании возбудить административное производство и направить материалы мировому судье.
Обстоятельства: Обращение гражданина было рассмотрено в установленные сроки, гражданином получен ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Какая-либо форма вмешательства в деятельность прокурора по осуществлению прокурорского надзора, в том числе понуждение прокурора к принятию мер, предусмотренных положениями Закона о прокуратуре, действующим законодательством не предусмотрена.
Решение: Отказано.Суд первой инстанции указал, что принятие мер прокурорского реагирования путем вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, либо отказ в принятии мер реагирования и вынесение в связи с этим определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении возможно лишь при осуществлении органами прокуратуры надзорных функций. В случае подтверждения факта совершения работником прокуратуры нарушения, установленного законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан, указанное лицо может быть привлечено к дисциплинарной ответственности. Рассматривая обращение У.Ч. начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Республики Бурятия Х. разъяснила, что прокурорские работники не являются субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, несогласие административного истца с содержанием ответа, не свидетельствует о его незаконности.
Категория: Споры с органами прокуратуры.
Требования: О признании незаконным решения об отказе в принятии мер по привлечению прокурора к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ за ненадлежащее рассмотрение обращений, обязании возбудить административное производство и направить материалы мировому судье.
Обстоятельства: Обращение гражданина было рассмотрено в установленные сроки, гражданином получен ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Какая-либо форма вмешательства в деятельность прокурора по осуществлению прокурорского надзора, в том числе понуждение прокурора к принятию мер, предусмотренных положениями Закона о прокуратуре, действующим законодательством не предусмотрена.
Решение: Отказано.Суд первой инстанции указал, что принятие мер прокурорского реагирования путем вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, либо отказ в принятии мер реагирования и вынесение в связи с этим определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении возможно лишь при осуществлении органами прокуратуры надзорных функций. В случае подтверждения факта совершения работником прокуратуры нарушения, установленного законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан, указанное лицо может быть привлечено к дисциплинарной ответственности. Рассматривая обращение У.Ч. начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Республики Бурятия Х. разъяснила, что прокурорские работники не являются субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, несогласие административного истца с содержанием ответа, не свидетельствует о его незаконности.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Прокурорский надзор за исполнением законодательства об обращениях граждан
(Паламарчук А.В.)
("Законность", 2017, N 7)ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
(Паламарчук А.В.)
("Законность", 2017, N 7)ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<449> Прокурорский надзор за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан: Методическое пособие // Академия Генеральной прокуратуры. М., 2010. С. 3; Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. URL: http://genproc.gov.ru/stat/data/1548464/ (дата обращения: 19.08.2020).
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<449> Прокурорский надзор за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан: Методическое пособие // Академия Генеральной прокуратуры. М., 2010. С. 3; Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. URL: http://genproc.gov.ru/stat/data/1548464/ (дата обращения: 19.08.2020).
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"9. Внеплановые проверки могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"9. Внеплановые проверки могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.
"Методические рекомендации "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при содержании в специальных учреждениях ФМС России отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства"
(утв. Генпрокуратурой России)В соответствии с пунктом 2.1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 01.07.2015 N 343 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграции" прокуроры обязаны обеспечить эффективность организации и действенность надзора за исполнением законов, надлежащее состояние законности в сфере миграции. При осуществлении надзора особое внимание необходимо обращать на факты нарушения прав и свобод человека и гражданина, решительно пресекать злоупотребления, нарушающие право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
(утв. Генпрокуратурой России)В соответствии с пунктом 2.1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 01.07.2015 N 343 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграции" прокуроры обязаны обеспечить эффективность организации и действенность надзора за исполнением законов, надлежащее состояние законности в сфере миграции. При осуществлении надзора особое внимание необходимо обращать на факты нарушения прав и свобод человека и гражданина, решительно пресекать злоупотребления, нарушающие право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Статья: Обеспечение законности при сохранении человеческой жизни на море
(Воронкова С.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)<27> Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity (дата обращения: 01.07.2022).
(Воронкова С.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)<27> Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity (дата обращения: 01.07.2022).
Статья: Направления совершенствования защиты прав иностранных граждан в современной России
(Булатов Р.Б., Андрейцо С.Ю.)
("Российская юстиция", 2021, N 2)<16> Добыш М.А. Правовая защита законных прав мигрантов средствами прокурорского надзора за исполнением миграционного законодательства // Пробелы в российском законодательстве. 2011. N 1. С. 210.
(Булатов Р.Б., Андрейцо С.Ю.)
("Российская юстиция", 2021, N 2)<16> Добыш М.А. Правовая защита законных прав мигрантов средствами прокурорского надзора за исполнением миграционного законодательства // Пробелы в российском законодательстве. 2011. N 1. С. 210.
Статья: Особенности надзора за исполнением законов в кредитно-банковской сфере в условиях цифровой экономики
(Бут Н.Д., Фомичев А.В.)
("Право и цифровая экономика", 2024, N 1)<14> URL: https://tass.ru/proisshestviya/10192993 (дата обращения: 05.12.2023).
(Бут Н.Д., Фомичев А.В.)
("Право и цифровая экономика", 2024, N 1)<14> URL: https://tass.ru/proisshestviya/10192993 (дата обращения: 05.12.2023).
Статья: Информационная безопасность в сети Интернет
(Христинич И.В.)
("Законность", 2022, N 4)Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью международного информационного обмена, доступ к которой открыт для неопределенного круга лиц, и эта сеть, будучи "прогрессивным изобретением человечества, как свободное сосредоточение огромных массивов всевозможной информации, в том числе негативного характера, способна нанести существенный вред интересах граждан, общества и государства" <1>.
(Христинич И.В.)
("Законность", 2022, N 4)Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью международного информационного обмена, доступ к которой открыт для неопределенного круга лиц, и эта сеть, будучи "прогрессивным изобретением человечества, как свободное сосредоточение огромных массивов всевозможной информации, в том числе негативного характера, способна нанести существенный вред интересах граждан, общества и государства" <1>.
Статья: Обращения в прокуратуру и гласность прокурорской деятельности: анализ взаимного влияния качественных характеристик
(Маматов М.В.)
("Законность", 2025, N 6)Следует понимать, что особые механизмы предусмотрены в рамках контроля за деятельностью судебных приставов при процедуре принудительного исполнения <8> и тем более в рамках любого вида судопроизводства, где полномочия прокурора должны базироваться на положениях соответствующего процессуального законодательства.
(Маматов М.В.)
("Законность", 2025, N 6)Следует понимать, что особые механизмы предусмотрены в рамках контроля за деятельностью судебных приставов при процедуре принудительного исполнения <8> и тем более в рамках любого вида судопроизводства, где полномочия прокурора должны базироваться на положениях соответствующего процессуального законодательства.
Статья: Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Уроки пандемии
(Игонина Н.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 2)<7> Т.А. Голикова о росте смертности в России в 2020 году. URL: https://tass.ru/obschestvo/10650193 (дата обращения: 12.04.2021).
(Игонина Н.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 2)<7> Т.А. Голикова о росте смертности в России в 2020 году. URL: https://tass.ru/obschestvo/10650193 (дата обращения: 12.04.2021).
Статья: Вопросы эффективности прокурорской деятельности по надзору за исполнением налогового законодательства
(Залужный А.Г., Аронин В.А.)
("Современное право", 2025, N 6)<7> См. об этом: Официальный сайт Генпрокуратуры РФ [Электронный ресурс]. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/mass-media/news/news-state-main?item=98824238 (дата обращения: 12.05.2025).
(Залужный А.Г., Аронин В.А.)
("Современное право", 2025, N 6)<7> См. об этом: Официальный сайт Генпрокуратуры РФ [Электронный ресурс]. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/mass-media/news/news-state-main?item=98824238 (дата обращения: 12.05.2025).
Статья: Обращение в прокуратуру
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Из смысла п. 7.1 Приказа Генпрокуратуры России от 07.12.2007 N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" следует, что основанием обращения может служить нарушение прав на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, трудовых, жилищных, избирательных и иных социальных и политических прав и свобод человека и гражданина.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Из смысла п. 7.1 Приказа Генпрокуратуры России от 07.12.2007 N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" следует, что основанием обращения может служить нарушение прав на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, трудовых, жилищных, избирательных и иных социальных и политических прав и свобод человека и гражданина.
Статья: Надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха в Арктической зоне
(Зиновьев И.Л.)
("Законность", 2025, N 1)При подготовке к прокурорской проверке исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха помимо требований Закона о прокуратуре и Приказа N 198 прокурорам также следует руководствоваться Приказами Генерального прокурора РФ от 7 декабря 2007 г. N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", от 7 мая 2008 г. N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур", от 14 марта 2019 г. N 192 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов", от 31 августа 2023 г. N 583 "Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления".
(Зиновьев И.Л.)
("Законность", 2025, N 1)При подготовке к прокурорской проверке исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха помимо требований Закона о прокуратуре и Приказа N 198 прокурорам также следует руководствоваться Приказами Генерального прокурора РФ от 7 декабря 2007 г. N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", от 7 мая 2008 г. N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур", от 14 марта 2019 г. N 192 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов", от 31 августа 2023 г. N 583 "Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления".
Статья: О прокурорском надзоре за исполнением экологического законодательства на транспорте
(Диканова Т.А., Изгагина Т.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)<13> Отчет по форме ОН "Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", утв. Приказом Генерального прокурора РФ от 20.06.2018 N 368 // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 26.04.2021).
(Диканова Т.А., Изгагина Т.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)<13> Отчет по форме ОН "Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", утв. Приказом Генерального прокурора РФ от 20.06.2018 N 368 // URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 26.04.2021).