Прокурорский надзор отходы
Подборка наиболее важных документов по запросу Прокурорский надзор отходы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Вместе с тем можно отметить и те признаки, которые свидетельствуют, говоря сегодняшним языком, о "частноправовой природе" коммерческого суда. Главный из этих признаков заключался в том, что судьи коммерческого суда избирались из числа кандидатов, предлагаемых от городского общества (особыми выборными собраниями от купеческого, мещанского и ремесленного сословий). Как отмечал Комитет из почетнейшего биржевого купечества, готовивший проект учреждения коммерческих судов в России, "коммерческий суд есть установление, основанное более на доверии тяжущихся лиц к судьям, из их же собрания избранным и сведущим в торговых обычаях, нежели на обрядах судебных" <1>. Руководствуясь тем соображением, "что коммерческий суд должен быть вместе и суд примирительный" <2>, комиссия предложила освободить коммерческие суды от прокурорского надзора, что для условий тогдашней России было делом немыслимым и весьма прогрессивным с точки зрения укрепления частноправовых начал жизни общества.
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Вместе с тем можно отметить и те признаки, которые свидетельствуют, говоря сегодняшним языком, о "частноправовой природе" коммерческого суда. Главный из этих признаков заключался в том, что судьи коммерческого суда избирались из числа кандидатов, предлагаемых от городского общества (особыми выборными собраниями от купеческого, мещанского и ремесленного сословий). Как отмечал Комитет из почетнейшего биржевого купечества, готовивший проект учреждения коммерческих судов в России, "коммерческий суд есть установление, основанное более на доверии тяжущихся лиц к судьям, из их же собрания избранным и сведущим в торговых обычаях, нежели на обрядах судебных" <1>. Руководствуясь тем соображением, "что коммерческий суд должен быть вместе и суд примирительный" <2>, комиссия предложила освободить коммерческие суды от прокурорского надзора, что для условий тогдашней России было делом немыслимым и весьма прогрессивным с точки зрения укрепления частноправовых начал жизни общества.
Статья: О некоторых реализуемых в Российской Федерации мерах по предупреждению и пресечению преступлений, оказывающих воздействие на окружающую среду, в рамках международной экологической повестки
(Добрецов Д.Г.)
("Экологическое право", 2023, N 1)Работа прокуроров, в том числе природоохранных, по предупреждению и пресечению преступлений, оказывающих воздействие на окружающую среду, строится в рамках надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании в тесном взаимодействии с территориальными, транспортными и иными специализированными прокурорами, контрольно-надзорными и правоохранительными органами.
(Добрецов Д.Г.)
("Экологическое право", 2023, N 1)Работа прокуроров, в том числе природоохранных, по предупреждению и пресечению преступлений, оказывающих воздействие на окружающую среду, строится в рамках надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании в тесном взаимодействии с территориальными, транспортными и иными специализированными прокурорами, контрольно-надзорными и правоохранительными органами.
Нормативные акты
Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ
(ред. от 21.12.2021)
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов Российской Федерации.
(ред. от 21.12.2021)
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов Российской Федерации.
Решение Верховного Суда РФ от 09.02.2016 N АКПИ15-1379
<О признании недействующими абзацев второго, седьмого, восьмого и тринадцатого письма Федеральной службы в сфере природопользования от 03.06.2013 N ВК-06-01-36/7676 "О плате за размещение отходов">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества "МОСГАЗ" о признании недействующими абзацев второго, седьмого, восьмого и тринадцатого письма Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 3 июня 2013 г. N ВК-06-01-36/7676 "О плате за размещение отходов",
<О признании недействующими абзацев второго, седьмого, восьмого и тринадцатого письма Федеральной службы в сфере природопользования от 03.06.2013 N ВК-06-01-36/7676 "О плате за размещение отходов">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества "МОСГАЗ" о признании недействующими абзацев второго, седьмого, восьмого и тринадцатого письма Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 3 июня 2013 г. N ВК-06-01-36/7676 "О плате за размещение отходов",
Статья: Ответственность за нарушения в области обращения с отходами производства и потребления
(Рагимов Р.А.)
("Законность", 2022, N 11)Ключевые слова: прокурор, надзор, окружающая среда, отходы производства и потребления, ответственность.
(Рагимов Р.А.)
("Законность", 2022, N 11)Ключевые слова: прокурор, надзор, окружающая среда, отходы производства и потребления, ответственность.
Статья: Защита прокурором в судебном порядке публичных интересов в сфере собственности
(Леонтьев Л.Л.)
("Законность", 2021, N 9)Институт собственности при подобных обстоятельствах весьма тесно связан с лесным законодательством, поскольку лесной фонд выступает своего рода симбиозом таких объектов собственности, как земля и природные ресурсы. При организации надзора прокурору следует исходить не только из требований законодательства о лесопользовании, но и из общих положений законодательства о собственности.
(Леонтьев Л.Л.)
("Законность", 2021, N 9)Институт собственности при подобных обстоятельствах весьма тесно связан с лесным законодательством, поскольку лесной фонд выступает своего рода симбиозом таких объектов собственности, как земля и природные ресурсы. При организации надзора прокурору следует исходить не только из требований законодательства о лесопользовании, но и из общих положений законодательства о собственности.
Статья: Использование прокурором специальных знаний при осуществлении надзора
(Нагорный В.А.)
("Законность", 2023, N 9)При этом судебной коллегией с учетом положений п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре и п. 10 Приказа Генерального прокурора РФ от 7 декабря 2007 г. N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" сделан вывод о возможности привлечения прокурором специалистов в ходе проведения проверки только органов и организаций, в отношении которых осуществляются проверочные мероприятия. Как отмечено судом, порядок привлечения иных специалистов этими нормами не урегулирован.
(Нагорный В.А.)
("Законность", 2023, N 9)При этом судебной коллегией с учетом положений п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре и п. 10 Приказа Генерального прокурора РФ от 7 декабря 2007 г. N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" сделан вывод о возможности привлечения прокурором специалистов в ходе проведения проверки только органов и организаций, в отношении которых осуществляются проверочные мероприятия. Как отмечено судом, порядок привлечения иных специалистов этими нормами не урегулирован.
Статья: Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды в Арктической зоне Российской Федерации
(Чернов С.Н.)
("Экологическое право", 2024, N 4)В последние годы вышли работы, посвященные деятельности природоохранных прокуратур <1>. Появились обзоры нормативных актов по данной теме <2>. Научные институты и организации в мире прогнозируют дальнейшее изменение климата и риски для экосистемы и жителей Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ). Задача государства - совершенствование правовой и организационной природоохранной деятельности. 7 мая 2008 г. Генеральная прокуратура Российской Федерации приняла Приказ N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур" <3>. Надзором за соблюдением природоохранных правовых актов стали заниматься природоохранные следственные подразделения Следственного комитета Российской Федерации <4>. В апреле 2019 г. Генпрокуратура создала отдельное управление по надзору за экологией и обращению с отходами <5>. В январе 2019 г. был подписан Указ о создании единого мусорного оператора, компании "Российский экологический оператор" <6>. Оператор создает условия для реализации норм природоохранного законодательства при обращении с отходами. Тем самым он занимается реализацией национального проекта "Экология" <7>.
(Чернов С.Н.)
("Экологическое право", 2024, N 4)В последние годы вышли работы, посвященные деятельности природоохранных прокуратур <1>. Появились обзоры нормативных актов по данной теме <2>. Научные институты и организации в мире прогнозируют дальнейшее изменение климата и риски для экосистемы и жителей Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ). Задача государства - совершенствование правовой и организационной природоохранной деятельности. 7 мая 2008 г. Генеральная прокуратура Российской Федерации приняла Приказ N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур" <3>. Надзором за соблюдением природоохранных правовых актов стали заниматься природоохранные следственные подразделения Следственного комитета Российской Федерации <4>. В апреле 2019 г. Генпрокуратура создала отдельное управление по надзору за экологией и обращению с отходами <5>. В январе 2019 г. был подписан Указ о создании единого мусорного оператора, компании "Российский экологический оператор" <6>. Оператор создает условия для реализации норм природоохранного законодательства при обращении с отходами. Тем самым он занимается реализацией национального проекта "Экология" <7>.
Статья: О прокурорском надзоре за исполнением экологического законодательства на транспорте
(Диканова Т.А., Изгагина Т.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)<6> Постановлением Правительства РФ от 29.06.2019 N 843 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2015 N 1191" (СЗ РФ. 08.07.2019. N 27. Ст. 3594) с 1 февраля 2020 г. размер платы за проезд большегрузов по федеральным трассам составит 2,2 руб/км. Вводятся новые правила возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами. Создана новая методика расчета размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами; 9 февраля 2021 г. принят Государственной Думой в первом чтении законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части регулирования порядка транспортирования отходов производства и потребления) N 1063011-7 // URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1063011-7 (дата обращения: 26.04.2021).
(Диканова Т.А., Изгагина Т.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)<6> Постановлением Правительства РФ от 29.06.2019 N 843 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2015 N 1191" (СЗ РФ. 08.07.2019. N 27. Ст. 3594) с 1 февраля 2020 г. размер платы за проезд большегрузов по федеральным трассам составит 2,2 руб/км. Вводятся новые правила возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами. Создана новая методика расчета размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами; 9 февраля 2021 г. принят Государственной Думой в первом чтении законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части регулирования порядка транспортирования отходов производства и потребления) N 1063011-7 // URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1063011-7 (дата обращения: 26.04.2021).
Статья: Экспериментальная авиация: прокурорский надзор
(Рубцова М.В.)
("Законность", 2026, N 6)Нарушения, выявляемые транспортными прокурорами, можно классифицировать по следующим направлениям надзора: аэродромное обеспечение безопасности полетов, организация деятельности по осуществлению перевозок и выполнению авиационных работ, подготовка авиационных специалистов, поддержание летной годности, организация воздушного движения. К аэродромному обеспечению безопасности полетов относятся требования к установлению приаэродромных территорий, оснащение аэродромов надлежащим аэронавигационным оборудованием.
(Рубцова М.В.)
("Законность", 2026, N 6)Нарушения, выявляемые транспортными прокурорами, можно классифицировать по следующим направлениям надзора: аэродромное обеспечение безопасности полетов, организация деятельности по осуществлению перевозок и выполнению авиационных работ, подготовка авиационных специалистов, поддержание летной годности, организация воздушного движения. К аэродромному обеспечению безопасности полетов относятся требования к установлению приаэродромных территорий, оснащение аэродромов надлежащим аэронавигационным оборудованием.
Статья: Размер ущерба при хищении имущества, связанном с обязательными отчислениями за счет этого имущества в пользу третьих лиц
(Курсаев А.В.)
("Законность", 2026, N 5)В то же время следует учитывать, что Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 11 марта 2025 г. N 1-П25пр не является самостоятельным судебным актом, им только отказано в передаче надзорного представления заместителя Генерального прокурора РФ на Определение Верховного Суда РФ от 30 июля 2024 г. N 45-УД24-29-К7, которое сохранило свою силу, в том числе в части обоснования включения НДС в стоимость имущества при хищении. Указанное спорное положение о включении НДС в размер ущерба исходя из необходимости его уплаты налогоплательщиком и в случае хищения из мотивировочной части Определения не исключено.
(Курсаев А.В.)
("Законность", 2026, N 5)В то же время следует учитывать, что Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 11 марта 2025 г. N 1-П25пр не является самостоятельным судебным актом, им только отказано в передаче надзорного представления заместителя Генерального прокурора РФ на Определение Верховного Суда РФ от 30 июля 2024 г. N 45-УД24-29-К7, которое сохранило свою силу, в том числе в части обоснования включения НДС в стоимость имущества при хищении. Указанное спорное положение о включении НДС в размер ущерба исходя из необходимости его уплаты налогоплательщиком и в случае хищения из мотивировочной части Определения не исключено.
Статья: Природоохранные прокуратуры в системе публичной власти
(Жукова П.Д.)
("Законность", 2024, N 4)Так, "пределы прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства подразделяются: а) по кругу субъектов, на которые распространяются полномочия прокуроров; б) по кругу правовых актов, за исполнением которых осуществляется прокурорский надзор; в) по кругу органов, принимающих и издающих правовые акты, надзор за законностью которых осуществляют прокуроры; г) по кругу правовых предписаний законов и других нормативных актов, за исполнением которых осуществляется прокурорский надзор" <11>.
(Жукова П.Д.)
("Законность", 2024, N 4)Так, "пределы прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства подразделяются: а) по кругу субъектов, на которые распространяются полномочия прокуроров; б) по кругу правовых актов, за исполнением которых осуществляется прокурорский надзор; в) по кругу органов, принимающих и издающих правовые акты, надзор за законностью которых осуществляют прокуроры; г) по кругу правовых предписаний законов и других нормативных актов, за исполнением которых осуществляется прокурорский надзор" <11>.
Статья: Международный контроль в сфере противодействия коррупции: вчера, сегодня, завтра
(Спиридонов А.П., Мурашкин И.Ю.)
("Международное право и международные организации", 2024, N 2)Мурашкин Игорь Юрьевич, кандидат юридических наук, доцент; кафедра прокурорского надзора и участия прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел; Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации.
(Спиридонов А.П., Мурашкин И.Ю.)
("Международное право и международные организации", 2024, N 2)Мурашкин Игорь Юрьевич, кандидат юридических наук, доцент; кафедра прокурорского надзора и участия прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел; Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации.
Статья: Особенности предоставления права пользования участком недр, в границах которого образованы отходы недропользования, для добычи полезных ископаемых
(Прощалыгин Р.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 9)Вместе с тем правовые предписания, закрепляющие возможность хозяйствующего субъекта по получению разрешения на право пользования участком недр и лицензии на добычу ПИ и полезных компонентов из отходов недропользования, имеют ряд противоречий и пробелов, что не позволяет в полной мере вовлечь данные объекты в легальный экономический оборот. В юридической литературе указывается на многочисленные нарушения в этой сфере, выявленные при осуществлении прокурорского надзора в части "игнорирования федерального законодательства при лицензировании добычи полезных ископаемых, предоставлении (прекращении) прав пользования недрами" <3>. С учетом этого следует обратить внимание на особенности получения разрешения в отношении участков недр, сформированных в результате образования отходов недропользования.
(Прощалыгин Р.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 9)Вместе с тем правовые предписания, закрепляющие возможность хозяйствующего субъекта по получению разрешения на право пользования участком недр и лицензии на добычу ПИ и полезных компонентов из отходов недропользования, имеют ряд противоречий и пробелов, что не позволяет в полной мере вовлечь данные объекты в легальный экономический оборот. В юридической литературе указывается на многочисленные нарушения в этой сфере, выявленные при осуществлении прокурорского надзора в части "игнорирования федерального законодательства при лицензировании добычи полезных ископаемых, предоставлении (прекращении) прав пользования недрами" <3>. С учетом этого следует обратить внимание на особенности получения разрешения в отношении участков недр, сформированных в результате образования отходов недропользования.