Прогул для гражданского служащего
Подборка наиболее важных документов по запросу Прогул для гражданского служащего (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы прекращения служебных отношений в связи с достижением предельного возраста
(Пресняков М.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 9)Интересен и вопрос: сохраняется ли у представителя нанимателя возможность "передумать" после продления пребывания гражданского служащего на службе, т.е. может ли он воспользоваться данным основанием увольнения в дальнейшем? Если бы при достижении предельного возраста прежний контракт расторгался и заключался новый, то данный вопрос получил бы однозначное решение, но если продолжается действие старого соглашения, теоретически ничто не препятствует представителю нанимателя уволить гражданского служащего в связи с достижением предельного возраста в любой момент и после продления срока службы.
(Пресняков М.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 9)Интересен и вопрос: сохраняется ли у представителя нанимателя возможность "передумать" после продления пребывания гражданского служащего на службе, т.е. может ли он воспользоваться данным основанием увольнения в дальнейшем? Если бы при достижении предельного возраста прежний контракт расторгался и заключался новый, то данный вопрос получил бы однозначное решение, но если продолжается действие старого соглашения, теоретически ничто не препятствует представителю нанимателя уволить гражданского служащего в связи с достижением предельного возраста в любой момент и после продления срока службы.
Статья: Правомерно ли удержание выплат за вынужденный прогул из зарплаты?
(Зарипова М.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2026, N 6)Законодательство о государственной гражданской службе не предусматривает оснований для удержаний, зачетов или взаимозачетов из денежного содержания государственных гражданских служащих. Разъяснения из п. 62 Постановления Пленума ВС РФ N 2 (о зачете выходного пособия при взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула) к спорным отношениям неприменимы, поскольку они регулируют отношения в сфере трудового, а не государственно-служебного права.
(Зарипова М.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2026, N 6)Законодательство о государственной гражданской службе не предусматривает оснований для удержаний, зачетов или взаимозачетов из денежного содержания государственных гражданских служащих. Разъяснения из п. 62 Постановления Пленума ВС РФ N 2 (о зачете выходного пособия при взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула) к спорным отношениям неприменимы, поскольку они регулируют отношения в сфере трудового, а не государственно-служебного права.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Трудовое право: Направление в командировку отдельных категорий работников
(КонсультантПлюс, 2026)...факт проживания, проявления заботы и оказания помощи... [больному члену семьи (сестре) - ред.] со стороны А. установлен, наличие между ними близкой родственной связи фактически свидетельствует о том, что... [сестра - ред.] является членом семьи А., а регистрация А. и его сестры... по разным адресам не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. При этом суд апелляционной инстанции обратил внимание на то, что А. более 5-ти лет осуществляет уход за своей сестрой... являющейся инвалидом II группы и нуждающейся в постоянном постороннем уходе, что подтверждается медицинской справкой... и актом социального работника... обследования материально-бытовых условий проживания..."
(КонсультантПлюс, 2026)...факт проживания, проявления заботы и оказания помощи... [больному члену семьи (сестре) - ред.] со стороны А. установлен, наличие между ними близкой родственной связи фактически свидетельствует о том, что... [сестра - ред.] является членом семьи А., а регистрация А. и его сестры... по разным адресам не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. При этом суд апелляционной инстанции обратил внимание на то, что А. более 5-ти лет осуществляет уход за своей сестрой... являющейся инвалидом II группы и нуждающейся в постоянном постороннем уходе, что подтверждается медицинской справкой... и актом социального работника... обследования материально-бытовых условий проживания..."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Увольнение госслужащего по собственному желанию
(КонсультантПлюс, 2026)...Распоряжением председателя Комитета лесного хозяйства... Р. освобождена от замещаемой должности отдела использования лесов и уволена с государственной гражданской службы... 24 февраля 2021 года в связи с расторжением служебного контракта по инициативе гражданского служащего в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
(КонсультантПлюс, 2026)...Распоряжением председателя Комитета лесного хозяйства... Р. освобождена от замещаемой должности отдела использования лесов и уволена с государственной гражданской службы... 24 февраля 2021 года в связи с расторжением служебного контракта по инициативе гражданского служащего в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 07.07.2022 N 29-П
"По делу о проверке конституционности частей 1, 3 и 4 статьи 29 и пункта 7 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Л.В. Зарубиной"Приказом заместителя министра финансов Российской Федерации от 15 июля 2019 года N 1176 л/с служебный контракт с заявительницей был расторгнут, она освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта).
"По делу о проверке конституционности частей 1, 3 и 4 статьи 29 и пункта 7 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Л.В. Зарубиной"Приказом заместителя министра финансов Российской Федерации от 15 июля 2019 года N 1176 л/с служебный контракт с заявительницей был расторгнут, она освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта).
Готовое решение: Какое дисциплинарное взыскание можно объявить работнику учреждения за прогул
(КонсультантПлюс, 2026)Но если посчитаете нужным, вы вправе смягчить наказание и, например, объявить работнику выговор. Замечание, как правило, за прогул не объявляют.
(КонсультантПлюс, 2026)Но если посчитаете нужным, вы вправе смягчить наказание и, например, объявить работнику выговор. Замечание, как правило, за прогул не объявляют.
Статья: Пенсия за выслугу лет в системе государственных гарантий государственных гражданских служащих Республики Коми
(Попова В.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 1)Еще одним условием назначения пенсии за выслугу лет является увольнение с государственной гражданской службы Республики Коми по строго определенным основаниям. Их перечень достаточно широкий и практически повторяет тот, который предусмотрен в ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" <8>. В региональном акте Коми (по сравнению с федеральным) отсутствуют только такие основания, как отказ от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта; отказ от перевода в другую местность вместе с государственным органом. Анализ перечня оснований для увольнения позволяет сделать вывод о позиции законодателя: он посчитал, что если лицо уволено по так называемым виновным основаниям, то оно лишается права на пенсию за выслугу лет. По мнению автора, с таким подходом стоит согласиться лишь отчасти. Можно поддержать законодателя, например, в том случае, когда увольнение с гражданской службы произошло в связи с утратой доверия. Как известно, эта мера применяется за серьезные нарушения антикоррупционных обязанностей, ограничений и запретов. Допуская такие нарушения, гражданский служащий наносит ущерб престижу государственной власти, нарушает конституционные права граждан и т.д. Однако, как отмечает Е.А. Истомина, вызывает сомнение тот факт, что при увольнении, например, за прогул гражданский служащий теряет право на назначение пенсии за выслугу лет. Она аргументирует свою позицию тем, что данный вид пенсионного обеспечения является не поощрительной выплатой, а "социальным предоставлением, которое назначается в порядке компенсации" <9>.
(Попова В.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 1)Еще одним условием назначения пенсии за выслугу лет является увольнение с государственной гражданской службы Республики Коми по строго определенным основаниям. Их перечень достаточно широкий и практически повторяет тот, который предусмотрен в ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" <8>. В региональном акте Коми (по сравнению с федеральным) отсутствуют только такие основания, как отказ от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта; отказ от перевода в другую местность вместе с государственным органом. Анализ перечня оснований для увольнения позволяет сделать вывод о позиции законодателя: он посчитал, что если лицо уволено по так называемым виновным основаниям, то оно лишается права на пенсию за выслугу лет. По мнению автора, с таким подходом стоит согласиться лишь отчасти. Можно поддержать законодателя, например, в том случае, когда увольнение с гражданской службы произошло в связи с утратой доверия. Как известно, эта мера применяется за серьезные нарушения антикоррупционных обязанностей, ограничений и запретов. Допуская такие нарушения, гражданский служащий наносит ущерб престижу государственной власти, нарушает конституционные права граждан и т.д. Однако, как отмечает Е.А. Истомина, вызывает сомнение тот факт, что при увольнении, например, за прогул гражданский служащий теряет право на назначение пенсии за выслугу лет. Она аргументирует свою позицию тем, что данный вид пенсионного обеспечения является не поощрительной выплатой, а "социальным предоставлением, которое назначается в порядке компенсации" <9>.
Статья: Конституционный Суд Российской Федерации: 30 лет на защите прав граждан. На примерах практики
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Похожий вопрос - о возможности распространения на государственных гражданских служащих гарантий, предусмотренных для лиц, работающих по трудовому договору, - возник и у гражданки Л.А. Пугиевой, которая также проходила государственную гражданскую службу и, будучи беременной, была уволена за прогул. Заявительница обратилась в суд с иском о восстановлении на службе, сославшись в обоснование своих требований на часть первую статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации, которая запрещает увольнять беременных женщин по инициативе работодателя практически по любым основаниям. Однако суд посчитал, что часть 3 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусматривает исчерпывающий перечень гарантий, предоставляемых государственным гражданским служащим при расторжении трудового договора по инициативе представителя нанимателя, не содержит запрета на увольнение беременных женщин, не находящихся в отпуске по беременности и родам, а норма Трудового кодекса Российской Федерации, не допускающая увольнение беременных женщин, на государственных гражданских служащих не распространяется.
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Похожий вопрос - о возможности распространения на государственных гражданских служащих гарантий, предусмотренных для лиц, работающих по трудовому договору, - возник и у гражданки Л.А. Пугиевой, которая также проходила государственную гражданскую службу и, будучи беременной, была уволена за прогул. Заявительница обратилась в суд с иском о восстановлении на службе, сославшись в обоснование своих требований на часть первую статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации, которая запрещает увольнять беременных женщин по инициативе работодателя практически по любым основаниям. Однако суд посчитал, что часть 3 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусматривает исчерпывающий перечень гарантий, предоставляемых государственным гражданским служащим при расторжении трудового договора по инициативе представителя нанимателя, не содержит запрета на увольнение беременных женщин, не находящихся в отпуске по беременности и родам, а норма Трудового кодекса Российской Федерации, не допускающая увольнение беременных женщин, на государственных гражданских служащих не распространяется.
Готовое решение: Как предоставить отпуск государственному гражданскому служащему
(КонсультантПлюс, 2026)Вы можете предоставить служащему отпуск с последующим увольнением только при условии, что увольнение не связано с его виновными действиями (ч. 14 ст. 46 Закона о государственной гражданской службе). Например, можно предоставить отпуск с последующим увольнением по собственному желанию или по соглашению сторон, нельзя - если увольняете за прогул.
(КонсультантПлюс, 2026)Вы можете предоставить служащему отпуск с последующим увольнением только при условии, что увольнение не связано с его виновными действиями (ч. 14 ст. 46 Закона о государственной гражданской службе). Например, можно предоставить отпуск с последующим увольнением по собственному желанию или по соглашению сторон, нельзя - если увольняете за прогул.
Статья: Наличие допуска к гостайне - важный аспект при сокращении
(Зобова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 2)На основании ст. 31, 33, 37 Федерального закона N 79-ФЗ суд отметил, что по смыслу приведенных нормативных положений в случае сокращения должностей гражданской службы или упразднения государственного органа гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в этом государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, законом обеспечивается возможность продолжения гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа. В этих целях представитель нанимателя государственного органа обязан в период после предупреждения гражданского служащего о предстоящем увольнении в связи с сокращением замещаемой им должности государственной гражданской службы предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством РФ.
(Зобова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 2)На основании ст. 31, 33, 37 Федерального закона N 79-ФЗ суд отметил, что по смыслу приведенных нормативных положений в случае сокращения должностей гражданской службы или упразднения государственного органа гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в этом государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, законом обеспечивается возможность продолжения гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа. В этих целях представитель нанимателя государственного органа обязан в период после предупреждения гражданского служащего о предстоящем увольнении в связи с сокращением замещаемой им должности государственной гражданской службы предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством РФ.
Статья: ТОП-13 случаев, когда за работником сохраняется средний заработок
(Неретина А.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 8)<4> Пункт 5 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н.
(Неретина А.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 8)<4> Пункт 5 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н.
Статья: Дисциплинарная эффективность запретов, связанных с государственной гражданской службой: "утиный тест" (duck-test)
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Так, например, Ленинским районным судом г. Тамбова было отказано в удовлетворении исковых требований В. к Тамбовской областной Думе о восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула <5>. Служебный контракт с истцом был расторгнут в связи с нарушением запрета, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе (участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией). Рассматривая данное дело, суд указал, что проведение служебной проверки, истребование от гражданского служащего объяснения в письменной форме, учет тяжести совершенного им дисциплинарного проступка, степени его вины, обстоятельств, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующих результатов исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей необходимы только перед применением дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка. Между тем соблюдение запретов, связанных с гражданской службой, относится к общим обязанностям гражданского служащего, а не к должностным обязанностям, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, соответственно, нарушение запрета, связанного с гражданской службой, не является дисциплинарным проступком, а освобождение служащего от замещаемой должности и увольнение с гражданской службы - дисциплинарным взысканием. Соответственно, у представителя нанимателя отсутствовала обязанность осуществлять увольнение истца с соблюдением порядка применения дисциплинарного взыскания.
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Так, например, Ленинским районным судом г. Тамбова было отказано в удовлетворении исковых требований В. к Тамбовской областной Думе о восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула <5>. Служебный контракт с истцом был расторгнут в связи с нарушением запрета, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе (участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией). Рассматривая данное дело, суд указал, что проведение служебной проверки, истребование от гражданского служащего объяснения в письменной форме, учет тяжести совершенного им дисциплинарного проступка, степени его вины, обстоятельств, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующих результатов исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей необходимы только перед применением дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка. Между тем соблюдение запретов, связанных с гражданской службой, относится к общим обязанностям гражданского служащего, а не к должностным обязанностям, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, соответственно, нарушение запрета, связанного с гражданской службой, не является дисциплинарным проступком, а освобождение служащего от замещаемой должности и увольнение с гражданской службы - дисциплинарным взысканием. Соответственно, у представителя нанимателя отсутствовала обязанность осуществлять увольнение истца с соблюдением порядка применения дисциплинарного взыскания.
Готовое решение: Можно ли уволить беременную женщину
(КонсультантПлюс, 2026)Гарантия, предусмотренная ч. 1 ст. 261 ТК РФ, распространяется и на беременных женщин, труд которых урегулирован специальными нормами, например на женщин - руководителей организаций, спортсменов, тренеров, гражданских и муниципальных служащих (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1).
(КонсультантПлюс, 2026)Гарантия, предусмотренная ч. 1 ст. 261 ТК РФ, распространяется и на беременных женщин, труд которых урегулирован специальными нормами, например на женщин - руководителей организаций, спортсменов, тренеров, гражданских и муниципальных служащих (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1).
Готовое решение: Какой порядок сокращения должностей гражданской службы в госоргане
(КонсультантПлюс, 2026)признание увольнения незаконным, восстановление гражданского служащего на ранее замещаемой должности гражданской службы и выплата ему среднего заработка за все время вынужденного прогула. Это следует из ч. 17 ст. 70 Закона о государственной гражданской службе, ч. 1, 2 ст. 394 ТК РФ;
(КонсультантПлюс, 2026)признание увольнения незаконным, восстановление гражданского служащего на ранее замещаемой должности гражданской службы и выплата ему среднего заработка за все время вынужденного прогула. Это следует из ч. 17 ст. 70 Закона о государственной гражданской службе, ч. 1, 2 ст. 394 ТК РФ;
Статья: Можно ли изменить должностные обязанности гражданского служащего?
(Зобова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 4)Кроме того, суд указал, что в связи с вышесказанным не могут быть признаны обоснованными доводы кассационной жалобы о наличии права у представителя нанимателя в одностороннем порядке менять должностной регламент, поскольку такие изменения должны производиться без изменения существа выполняемых государственным гражданским служащим должностных обязанностей.
(Зобова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 4)Кроме того, суд указал, что в связи с вышесказанным не могут быть признаны обоснованными доводы кассационной жалобы о наличии права у представителя нанимателя в одностороннем порядке менять должностной регламент, поскольку такие изменения должны производиться без изменения существа выполняемых государственным гражданским служащим должностных обязанностей.