Прогул на госслужбе
Подборка наиболее важных документов по запросу Прогул на госслужбе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Гарантии при увольнении государственных и муниципальных служащих по инициативе представителя нанимателя (руководителя)
(Пресняков М.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 6)Однако этот перечень "разрешенных" оснований увольнения указанных категорий лиц по инициативе работодателя не предусматривает и не может предусматривать специальных оснований расторжения служебного контракта (контракта), поскольку последние закрепляются законодательством о государственной службе.
(Пресняков М.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 6)Однако этот перечень "разрешенных" оснований увольнения указанных категорий лиц по инициативе работодателя не предусматривает и не может предусматривать специальных оснований расторжения служебного контракта (контракта), поскольку последние закрепляются законодательством о государственной службе.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 33 "Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и (или) увольнения с гражданской службы" Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"Установив обстоятельства, свидетельствующие о незаконности увольнения истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 2, 4, 7 ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации, удовлетворил исковые требования об изменении формулировки основания увольнения ФИО1 на увольнение по п. 3 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" - расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего, даты увольнения - на 04.04.2024, и взыскании с ГУ МВД России по г. Москве среднего заработка за время вынужденного прогула, сумма которого составила 361 458,02 руб."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Увольнение госслужащего по собственному желанию
(КонсультантПлюс, 2026)"...Р. обратилась в суд с иском к Комитету лесного хозяйства... о восстановлении в должности, отмене распоряжения об увольнении, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
(КонсультантПлюс, 2026)"...Р. обратилась в суд с иском к Комитету лесного хозяйства... о восстановлении в должности, отмене распоряжения об увольнении, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 11.01.2019 N 2-П
"По делу о проверке конституционности пункта 1 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.М. Андреева"1.1. Решением Курганского городского суда Курганской области от 22 февраля 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 16 мая 2017 года, было отказано в удовлетворении исковых требований заявителя к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о признании срочного служебного контракта заключенным на неопределенный срок, приказа о прекращении действия служебного контракта незаконным, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Придя к выводу о том, что заключение с А.М. Андреевым срочного служебного контракта действующему законодательству не противоречило, суд первой инстанции сослался на подпункт 1 пункта 4 статьи 23 Закона Курганской области от 4 марта 2005 года N 28 "О государственной гражданской службе Курганской области" (в редакции Закона Курганской области от 31 октября 2014 года N 63), которым было установлено, что срочный служебный контракт заключается в случае замещения отдельных должностей государственной гражданской службы Курганской области категории "руководители", определяемых правовым актом представителя нанимателя - руководителя государственного органа Курганской области, лица, замещающего государственную должность Курганской области, либо представителя указанных руководителя или лица, осуществляющих полномочия нанимателя, а также должностей государственной гражданской службы Курганской области категории "помощники (советники)".
"По делу о проверке конституционности пункта 1 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.М. Андреева"1.1. Решением Курганского городского суда Курганской области от 22 февраля 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 16 мая 2017 года, было отказано в удовлетворении исковых требований заявителя к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о признании срочного служебного контракта заключенным на неопределенный срок, приказа о прекращении действия служебного контракта незаконным, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Придя к выводу о том, что заключение с А.М. Андреевым срочного служебного контракта действующему законодательству не противоречило, суд первой инстанции сослался на подпункт 1 пункта 4 статьи 23 Закона Курганской области от 4 марта 2005 года N 28 "О государственной гражданской службе Курганской области" (в редакции Закона Курганской области от 31 октября 2014 года N 63), которым было установлено, что срочный служебный контракт заключается в случае замещения отдельных должностей государственной гражданской службы Курганской области категории "руководители", определяемых правовым актом представителя нанимателя - руководителя государственного органа Курганской области, лица, замещающего государственную должность Курганской области, либо представителя указанных руководителя или лица, осуществляющих полномочия нанимателя, а также должностей государственной гражданской службы Курганской области категории "помощники (советники)".
"Обзор практики по рассмотрению в 2012 - 2013 годах дел по спорам, связанным с привлечением государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.07.2014)Установив данные обстоятельства, а также то, что К. в период прохождения службы не информировал начальника главного управления о своей личной заинтересованности в строительстве и функционировании дамбы-волнолома, мер по урегулированию конфликта интересов не принимал, суд, руководствуясь пунктом 12 части 1 статьи 15, пунктом 10 части 1 статьи 16, статьей 19, пунктом 1 части 1 статьи 59.2, пунктом 1.1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", отказал К. в удовлетворении исковых требований.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.07.2014)Установив данные обстоятельства, а также то, что К. в период прохождения службы не информировал начальника главного управления о своей личной заинтересованности в строительстве и функционировании дамбы-волнолома, мер по урегулированию конфликта интересов не принимал, суд, руководствуясь пунктом 12 части 1 статьи 15, пунктом 10 части 1 статьи 16, статьей 19, пунктом 1 части 1 статьи 59.2, пунктом 1.1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", отказал К. в удовлетворении исковых требований.
Статья: Концептуальные проблемы формирования государственной политики в области занятости в Российской Федерации
(Угодников К.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 4)Пособие по безработице в Великобритании носит название Jobseekers Allowance. Оно полагается только тем безработным, кто готов приступить к любой предлагаемой им службой занятости работе в течение двух недель. Для его получения человек должен подписать соответствующее соглашение с государственной службой занятости и каждые две недели подтверждать ей свой безработный статус. Для отказа от предлагаемой вакансии индивидуум также должен иметь "уважительную причину" (good reason). В противном случае он лишается права на получение пособия. Кроме того, выплата пособия может быть приостановлена на 13 недель в случае:
(Угодников К.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 4)Пособие по безработице в Великобритании носит название Jobseekers Allowance. Оно полагается только тем безработным, кто готов приступить к любой предлагаемой им службой занятости работе в течение двух недель. Для его получения человек должен подписать соответствующее соглашение с государственной службой занятости и каждые две недели подтверждать ей свой безработный статус. Для отказа от предлагаемой вакансии индивидуум также должен иметь "уважительную причину" (good reason). В противном случае он лишается права на получение пособия. Кроме того, выплата пособия может быть приостановлена на 13 недель в случае:
Статья: К вопросу об отмене судебного постановления или постановления государственного органа как основании для пересмотра гражданского дела по новым обстоятельствам
(Лесницкая Л.Ф., Забрамная Н.Ю.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)1. А. обратился с иском к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о признании срочного служебного контракта заключенным на неопределенный срок, приказа о прекращении действия служебного контракта незаконным, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В обоснование иска истец ссылался на прохождение государственной гражданской службы и на заключение с ним служебного контракта на неопределенный срок. В дальнейшем в соответствии с приказом директора Департамента он был освобожден от занимаемой должности и назначен в порядке перевода на другую должность с заключением с ним срочного служебного контракта на один год. После прекращения действия контракта он был уволен с занимаемой должности по п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
(Лесницкая Л.Ф., Забрамная Н.Ю.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)1. А. обратился с иском к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о признании срочного служебного контракта заключенным на неопределенный срок, приказа о прекращении действия служебного контракта незаконным, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В обоснование иска истец ссылался на прохождение государственной гражданской службы и на заключение с ним служебного контракта на неопределенный срок. В дальнейшем в соответствии с приказом директора Департамента он был освобожден от занимаемой должности и назначен в порядке перевода на другую должность с заключением с ним срочного служебного контракта на один год. После прекращения действия контракта он был уволен с занимаемой должности по п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Статья: Принцип неотвратимости как необходимое условие эффективности дисциплинарной ответственности на государственной службе и в трудовых отношениях
(Пресняков М.В.)
("Современное право", 2022, N 5)Учитывая публичный характер государственной службы, вполне естественно, что законодатель формулирует расширенные перечни грубых дисциплинарных проступков в виде формализованных составов правонарушения. К ним, в частности, относятся и коррупционные правонарушения, предусмотренные законодательством о любых видах государственной службы. Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации закрепляет пять видов грубого дисциплинарного проступка, где наряду с прогулом и появлением на службе в нетрезвом состоянии называется, например, утрата документов, предоставляющих право перемещения товаров или транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, товаров, обращенных в федеральную собственность, товаров и документов, задержанных и (или) изъятых при проведении таможенного контроля, личной номерной печати, боевого оружия.
(Пресняков М.В.)
("Современное право", 2022, N 5)Учитывая публичный характер государственной службы, вполне естественно, что законодатель формулирует расширенные перечни грубых дисциплинарных проступков в виде формализованных составов правонарушения. К ним, в частности, относятся и коррупционные правонарушения, предусмотренные законодательством о любых видах государственной службы. Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации закрепляет пять видов грубого дисциплинарного проступка, где наряду с прогулом и появлением на службе в нетрезвом состоянии называется, например, утрата документов, предоставляющих право перемещения товаров или транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, товаров, обращенных в федеральную собственность, товаров и документов, задержанных и (или) изъятых при проведении таможенного контроля, личной номерной печати, боевого оружия.
Готовое решение: Что делать кадровику организации в связи с частичной мобилизацией либо в случае, если работник стал добровольцем или контрактником
(КонсультантПлюс, 2026)В период приостановления госслужбы увольнять в связи с истечением срока действия срочного контракта допускается в определенных случаях.
(КонсультантПлюс, 2026)В период приостановления госслужбы увольнять в связи с истечением срока действия срочного контракта допускается в определенных случаях.
Готовое решение: Как провести массовое сокращение в организации
(КонсультантПлюс, 2026)привлечение к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ - за непредставление или несвоевременное представление в государственную службу занятости информации, указанной в п. 2 ч. 1 ст. 53 Закона N 565-ФЗ, либо ее представление в неполном объеме или в искаженном виде.
(КонсультантПлюс, 2026)привлечение к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ - за непредставление или несвоевременное представление в государственную службу занятости информации, указанной в п. 2 ч. 1 ст. 53 Закона N 565-ФЗ, либо ее представление в неполном объеме или в искаженном виде.
Статья: Конституционный Суд Российской Федерации: 30 лет на защите прав граждан. На примерах практики
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Похожий вопрос - о возможности распространения на государственных гражданских служащих гарантий, предусмотренных для лиц, работающих по трудовому договору, - возник и у гражданки Л.А. Пугиевой, которая также проходила государственную гражданскую службу и, будучи беременной, была уволена за прогул. Заявительница обратилась в суд с иском о восстановлении на службе, сославшись в обоснование своих требований на часть первую статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации, которая запрещает увольнять беременных женщин по инициативе работодателя практически по любым основаниям. Однако суд посчитал, что часть 3 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусматривает исчерпывающий перечень гарантий, предоставляемых государственным гражданским служащим при расторжении трудового договора по инициативе представителя нанимателя, не содержит запрета на увольнение беременных женщин, не находящихся в отпуске по беременности и родам, а норма Трудового кодекса Российской Федерации, не допускающая увольнение беременных женщин, на государственных гражданских служащих не распространяется.
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Похожий вопрос - о возможности распространения на государственных гражданских служащих гарантий, предусмотренных для лиц, работающих по трудовому договору, - возник и у гражданки Л.А. Пугиевой, которая также проходила государственную гражданскую службу и, будучи беременной, была уволена за прогул. Заявительница обратилась в суд с иском о восстановлении на службе, сославшись в обоснование своих требований на часть первую статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации, которая запрещает увольнять беременных женщин по инициативе работодателя практически по любым основаниям. Однако суд посчитал, что часть 3 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусматривает исчерпывающий перечень гарантий, предоставляемых государственным гражданским служащим при расторжении трудового договора по инициативе представителя нанимателя, не содержит запрета на увольнение беременных женщин, не находящихся в отпуске по беременности и родам, а норма Трудового кодекса Российской Федерации, не допускающая увольнение беременных женщин, на государственных гражданских служащих не распространяется.
Статья: Можно ли изменить должностные обязанности гражданского служащего?
(Зобова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 4)К. обратилась с иском к районному суду о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, заработной платы и ежемесячного материального стимулирования, компенсации морального вреда.
(Зобова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 4)К. обратилась с иском к районному суду о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, заработной платы и ежемесячного материального стимулирования, компенсации морального вреда.
Готовое решение: Какое дисциплинарное взыскание можно объявить работнику учреждения за прогул
(КонсультантПлюс, 2026)Если в вашем учреждении есть государственные (муниципальные) служащие, то на них распространяются соответственно Закон о государственной гражданской службе и Закон о муниципальной службе. Поэтому при применении к ним дисциплинарных взысканий учитывайте особенности, предусмотренные специальным законодательством.
(КонсультантПлюс, 2026)Если в вашем учреждении есть государственные (муниципальные) служащие, то на них распространяются соответственно Закон о государственной гражданской службе и Закон о муниципальной службе. Поэтому при применении к ним дисциплинарных взысканий учитывайте особенности, предусмотренные специальным законодательством.
Статья: Испытательный срок для госслужащего: когда он считается установленным?
(Рябинин В.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2025, N 3)- возложить на ответчика обязанность оформить дубликат вкладыша в трудовую книжку, исключив запись о расторжении служебного контракта, освобождении от должности государственной гражданской службы и увольнении истца;
(Рябинин В.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2025, N 3)- возложить на ответчика обязанность оформить дубликат вкладыша в трудовую книжку, исключив запись о расторжении служебного контракта, освобождении от должности государственной гражданской службы и увольнении истца;
Статья: Наличие допуска к гостайне - важный аспект при сокращении
(Зобова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 2)С. обратился в суд с иском к Департаменту государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - департамент), в котором просил признать незаконным приказ о прекращении (расторжении) служебного контракта по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), освобождении от замещаемой должности (увольнении), восстановить его в должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заместителя начальника управления - начальника отдела развития агропромышленного комплекса Управления агропромышленного комплекса Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, взыскать денежное содержание за период вынужденного прогула и денежное поощрение по результатам работы за 12 месяцев 2023 года.
(Зобова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 2)С. обратился в суд с иском к Департаменту государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - департамент), в котором просил признать незаконным приказ о прекращении (расторжении) служебного контракта по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), освобождении от замещаемой должности (увольнении), восстановить его в должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заместителя начальника управления - начальника отдела развития агропромышленного комплекса Управления агропромышленного комплекса Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, взыскать денежное содержание за период вынужденного прогула и денежное поощрение по результатам работы за 12 месяцев 2023 года.