Продажа земельного участка иностранному гражданину
Подборка наиболее важных документов по запросу Продажа земельного участка иностранному гражданину (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 15 "Собственность на землю граждан и юридических лиц" ЗК РФПравильно определив и применив приведенные положения закона, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что ответчик Л.О., являясь иностранным гражданином, не может обладать правом собственности на спорный земельный участок, расположенный в приграничной зоне в силу положений пункта 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2011 N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками", что является основанием для применения в установленном порядке положений статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации о принудительной продаже земельного участка с последующей передачей собственнику вырученной суммы."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)4. В п. 4 комментируемой статьи установлена особенность предоставления в собственность земельных участков иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Суть данной особенности заключается в том, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены указанным лицам в собственность исключительно за плату, а размер платы, по которой таким лицам они могут быть предоставлены, устанавливается в соответствии с ЗК. Поскольку в целом комментируемая статья регулирует вопросы определения цены при заключении договора купли-продажи земельных участков, по сути, речь идет о цене продажи земельного участка иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)4. В п. 4 комментируемой статьи установлена особенность предоставления в собственность земельных участков иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Суть данной особенности заключается в том, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены указанным лицам в собственность исключительно за плату, а размер платы, по которой таким лицам они могут быть предоставлены, устанавливается в соответствии с ЗК. Поскольку в целом комментируемая статья регулирует вопросы определения цены при заключении договора купли-продажи земельных участков, по сути, речь идет о цене продажи земельного участка иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)При этом, как отметил Конституционный Суд РФ, п. 4 ст. 35 ЗК не предполагает возложения на иностранного гражданина обязанности продать в принудительном порядке принадлежащее ему здание, сооружение, расположенное на земельном участке в пределах приграничной территории, и адресованный иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам запрет обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, не может толковаться расширительно и распространяться на объекты, которые в данном законоположении не указаны (Определение КС от 12.11.2019 N 2970-О).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)При этом, как отметил Конституционный Суд РФ, п. 4 ст. 35 ЗК не предполагает возложения на иностранного гражданина обязанности продать в принудительном порядке принадлежащее ему здание, сооружение, расположенное на земельном участке в пределах приграничной территории, и адресованный иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам запрет обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, не может толковаться расширительно и распространяться на объекты, которые в данном законоположении не указаны (Определение КС от 12.11.2019 N 2970-О).
Нормативные акты
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2019 года"Как отметил Конституционный Суд, пункт 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, действующий во взаимосвязи с другими положениями данного Кодекса и с нормами гражданского законодательства, не предполагает возложения на иностранного гражданина обязанности продать в принудительном порядке принадлежащее ему здание, сооружение, расположенное на земельном участке в пределах приграничной территории; предусмотренный же пунктом 3 статьи 15 данного Кодекса и адресованный иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам запрет обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, не может толковаться расширительно и распространяться на объекты, которые в данном законоположении не указаны.
Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 N 8-П
"По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы"Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю. Так, статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации для указанных лиц введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных и иных территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, а согласно пункту 5 его статьи 28 земельные участки им предоставляются в собственность только за плату, т.е. не могут передаваться безвозмездно - в отличие от российских товариществ собственников жилья и граждан, которые в ряде случаев имеют такое право.
"По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы"Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю. Так, статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации для указанных лиц введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных и иных территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, а согласно пункту 5 его статьи 28 земельные участки им предоставляются в собственность только за плату, т.е. не могут передаваться безвозмездно - в отличие от российских товариществ собственников жилья и граждан, которые в ряде случаев имеют такое право.
Формы
"Комментарий к Федеральному закону от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2. В п. 2 комментируемой статьи содержатся ограничения в отношении круга лиц, которые могут приобретать земельные участки при продаже на публичных торгах, аукционе или по конкурсу. В частности, конкретные ограничения указаны в самом ЗК РФ, а также в Законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2. В п. 2 комментируемой статьи содержатся ограничения в отношении круга лиц, которые могут приобретать земельные участки при продаже на публичных торгах, аукционе или по конкурсу. В частности, конкретные ограничения указаны в самом ЗК РФ, а также в Законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В п. 24 ч. 5 комментируемой статьи говорится о дополнительных сведениях об ограничении оборотоспособности земельного участка в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно п. 1 указанной статьи не допускаются заключение договоров купли-продажи, дарения, аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, совершение иных сделок, предусматривающих переход прав собственности, владения и (или) пользования, в отношении земельных участков, предоставленных гражданам в соответствии с указанным Федеральным законом, и образованных из них земельных участков, в том числе и при совершении последующих сделок, если стороной такого договора, сделки являются иностранное государство, международная организация, иностранный гражданин, лицо без гражданства, иностранное юридическое лицо или юридическое лицо, в уставном (складочном) капитале которого имеется доля иностранного государства, международной организации, иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, если такой земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование в соответствии с указанным Федеральным законом.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В п. 24 ч. 5 комментируемой статьи говорится о дополнительных сведениях об ограничении оборотоспособности земельного участка в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно п. 1 указанной статьи не допускаются заключение договоров купли-продажи, дарения, аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, совершение иных сделок, предусматривающих переход прав собственности, владения и (или) пользования, в отношении земельных участков, предоставленных гражданам в соответствии с указанным Федеральным законом, и образованных из них земельных участков, в том числе и при совершении последующих сделок, если стороной такого договора, сделки являются иностранное государство, международная организация, иностранный гражданин, лицо без гражданства, иностранное юридическое лицо или юридическое лицо, в уставном (складочном) капитале которого имеется доля иностранного государства, международной организации, иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, если такой земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование в соответствии с указанным Федеральным законом.
Статья: Земельный участок как объект гражданского оборота: вопросы теории и практики
(Инжиева Б.Б.)
("Юрист", 2022, N 5)1. Категория земель сельскохозяйственного назначения не упоминается в ст. 27 ЗК РФ, что позволяет сделать вывод о том, что такие земельные участки свободны в обороте. Вместе с тем оборот сельскохозяйственных угодий имеет следующую специфику: установление ограничений для иностранцев; определение максимальных (и минимальных) размеров земельных участков, которые могут принадлежать одному лицу; установление преимущественных прав на приобретение таких земельных участков; установление обязанностей по отчуждению лицом земельного участка, который не может ему принадлежать; установление особенностей аренды, купли-продажи, залога таких участков.
(Инжиева Б.Б.)
("Юрист", 2022, N 5)1. Категория земель сельскохозяйственного назначения не упоминается в ст. 27 ЗК РФ, что позволяет сделать вывод о том, что такие земельные участки свободны в обороте. Вместе с тем оборот сельскохозяйственных угодий имеет следующую специфику: установление ограничений для иностранцев; определение максимальных (и минимальных) размеров земельных участков, которые могут принадлежать одному лицу; установление преимущественных прав на приобретение таких земельных участков; установление обязанностей по отчуждению лицом земельного участка, который не может ему принадлежать; установление особенностей аренды, купли-продажи, залога таких участков.
Статья: Оборот земель сельскохозяйственного назначения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- установление особенностей предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- установление особенностей предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%.
"Защита права собственности на недвижимое имущество в цивилистической парадигме: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2023)Право распоряжения в отношении недвижимого имущества представляет собой круг возможностей собственника по определению юридической судьбы объекта недвижимости путем изменения его принадлежности, а также его назначения или характеристик, вплоть до возможности полного уничтожения объекта права. При этом распоряжение определенным недвижимым имуществом может быть несколько ограничено. Любые ограничения распоряжения должны быть установлены федеральным законом. Например, в соответствии со ст. 3 ранее упомянутого Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" продавец ограничен при заключении договора купли-продажи земельного участка, имеющего категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, в реализации своего права распоряжения данным земельным участком в полном объеме. Покупателем такого земельного участка не может выступать иностранный гражданин или иностранное юридическое лицо.
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2023)Право распоряжения в отношении недвижимого имущества представляет собой круг возможностей собственника по определению юридической судьбы объекта недвижимости путем изменения его принадлежности, а также его назначения или характеристик, вплоть до возможности полного уничтожения объекта права. При этом распоряжение определенным недвижимым имуществом может быть несколько ограничено. Любые ограничения распоряжения должны быть установлены федеральным законом. Например, в соответствии со ст. 3 ранее упомянутого Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" продавец ограничен при заключении договора купли-продажи земельного участка, имеющего категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, в реализации своего права распоряжения данным земельным участком в полном объеме. Покупателем такого земельного участка не может выступать иностранный гражданин или иностранное юридическое лицо.
Статья: Долевая собственность на землю
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При распоряжении земельным участком могут возникнуть особенности, связанные с субъектным составом собственников. Например, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и иных особых территориях (п. 3 ст. 15 ЗК РФ). Следовательно, невозможно продать (или иным образом передать) им долю такого участка.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При распоряжении земельным участком могут возникнуть особенности, связанные с субъектным составом собственников. Например, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и иных особых территориях (п. 3 ст. 15 ЗК РФ). Следовательно, невозможно продать (или иным образом передать) им долю такого участка.
Статья: Пределы и ограничения права собственности иностранных граждан на земельные участки
(Белова Т.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 12)Анализируя доктринальные подходы и судебную практику, можно прийти к выводу о том, что размещение на земельном участке объекта недвижимости не является правовым препятствием для соблюдения общего правила, предусмотренного статьей 238 ГК РФ. Однако следование этому подходу может привести к ущемлению прав собственников такой недвижимости. Предположим, на ограниченном в обороте земельном участке, принадлежащем иностранцу на праве собственности, возведен жилой дом, иное здание либо строение, однако в силу статьи 15 ЗК РФ, статьи 5 Закона об обороте и статьи 238 ГК РФ он должен произвести отчуждение такого участка, а в случае невыполнения этих требований отчуждение происходит принудительно. В отличие от добровольного отчуждения, при котором собственник сам принимает решение о предмете сделки, стоимости объекта, выборе покупателя, при принудительной продаже лицо может претерпевать убытки, обусловленные ограниченным использованием земельного участка под строением, снижением стоимости такого строения и т.д. Если речь идет о самостоятельном строительстве таким лицом объекта недвижимости, то во избежание указанных последствий и при реализации возможности истребования причиненных убытков целесообразно различать моменты, в которые лицо возвело такой объект недвижимости, - до того, как оно узнало о запрете на принадлежность ему такого участка на праве собственности, либо после.
(Белова Т.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 12)Анализируя доктринальные подходы и судебную практику, можно прийти к выводу о том, что размещение на земельном участке объекта недвижимости не является правовым препятствием для соблюдения общего правила, предусмотренного статьей 238 ГК РФ. Однако следование этому подходу может привести к ущемлению прав собственников такой недвижимости. Предположим, на ограниченном в обороте земельном участке, принадлежащем иностранцу на праве собственности, возведен жилой дом, иное здание либо строение, однако в силу статьи 15 ЗК РФ, статьи 5 Закона об обороте и статьи 238 ГК РФ он должен произвести отчуждение такого участка, а в случае невыполнения этих требований отчуждение происходит принудительно. В отличие от добровольного отчуждения, при котором собственник сам принимает решение о предмете сделки, стоимости объекта, выборе покупателя, при принудительной продаже лицо может претерпевать убытки, обусловленные ограниченным использованием земельного участка под строением, снижением стоимости такого строения и т.д. Если речь идет о самостоятельном строительстве таким лицом объекта недвижимости, то во избежание указанных последствий и при реализации возможности истребования причиненных убытков целесообразно различать моменты, в которые лицо возвело такой объект недвижимости, - до того, как оно узнало о запрете на принадлежность ему такого участка на праве собственности, либо после.
Готовое решение: В каких случаях организация признается налоговым агентом по НДС
(КонсультантПлюс, 2025)товаров физлицам через электронные торговые площадки (маркетплейсы), когда российская организация выступает посредником иностранца - члена ЕАЭС. При этом местом реализации признается территория России (пп. 4 п. 1 ст. 147, пп. 3 п. 1 ст. 174.3 НК РФ);
(КонсультантПлюс, 2025)товаров физлицам через электронные торговые площадки (маркетплейсы), когда российская организация выступает посредником иностранца - члена ЕАЭС. При этом местом реализации признается территория России (пп. 4 п. 1 ст. 147, пп. 3 п. 1 ст. 174.3 НК РФ);
Готовое решение: По каким кодам отражаются операции в разд. 7 декларации по НДС
(КонсультантПлюс, 2026)По коду 1010806 отражайте операции по реализации земельных участков (долей в них).
(КонсультантПлюс, 2026)По коду 1010806 отражайте операции по реализации земельных участков (долей в них).
Ситуация: Может ли иностранный гражданин купить земельный участок в РФ?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Таким образом, в настоящее время вышеуказанные земельные участки не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам (пп. "а", "к" п. 1, п. 2 Указа Президента РФ N 201).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Таким образом, в настоящее время вышеуказанные земельные участки не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам (пп. "а", "к" п. 1, п. 2 Указа Президента РФ N 201).