Привлечение к административной ответственности за длящееся правонарушение
Подборка наиболее важных документов по запросу Привлечение к административной ответственности за длящееся правонарушение (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Оконченное административное правонарушение
(КонсультантПлюс, 2025)"...По мнению подателя кассационной жалобы, общество неоднократно привлечено к административной ответственности за одно длящееся правонарушение; ООО... не осуществляло валютные операции, денежные средства по договору поставки были зачислены на расчетный счет автоматически...
(КонсультантПлюс, 2025)"...По мнению подателя кассационной жалобы, общество неоднократно привлечено к административной ответственности за одно длящееся правонарушение; ООО... не осуществляло валютные операции, денежные средства по договору поставки были зачислены на расчетный счет автоматически...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Несоответствие некоторых составов административных правонарушений в области связи и информации требованиям принципа правовой определенности
(Малахов С.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Ключевые слова: правовая неопределенность, правовая определенность, принципы права, информационные правонарушения, длящееся административное правонарушение, административная ответственность, срок давности, экстремистские материалы.
(Малахов С.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Ключевые слова: правовая неопределенность, правовая определенность, принципы права, информационные правонарушения, длящееся административное правонарушение, административная ответственность, срок давности, экстремистские материалы.
"Индивидуальный предприниматель"
(7-е издание, переработанное и дополненное)
(Карсетская Е.В., Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2024)Специальные правила привлечения к административной ответственности установлены для длящихся правонарушений. Для них срок давности начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения (п. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).
(7-е издание, переработанное и дополненное)
(Карсетская Е.В., Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2024)Специальные правила привлечения к административной ответственности установлены для длящихся правонарушений. Для них срок давности начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения (п. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).
Нормативные акты
Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2
(ред. от 19.11.2024)
"О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"19. При проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
(ред. от 19.11.2024)
"О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"19. При проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007)
(ред. от 04.07.2012)
(Извлечение)Вопрос 21: В течение какого срока с момента привлечения лица к административной ответственности за совершение длящегося правонарушения возможно повторное привлечение его к административной ответственности, если лицо продолжает совершать данное правонарушение, например проживает без паспорта или без регистрации?
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007)
(ред. от 04.07.2012)
(Извлечение)Вопрос 21: В течение какого срока с момента привлечения лица к административной ответственности за совершение длящегося правонарушения возможно повторное привлечение его к административной ответственности, если лицо продолжает совершать данное правонарушение, например проживает без паспорта или без регистрации?
Статья: Определение времени и места совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 15.25 КоАП РФ: проблемы правоприменительной практики
(Дубровина М.О.)
("Административное право и процесс", 2021, N 11)<3> Яни П. Длящиеся преступления с материальным составом. К вопросу о квалификации преступного уклонения от уплаты налогов // Российская юстиция. 1999. N 1. С. 40 - 42; Камынин И. Особенности определения сроков давности по длящимся и продолжаемым преступлениям // Законность. 2004. N 1; Звечаровский И. Момент окончания преступлений, связанных с уклонением от уплаты обязательных платежей // Российская юстиция. 1999. N 9. С. 41 - 42; Бахрах Д.Н., Котельникова Е.В. Длящиеся административные правонарушения: вопросы правоприменительной практики // Административное право и процесс. 2005. N 3. См.: Плотникова Л.Ю. Проблемы привлечения к административной ответственности за длящееся административное правонарушение // Закон. 2008. N 9. С. 52.
(Дубровина М.О.)
("Административное право и процесс", 2021, N 11)<3> Яни П. Длящиеся преступления с материальным составом. К вопросу о квалификации преступного уклонения от уплаты налогов // Российская юстиция. 1999. N 1. С. 40 - 42; Камынин И. Особенности определения сроков давности по длящимся и продолжаемым преступлениям // Законность. 2004. N 1; Звечаровский И. Момент окончания преступлений, связанных с уклонением от уплаты обязательных платежей // Российская юстиция. 1999. N 9. С. 41 - 42; Бахрах Д.Н., Котельникова Е.В. Длящиеся административные правонарушения: вопросы правоприменительной практики // Административное право и процесс. 2005. N 3. См.: Плотникова Л.Ю. Проблемы привлечения к административной ответственности за длящееся административное правонарушение // Закон. 2008. N 9. С. 52.
Статья: Длящееся административное правонарушение
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, отличие длящегося правонарушения от составов иных административных правонарушений проявляется в его объективной стороне, которая, будучи полностью сформированной, продолжает существовать еще длительный период времени вплоть до окончания правонарушения - фактического (прекращение противоправного поведения) или юридического (определение периода времени совершения правонарушения в постановлении о привлечении к административной ответственности). При этом в длящихся правонарушениях фактический и юридический моменты окончания могут не совпадать (Панкова О.В. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях / Под ред. О.А. Егоровой. М.: Статут, 2014).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, отличие длящегося правонарушения от составов иных административных правонарушений проявляется в его объективной стороне, которая, будучи полностью сформированной, продолжает существовать еще длительный период времени вплоть до окончания правонарушения - фактического (прекращение противоправного поведения) или юридического (определение периода времени совершения правонарушения в постановлении о привлечении к административной ответственности). При этом в длящихся правонарушениях фактический и юридический моменты окончания могут не совпадать (Панкова О.В. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях / Под ред. О.А. Егоровой. М.: Статут, 2014).
Статья: Ростехнадзор: споры по проверкам
(Варганова О.Г.)
("Жилищное право", 2021, N 2)В данном абзаце п. 19 названного Постановления указано на то, что при проверке соблюдения срока давности в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. Состав вмененного Обществу нарушения по конструкции - формальный. Момент его окончания не зависит от срока действия заключения экспертизы и применения в качестве документа, разрешающего эксплуатацию опасного производственного объекта.
(Варганова О.Г.)
("Жилищное право", 2021, N 2)В данном абзаце п. 19 названного Постановления указано на то, что при проверке соблюдения срока давности в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. Состав вмененного Обществу нарушения по конструкции - формальный. Момент его окончания не зависит от срока действия заключения экспертизы и применения в качестве документа, разрешающего эксплуатацию опасного производственного объекта.
"Годовой отчет. Жилищно-коммунальное хозяйство - 2022"
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2022)5. Наличие у лицензиата существенной задолженности перед РСО, признанной им (например, согласно акту сверки взаимных расчетов, подписанному руководителями организаций, - см. Определение ВС РФ от 24.04.2020 N 306-ЭС20-4450 по делу N А55-2183/2019) или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом. (Наличие задолженности должно быть подтверждено в судебном порядке, количество судебных актов, которыми подтверждена задолженность, не имеет правового значения - Постановления ВС РФ от 10.03.2021 N 43-АД21-2-К6, N 43-АД21-3-К6, от 16.02.2021 N 43-АД21-1-К6.) Речь идет о размере долга, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в МКД коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения КР при ИСОИ. Причем факт последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом не важен, но учитывается при исчислении срока давности привлечения к административной ответственности. Указанное нарушение обладает признаками длящегося правонарушения, поскольку событие правонарушения характеризуется самим фактом наличия подтвержденной задолженности, а не датой ее возникновения, поэтому срок давности начинает течь со дня его обнаружения. Вместе с тем срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения может быть исчислен с момента обнаружения правонарушения только в случае, когда противоправное поведение не было ранее прекращено. Если совершение правонарушения на момент его обнаружения прекращено (задолженность погашена), срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с последнего дня, когда правонарушение совершалось. См. Постановления АС ВВО от 05.03.2021 N Ф01-416/2021 по делу N А43-28599/2020 (в передаче данного дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано Определением ВС РФ от 31.05.2021 N 301-ЭС21-8766), от 22.04.2021 N Ф01-1411/2021 по делу N А43-34692/2020.
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2022)5. Наличие у лицензиата существенной задолженности перед РСО, признанной им (например, согласно акту сверки взаимных расчетов, подписанному руководителями организаций, - см. Определение ВС РФ от 24.04.2020 N 306-ЭС20-4450 по делу N А55-2183/2019) или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом. (Наличие задолженности должно быть подтверждено в судебном порядке, количество судебных актов, которыми подтверждена задолженность, не имеет правового значения - Постановления ВС РФ от 10.03.2021 N 43-АД21-2-К6, N 43-АД21-3-К6, от 16.02.2021 N 43-АД21-1-К6.) Речь идет о размере долга, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в МКД коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения КР при ИСОИ. Причем факт последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом не важен, но учитывается при исчислении срока давности привлечения к административной ответственности. Указанное нарушение обладает признаками длящегося правонарушения, поскольку событие правонарушения характеризуется самим фактом наличия подтвержденной задолженности, а не датой ее возникновения, поэтому срок давности начинает течь со дня его обнаружения. Вместе с тем срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения может быть исчислен с момента обнаружения правонарушения только в случае, когда противоправное поведение не было ранее прекращено. Если совершение правонарушения на момент его обнаружения прекращено (задолженность погашена), срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с последнего дня, когда правонарушение совершалось. См. Постановления АС ВВО от 05.03.2021 N Ф01-416/2021 по делу N А43-28599/2020 (в передаче данного дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано Определением ВС РФ от 31.05.2021 N 301-ЭС21-8766), от 22.04.2021 N Ф01-1411/2021 по делу N А43-34692/2020.