Приватизация тепловых сетей
Подборка наиболее важных документов по запросу Приватизация тепловых сетей (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности и правовое значение государственной регистрации права собственности на общее имущество многоквартирного дома
(Свит Ю.П.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 4)Так, ООО "УК РСУ-6" обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Натира" о признании права собственности ООО "Натира" на нежилое помещение (подвал) отсутствующим; признании нежилого помещения (подвала) общим имуществом многоквартирного дома; возврате нежилого помещения (подвала) в общую долевую собственность собственников помещений МКД. Управляющая компания ссылалась на то, что помещение является техническим и относится к общему имуществу дома: в нем располагаются индивидуальный тепловой пункт и внутридомовые инженерные сети центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения (канализации) и техническое обслуживание внутридомовых сетей. Соответственно, запуск отопления и устранение аварийных ситуаций невозможны без проведения работ в спорном помещении. Однако суд отказал в удовлетворении требования, отметив, что данное помещение было выделено как самостоятельный объект недвижимого имущества в 1991 г. и находилось в собственности публичного образования, а первый договор приватизации жилого помещения в данном МКД был заключен в 1993 г. <8>.
(Свит Ю.П.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 4)Так, ООО "УК РСУ-6" обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Натира" о признании права собственности ООО "Натира" на нежилое помещение (подвал) отсутствующим; признании нежилого помещения (подвала) общим имуществом многоквартирного дома; возврате нежилого помещения (подвала) в общую долевую собственность собственников помещений МКД. Управляющая компания ссылалась на то, что помещение является техническим и относится к общему имуществу дома: в нем располагаются индивидуальный тепловой пункт и внутридомовые инженерные сети центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения (канализации) и техническое обслуживание внутридомовых сетей. Соответственно, запуск отопления и устранение аварийных ситуаций невозможны без проведения работ в спорном помещении. Однако суд отказал в удовлетворении требования, отметив, что данное помещение было выделено как самостоятельный объект недвижимого имущества в 1991 г. и находилось в собственности публичного образования, а первый договор приватизации жилого помещения в данном МКД был заключен в 1993 г. <8>.
Статья: Иск прокурора об истребовании объектов жизнеобеспечения населения из чужого незаконного владения
(Милосердов Н.А.)
("Юрист", 2024, N 3)В качестве примера можно привести резонансное дело с участием Генеральной прокуратуры РФ: Кировский районный суд г. Саратова по иску заместителя Генерального прокурора России постановил изъять 356 объектов недвижимости, расположенных в г. Махачкале, у незаконных владельцев на сумму пять миллиардов рублей <6>. Среди таких имущественных комплексов были незаконно приватизированы МУП "Водоканал", МУП "Махачкалатеплоэнерго", МУП "Махачкалинские горэлектросети" и др., впоследствии преобразованные в акционерные общества. В иске по данному делу Генеральная прокуратура РФ требовала вернуть не только здания и земельные участки, выделенные в собственность различным физическим лицам и организациям, но и обратить в доход государства имущество сетевых организаций, в том числе водопроводные, тепловые и электрические сети. Всего в качестве ответчиков фигурировали 36 лиц, в том числе 10 - юридических. Самый крупный из требуемых к возврату земельных участков составлял площадь свыше 25 тыс. кв. м <7>. Данные объекты представляли собой основу жизнеобеспечения населения города, при этом от их эксплуатации незаконно извлекали прибыль частные лица, нарушая публичные интересы. Особую роль в решении данного резонансного дела играли прокуроры, которые занимались вопросами истребования объектов жизнеобеспечения населения из чужого незаконного владения.
(Милосердов Н.А.)
("Юрист", 2024, N 3)В качестве примера можно привести резонансное дело с участием Генеральной прокуратуры РФ: Кировский районный суд г. Саратова по иску заместителя Генерального прокурора России постановил изъять 356 объектов недвижимости, расположенных в г. Махачкале, у незаконных владельцев на сумму пять миллиардов рублей <6>. Среди таких имущественных комплексов были незаконно приватизированы МУП "Водоканал", МУП "Махачкалатеплоэнерго", МУП "Махачкалинские горэлектросети" и др., впоследствии преобразованные в акционерные общества. В иске по данному делу Генеральная прокуратура РФ требовала вернуть не только здания и земельные участки, выделенные в собственность различным физическим лицам и организациям, но и обратить в доход государства имущество сетевых организаций, в том числе водопроводные, тепловые и электрические сети. Всего в качестве ответчиков фигурировали 36 лиц, в том числе 10 - юридических. Самый крупный из требуемых к возврату земельных участков составлял площадь свыше 25 тыс. кв. м <7>. Данные объекты представляли собой основу жизнеобеспечения населения города, при этом от их эксплуатации незаконно извлекали прибыль частные лица, нарушая публичные интересы. Особую роль в решении данного резонансного дела играли прокуроры, которые занимались вопросами истребования объектов жизнеобеспечения населения из чужого незаконного владения.
Судебная практика
Доказательства и доказывание в арбитражном суде: Оспаривание актов, решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления: Организация не согласна содержать и обслуживать бесхозяйную сеть
(КонсультантПлюс, 2026)передаточным актом, составленным при приватизации имущественного комплекса, в котором спорные тепловые сети не указаны в составе приватизируемого Организацией имущества (соответственно, находятся в муниципальной собственности) >>>
(КонсультантПлюс, 2026)передаточным актом, составленным при приватизации имущественного комплекса, в котором спорные тепловые сети не указаны в составе приватизируемого Организацией имущества (соответственно, находятся в муниципальной собственности) >>>
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 22.09.2022 N 1673
(ред. от 01.07.2026)
"Об утверждении Правил формирования и утверждения перечней федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период, а также внесения изменений в указанные перечни и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"В случае если федеральное имущество является объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектом социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектом концессионного соглашения, объектом речного порта, объектом электросетевого хозяйства, источником тепловой энергии, тепловой сетью, централизованной системой горячего водоснабжения и отдельным объектом таких систем, конфискованным имуществом, полученным в результате совершения коррупционных правонарушений, имуществом, обращенным по решению суда в собственность Российской Федерации (за исключением конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений), сетями газораспределения, сетями газопотребления и объектами таких сетей, используемыми для газоснабжения потребителей газа, дополнительно указывается информация об отнесении его к указанным категориям.
(ред. от 01.07.2026)
"Об утверждении Правил формирования и утверждения перечней федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период, а также внесения изменений в указанные перечни и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"В случае если федеральное имущество является объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектом социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектом концессионного соглашения, объектом речного порта, объектом электросетевого хозяйства, источником тепловой энергии, тепловой сетью, централизованной системой горячего водоснабжения и отдельным объектом таких систем, конфискованным имуществом, полученным в результате совершения коррупционных правонарушений, имуществом, обращенным по решению суда в собственность Российской Федерации (за исключением конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений), сетями газораспределения, сетями газопотребления и объектами таких сетей, используемыми для газоснабжения потребителей газа, дополнительно указывается информация об отнесении его к указанным категориям.
Справочная информация: "Правовой календарь на III квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Условия инвестиционных обязательств в отношении приватизируемых источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем могут устанавливаться соглашениями об условиях регулируемых видов деятельности (01.09.2026)
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Условия инвестиционных обязательств в отношении приватизируемых источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем могут устанавливаться соглашениями об условиях регулируемых видов деятельности (01.09.2026)
Готовое решение: Как внести публичное имущество в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества
(КонсультантПлюс, 2026)Объекты электросетевого хозяйства, источники теплоэнергии, теплосети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем можно приватизировать в порядке и способами, которые установлены Законом о приватизации, если они обременены (п. 1 ст. 30.1 Закона о приватизации, Письмо Минфина России от 25.03.2024 N 28-01-09/26546):
(КонсультантПлюс, 2026)Объекты электросетевого хозяйства, источники теплоэнергии, теплосети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем можно приватизировать в порядке и способами, которые установлены Законом о приватизации, если они обременены (п. 1 ст. 30.1 Закона о приватизации, Письмо Минфина России от 25.03.2024 N 28-01-09/26546):
Готовое решение: Как унитарному предприятию продать государственное или муниципальное имущество в хозяйственном ведении
(КонсультантПлюс, 2026)Отметим, ФАС России указала также, что последовательная передача государственного или муниципального имущества в хозяйственное ведение и дальнейшее отчуждение этого имущества без торгов, несмотря на отсутствие формальных признаков нарушения законодательства о приватизации, может расцениваться как обход конкурентных процедур и являться нарушением ст. ст. 15, 16 Закона о защите конкуренции (Письмо от 29.12.2021 N ГМ/112800/21).
(КонсультантПлюс, 2026)Отметим, ФАС России указала также, что последовательная передача государственного или муниципального имущества в хозяйственное ведение и дальнейшее отчуждение этого имущества без торгов, несмотря на отсутствие формальных признаков нарушения законодательства о приватизации, может расцениваться как обход конкурентных процедур и являться нарушением ст. ст. 15, 16 Закона о защите конкуренции (Письмо от 29.12.2021 N ГМ/112800/21).
Статья: Принципы конкурентного права: положения научной доктрины и дискуссионные аспекты формирования концепции
(Истомин В.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 3)Итак, рассматриваемый выше принцип выражается, во-первых, в установлении обязательности заключения многих договоров, касающихся передачи государственного либо муниципального имущества, прав на него посредством процедур, предполагающих конкуренцию их участников. Непосредственное предоставление такого имущества хозяйствующим субъектам в виде преференций допускается лишь в ограниченном количестве случаев, и прежде всего для достижения указанных в законодательстве целей. Так, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" потребности государственных либо муниципальных заказчиков должны обеспечиваться путем использования предусмотренных статьей 24 этого Закона конкурентных способов определения поставщика. К указанным способам отнесены торги и запрос котировок в электронной форме. Осуществление закупки у единственного поставщика допускается лишь в некоторых случаях, зафиксированных в ст. 93 Закона. Статья 54 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" также прямо устанавливает правило, согласно которому обеспечение муниципальных нужд должно производиться в порядке, определенном законодательством о контрактной системе. Кроме того, обязательность проведения торгов при заключении договоров в отношении государственного либо муниципального имущества, прав на него установлена нормами законодательства о приватизации, государственно-частном партнерстве, концессионных соглашениях и некоторыми другими. Содержатся соответствующие положения и в самом Федеральном законе "О защите конкуренции". В частности, в соответствии со ст. 17.1, 17.2 данного Закона заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, а также договоров, связанных с передачей подобных прав в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей и ряда других объектов коммунально-энергетической инфраструктуры, принадлежащих хозяйственным обществам с преобладающей долей участия публично-правовых образований в уставном капитале, осуществляется по общему правилу путем проведения торгов. При проведении торгов не допускается нарушение требований к их организации и определению их результатов, содержащихся в ст. 17 Федерального закона "О защите конкуренции". Несоблюдение установленных указанными нормативными актами предписаний, а также порядка предоставления государственных либо муниципальных преференций влечет применение различных санкций.
(Истомин В.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 3)Итак, рассматриваемый выше принцип выражается, во-первых, в установлении обязательности заключения многих договоров, касающихся передачи государственного либо муниципального имущества, прав на него посредством процедур, предполагающих конкуренцию их участников. Непосредственное предоставление такого имущества хозяйствующим субъектам в виде преференций допускается лишь в ограниченном количестве случаев, и прежде всего для достижения указанных в законодательстве целей. Так, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" потребности государственных либо муниципальных заказчиков должны обеспечиваться путем использования предусмотренных статьей 24 этого Закона конкурентных способов определения поставщика. К указанным способам отнесены торги и запрос котировок в электронной форме. Осуществление закупки у единственного поставщика допускается лишь в некоторых случаях, зафиксированных в ст. 93 Закона. Статья 54 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" также прямо устанавливает правило, согласно которому обеспечение муниципальных нужд должно производиться в порядке, определенном законодательством о контрактной системе. Кроме того, обязательность проведения торгов при заключении договоров в отношении государственного либо муниципального имущества, прав на него установлена нормами законодательства о приватизации, государственно-частном партнерстве, концессионных соглашениях и некоторыми другими. Содержатся соответствующие положения и в самом Федеральном законе "О защите конкуренции". В частности, в соответствии со ст. 17.1, 17.2 данного Закона заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, а также договоров, связанных с передачей подобных прав в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей и ряда других объектов коммунально-энергетической инфраструктуры, принадлежащих хозяйственным обществам с преобладающей долей участия публично-правовых образований в уставном капитале, осуществляется по общему правилу путем проведения торгов. При проведении торгов не допускается нарушение требований к их организации и определению их результатов, содержащихся в ст. 17 Федерального закона "О защите конкуренции". Несоблюдение установленных указанными нормативными актами предписаний, а также порядка предоставления государственных либо муниципальных преференций влечет применение различных санкций.
Вопрос: Что понимается под объектами коммунально-бытового назначения?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В п. 2.13 Приказа Росимущества от 11.04.2023 N 64 "О приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2023 - 2025 годы" к объектам коммунально-бытового назначения отнесены объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и (или) отдельные объекты таких систем.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В п. 2.13 Приказа Росимущества от 11.04.2023 N 64 "О приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2023 - 2025 годы" к объектам коммунально-бытового назначения отнесены объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и (или) отдельные объекты таких систем.
Вопрос: О способах приватизации объектов электросетевого хозяйства.
(Письмо Минфина России от 26.03.2024 N 28-01-10/27057)Согласно пункту 1 статьи 30.1 Закона о приватизации объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены Законом о приватизации, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства).
(Письмо Минфина России от 26.03.2024 N 28-01-10/27057)Согласно пункту 1 статьи 30.1 Закона о приватизации объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены Законом о приватизации, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства).
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Статья 30.1. Особенности приватизации объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Статья 30.1. Особенности приватизации объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем
Вопрос: О приватизации источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем.
(Письмо Минфина России от 25.03.2024 N 28-01-09/26546)Вопрос: О приватизации источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем.
(Письмо Минфина России от 25.03.2024 N 28-01-09/26546)Вопрос: О приватизации источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем.
Вопрос: Об особенностях приватизации объектов электросетевого хозяйства.
(Письмо Минфина России от 09.04.2024 N 28-01-07/32585)Согласно пункту 1 статьи 30.1 Закона N 178-ФЗ объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены Законом N 178-ФЗ, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства).
(Письмо Минфина России от 09.04.2024 N 28-01-07/32585)Согласно пункту 1 статьи 30.1 Закона N 178-ФЗ объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены Законом N 178-ФЗ, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства).
Готовое решение: Как продать государственное имущество в порядке приватизации
(КонсультантПлюс, 2026)Если продаете объекты энергоснабжения (источники тепловой энергии, тепловые сети, объекты электросетевого хозяйства, системы горячего водоснабжения или отдельные объекты таких систем), указывайте в договоре инвестиционные обязательства покупателя (п. 8 ст. 30.1 Закона о приватизации).
(КонсультантПлюс, 2026)Если продаете объекты энергоснабжения (источники тепловой энергии, тепловые сети, объекты электросетевого хозяйства, системы горячего водоснабжения или отдельные объекты таких систем), указывайте в договоре инвестиционные обязательства покупателя (п. 8 ст. 30.1 Закона о приватизации).