Применение исковой давности при судебной защите прокурором публичных интересов
Подборка наиболее важных документов по запросу Применение исковой давности при судебной защите прокурором публичных интересов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.05.2023 N 88-8501/2023 по делу N 2-1542/2022 (УИД 66RS0024-01-2022-001426-76)
Категория спора: 1) Право собственности; 2) Защита прав на землю; 3) Купля-продажа земли.
Требования: 1) О признании права собственности отсутствующим; 2) Об исключении сведений земельного участка из реестра; 3) О признании договора недействительным в целом, применении последствий недействительности сделки.
Обстоятельства: Здание, возведенное ответчиком и зарегистрированное за ним на праве собственности, не является объектом завершенного строительства, наличие которого предоставляет право заключения договора купли-продажи земельного участка без торгов, соответственно, договор купли-продажи земельного участка нарушает требования закона.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено; 3) Удовлетворено.Поскольку земельный участок находится в публичной собственности, соответственно, иск прокурора направлен на защиту интересов публичного образования (муниципального образования) как собственника, поэтому является правильным указание суда апелляционной инстанции о том, что срок исковой давности не применяется для предъявления данного иска (абз. 5 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации). В связи с тем, что регистрация права собственности на ЗДАНИЕ была произведена в упрощенном порядке в соответствии с требованиями закона, соответственно, отсутствовали основания для признания незаконными действий регистрирующего органа, вместе с тем, наличие такой регистрации не свидетельствует о невозможности удовлетворения иска о признании права отсутствующего.
Категория спора: 1) Право собственности; 2) Защита прав на землю; 3) Купля-продажа земли.
Требования: 1) О признании права собственности отсутствующим; 2) Об исключении сведений земельного участка из реестра; 3) О признании договора недействительным в целом, применении последствий недействительности сделки.
Обстоятельства: Здание, возведенное ответчиком и зарегистрированное за ним на праве собственности, не является объектом завершенного строительства, наличие которого предоставляет право заключения договора купли-продажи земельного участка без торгов, соответственно, договор купли-продажи земельного участка нарушает требования закона.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено; 3) Удовлетворено.Поскольку земельный участок находится в публичной собственности, соответственно, иск прокурора направлен на защиту интересов публичного образования (муниципального образования) как собственника, поэтому является правильным указание суда апелляционной инстанции о том, что срок исковой давности не применяется для предъявления данного иска (абз. 5 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации). В связи с тем, что регистрация права собственности на ЗДАНИЕ была произведена в упрощенном порядке в соответствии с требованиями закона, соответственно, отсутствовали основания для признания незаконными действий регистрирующего органа, вместе с тем, наличие такой регистрации не свидетельствует о невозможности удовлетворения иска о признании права отсутствующего.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за август 2024 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 10)Также нельзя признать правомерным отказ в применении срока исковой давности, поскольку заявленное прокурором требование об оспаривании сделок, совершенных при наличии конфликта интересов лица, наделенного публичной властью, не относится к искам в защиту нематериального блага, как на это указали суды.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 10)Также нельзя признать правомерным отказ в применении срока исковой давности, поскольку заявленное прокурором требование об оспаривании сделок, совершенных при наличии конфликта интересов лица, наделенного публичной властью, не относится к искам в защиту нематериального блага, как на это указали суды.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от граждан по искам государственных органов и органов местного самоуправления"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015)При обращении в суд прокурора в защиту интересов публично-правового образования начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску, узнало или должно было узнать такое публично-правовое образование в лице уполномоченных органов.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015)При обращении в суд прокурора в защиту интересов публично-правового образования начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску, узнало или должно было узнать такое публично-правовое образование в лице уполномоченных органов.
Статья: К вопросу об исковой давности в делах с участием публичных образований
(Михайлова Е.В.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 2)Анализируется правовая природа гражданских дел с участием публичных образований и применимая к ним процессуальная форма защиты. Отмечено, что правовой статус публично-правовых образований в гражданско-правовых отношениях специфичен, поскольку они являются носителями государственного или общественного интереса. Между тем публично-правовые образования выступают в частноправовых отношениях на равных началах с иными субъектами. На основе критического осмысления правовых позиций Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ автор приходит к выводу о несогласованности в этих вопросах материального и процессуального законодательства. Предложено сформировать новый вид гражданского и арбитражного судопроизводства, регулирующий процессуальные особенности рассмотрения и разрешения частноправовых споров с участием публично-правовых образований. Доказывается отсутствие в настоящее время законодательных и доктринальных оснований не применять в рассматриваемых делах институт исковой давности. Отмечено, что в делах о незаконной приватизации, на которые Конституционный Суд РФ считает необходимым распространять сроки исковой давности, подвергается неоправданному ущемлению публичный интерес. Предлагается исчислять исковую давность по искам прокуроров в защиту интересов государства с момента, когда о соответствующем нарушении стало известно непосредственно органам прокуратуры.
(Михайлова Е.В.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 2)Анализируется правовая природа гражданских дел с участием публичных образований и применимая к ним процессуальная форма защиты. Отмечено, что правовой статус публично-правовых образований в гражданско-правовых отношениях специфичен, поскольку они являются носителями государственного или общественного интереса. Между тем публично-правовые образования выступают в частноправовых отношениях на равных началах с иными субъектами. На основе критического осмысления правовых позиций Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ автор приходит к выводу о несогласованности в этих вопросах материального и процессуального законодательства. Предложено сформировать новый вид гражданского и арбитражного судопроизводства, регулирующий процессуальные особенности рассмотрения и разрешения частноправовых споров с участием публично-правовых образований. Доказывается отсутствие в настоящее время законодательных и доктринальных оснований не применять в рассматриваемых делах институт исковой давности. Отмечено, что в делах о незаконной приватизации, на которые Конституционный Суд РФ считает необходимым распространять сроки исковой давности, подвергается неоправданному ущемлению публичный интерес. Предлагается исчислять исковую давность по искам прокуроров в защиту интересов государства с момента, когда о соответствующем нарушении стало известно непосредственно органам прокуратуры.
Статья: Коррупция вне сроков исковой давности
(Бочкарев С.А.)
("Законность", 2021, N 2)Другой подход связан с отстаиванием прокурорами Генеральной прокуратуры РФ позиции о том, что акты коррупции, ведущие к обогащению чиновников под прикрытием различных договоров, нельзя сравнивать и тем более отождествлять с обычными гражданско-правовыми сделками, относить представителей власти, злоупотребивших своим публичным положением, к участникам хозяйственного оборота. Положения гл. 12 ГК "Исковая давность" неприменимы к коррупционным сделкам еще и потому, что по этой категории исков прокурор выступает в защиту Российской Федерации и публичных интересов, а не чьего-либо субъективного права.
(Бочкарев С.А.)
("Законность", 2021, N 2)Другой подход связан с отстаиванием прокурорами Генеральной прокуратуры РФ позиции о том, что акты коррупции, ведущие к обогащению чиновников под прикрытием различных договоров, нельзя сравнивать и тем более отождествлять с обычными гражданско-правовыми сделками, относить представителей власти, злоупотребивших своим публичным положением, к участникам хозяйственного оборота. Положения гл. 12 ГК "Исковая давность" неприменимы к коррупционным сделкам еще и потому, что по этой категории исков прокурор выступает в защиту Российской Федерации и публичных интересов, а не чьего-либо субъективного права.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации за март 2025 года по вопросам частного права
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Михайлова В.С., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 5)В данном случае прокурором в 2022 году предъявлен иск об истребовании земельного участка, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком в 2012 году. Земельные участки относятся к недвижимому имуществу, а не к материальным благам по смыслу ст. 150 ГК РФ, следовательно, неверными являются выводы судов о неприменении исковой давности к рассматриваемым отношениям.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Михайлова В.С., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 5)В данном случае прокурором в 2022 году предъявлен иск об истребовании земельного участка, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком в 2012 году. Земельные участки относятся к недвижимому имуществу, а не к материальным благам по смыслу ст. 150 ГК РФ, следовательно, неверными являются выводы судов о неприменении исковой давности к рассматриваемым отношениям.