Прием граждан в органах прокуратуры
Подборка наиболее важных документов по запросу Прием граждан в органах прокуратуры (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Рассмотрение анонимных обращений в органах прокуратуры
(Огородов А.Н.)
("Законность", 2022, N 5)Согласно п. 2.8 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ 30 января 2013 г. N 45 (далее - Инструкция), в случае, если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Следовательно, практическими и научно-педагогическими прокурорскими работниками делается однозначный вывод о том, что доводы, изложенные в подобном обращении, подлежат проверке, по ее результатам может быть применен соответствующий акт прокурорского реагирования, только ответ заявителю не дается, т.е. не готовится и, как следствие этого, не направляется, так как автора невозможно идентифицировать.
(Огородов А.Н.)
("Законность", 2022, N 5)Согласно п. 2.8 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ 30 января 2013 г. N 45 (далее - Инструкция), в случае, если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Следовательно, практическими и научно-педагогическими прокурорскими работниками делается однозначный вывод о том, что доводы, изложенные в подобном обращении, подлежат проверке, по ее результатам может быть применен соответствующий акт прокурорского реагирования, только ответ заявителю не дается, т.е. не готовится и, как следствие этого, не направляется, так как автора невозможно идентифицировать.
Статья: Проблемы правовой регламентации массовых, веерных и коллективных обращений граждан
(Степкин С.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 11)Не до конца урегулированным остается вопрос предоставления ответа на коллективное обращение, что позволяет органам давать свою трактовку норм Федерального закона N 59-ФЗ. Так, пункт 6.10 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации содержит предписание о том, что при поступлении обращения (запроса) за подписью нескольких заявителей ответ о результатах проверки направляется каждому из них или одному из них (как правило, первому по расположению подписи) с предложением довести его содержание до сведения остальных авторов. При этом в тексте названной Инструкции дано такое определение коллективному обращению: "Коллективное обращение - обращение двух или более лиц, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное организаторами или участниками митинга, собрания" <16>. Отдельный порядок регистрации (например, в регистрационную карточку вносятся первые две-три разборчиво указанные фамилии) и предоставления ответов на коллективные обращения предусмотрен пунктом 3.19 Инструкции по работе с обращениями граждан в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору <17>.
(Степкин С.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 11)Не до конца урегулированным остается вопрос предоставления ответа на коллективное обращение, что позволяет органам давать свою трактовку норм Федерального закона N 59-ФЗ. Так, пункт 6.10 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации содержит предписание о том, что при поступлении обращения (запроса) за подписью нескольких заявителей ответ о результатах проверки направляется каждому из них или одному из них (как правило, первому по расположению подписи) с предложением довести его содержание до сведения остальных авторов. При этом в тексте названной Инструкции дано такое определение коллективному обращению: "Коллективное обращение - обращение двух или более лиц, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное организаторами или участниками митинга, собрания" <16>. Отдельный порядок регистрации (например, в регистрационную карточку вносятся первые две-три разборчиво указанные фамилии) и предоставления ответов на коллективные обращения предусмотрен пунктом 3.19 Инструкции по работе с обращениями граждан в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору <17>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 13 "Обязательность судебных постановлений" ГПК РФ"Исходя из положений части 2 статьи 13 ГПК РФ, пункта 4.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, должностным лицом прокуратуры правильно принят во внимание факт нахождения в производстве суда дела, в котором поставлены на разрешение те же вопросы, что и в обращении."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 8 "Направление и регистрация письменного обращения" Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации""Проанализировав положения статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статей 10, 21, 26 Федерального закона N 2202-1 "О прокуратуре в Российской Федерации", Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года N 45, суд апелляционной инстанции отметил, что приведенные нормативные акты допускают направление обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов."
Нормативные акты
Готовое решение: Когда прокурор передает проведение проверки другому госоргану
(КонсультантПлюс, 2026)Срок передачи проверки по обращениям, поступившим в прокуратуру, составляет семь дней со дня регистрации обращения в органах прокуратуры. Если проверка касается обращений по фактам возможного нарушения законодательства в сфере миграции, срок - пять дней со дня регистрации обращения (п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45).
(КонсультантПлюс, 2026)Срок передачи проверки по обращениям, поступившим в прокуратуру, составляет семь дней со дня регистрации обращения в органах прокуратуры. Если проверка касается обращений по фактам возможного нарушения законодательства в сфере миграции, срок - пять дней со дня регистрации обращения (п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45).
Статья: Проблемы и перспективы внедрения цифровых технологий в деятельность органов прокуратуры
(Яцуценко В.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 11)<5> Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" // URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70212304/ (дата обращения: 23.03.2021).
(Яцуценко В.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 11)<5> Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" // URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70212304/ (дата обращения: 23.03.2021).
Статья: Применение бланков процессуальных документов
(Гайдуков И.Ю.)
("Законность", 2026, N 3)Например, в сопроводительном письме о направлении обращения в нижестоящие органы прокуратуры, подготавливаемом в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации <19>, как правило, при неизменной мотивировочной части документа требуется изменить дату и номер, реквизиты заявителя, реквизиты органа прокуратуры, в который направляется обращение, сведения о постановке обращения на контроль.
(Гайдуков И.Ю.)
("Законность", 2026, N 3)Например, в сопроводительном письме о направлении обращения в нижестоящие органы прокуратуры, подготавливаемом в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации <19>, как правило, при неизменной мотивировочной части документа требуется изменить дату и номер, реквизиты заявителя, реквизиты органа прокуратуры, в который направляется обращение, сведения о постановке обращения на контроль.
Ситуация: Как гражданин может обратиться в органы власти?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Дополнительно отметим, что нормативно-правовыми актами предусмотрено создание мобильных и временных приемных органов прокуратуры. В частности, в органах прокуратуры г. Москвы создана мобильная приемная для выездного личного приема граждан в органах и организациях, в том числе в социальных и лечебных учреждениях (Приказ Генпрокуратуры России от 04.10.2021 N 575; п. 1 Распоряжения Прокуратуры г. Москвы от 07.02.2020 N 20/45р).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Дополнительно отметим, что нормативно-правовыми актами предусмотрено создание мобильных и временных приемных органов прокуратуры. В частности, в органах прокуратуры г. Москвы создана мобильная приемная для выездного личного приема граждан в органах и организациях, в том числе в социальных и лечебных учреждениях (Приказ Генпрокуратуры России от 04.10.2021 N 575; п. 1 Распоряжения Прокуратуры г. Москвы от 07.02.2020 N 20/45р).
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В Генеральной прокуратуре Российской Федерации данные правоотношения регулируются Законом "О прокуратуре Российской Федерации" <148>, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации <149>, которую Верховный Суд Российской Федерации отнес к внутреннему локальному акту, определяющему порядок ведения делопроизводства в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, а также определил как адресованную исключительно работникам органов и учреждений прокуратуры и не носящую нормативно-правовой характер в отношении неопределенного круга лиц <150>. Данная позиция Верховного Суда Российской Федерации представляется весьма показательной, так как, с одной стороны, именно с учетом положений данной Инструкции в органах прокуратуры рассматриваются все обращения граждан и данные органы открыто ссылаются на нее в ответах гражданам и перенаправляют обращения по компетенции в другие органы публичной власти, а с другой стороны, ни для кого, кроме работников прокуратуры, она не должна иметь правовых последствий.
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В Генеральной прокуратуре Российской Федерации данные правоотношения регулируются Законом "О прокуратуре Российской Федерации" <148>, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации <149>, которую Верховный Суд Российской Федерации отнес к внутреннему локальному акту, определяющему порядок ведения делопроизводства в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, а также определил как адресованную исключительно работникам органов и учреждений прокуратуры и не носящую нормативно-правовой характер в отношении неопределенного круга лиц <150>. Данная позиция Верховного Суда Российской Федерации представляется весьма показательной, так как, с одной стороны, именно с учетом положений данной Инструкции в органах прокуратуры рассматриваются все обращения граждан и данные органы открыто ссылаются на нее в ответах гражданам и перенаправляют обращения по компетенции в другие органы публичной власти, а с другой стороны, ни для кого, кроме работников прокуратуры, она не должна иметь правовых последствий.
Готовое решение: Как обжаловать действия (бездействие) прокурора
(КонсультантПлюс, 2026)Для обжалования действий (бездействия) прокурора вышестоящему прокурору рекомендуем использовать порядок, установленный для подачи обращений и жалоб в органы прокуратуры. Это связано с тем, что утвержденного порядка обжалования решений и действий прокуроров вышестоящему прокурору в законодательстве нет. Согласно же п. 4.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, вышестоящему прокурору можно подавать любое обращение. Для этого:
(КонсультантПлюс, 2026)Для обжалования действий (бездействия) прокурора вышестоящему прокурору рекомендуем использовать порядок, установленный для подачи обращений и жалоб в органы прокуратуры. Это связано с тем, что утвержденного порядка обжалования решений и действий прокуроров вышестоящему прокурору в законодательстве нет. Согласно же п. 4.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, вышестоящему прокурору можно подавать любое обращение. Для этого:
Статья: Рассмотрение и разрешение прокурором жалоб и иных обращений в связи с действиями и решениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
(Никитин Е.Л.)
("Законность", 2025, N 3)<5> Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ (утв. Приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 г. N 45.
(Никитин Е.Л.)
("Законность", 2025, N 3)<5> Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ (утв. Приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 г. N 45.
Статья: Прокурор: полномочия, основания и порядок деятельности
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (ст. 10 Закона о прокуратуре, Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (ст. 10 Закона о прокуратуре, Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации").
Готовое решение: Какие существуют основания для проведения прокурорской проверки
(КонсультантПлюс, 2026)полученные прокурором заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (п. п. 1, 2 ст. 10 Закона о прокуратуре, разд. 4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45);
(КонсультантПлюс, 2026)полученные прокурором заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (п. п. 1, 2 ст. 10 Закона о прокуратуре, разд. 4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45);
Статья: Административно-правовое обеспечение процесса демократизации государственно-служебных отношений в органах прокуратуры
(Смирнов А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)<24> Пешин Н.Л. Административно-правовые проблемы рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2020. N 5. С. 49.
(Смирнов А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)<24> Пешин Н.Л. Административно-правовые проблемы рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2020. N 5. С. 49.