Причинение вреда почвам
Подборка наиболее важных документов по запросу Причинение вреда почвам (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Травматизм в офисах - анализ споров
(Мартасов Д.)
("Трудовое право", 2024, N 7)По мнению работодателя, травма, полученная работницей, не может быть расценена как несчастный случай на производстве, поскольку была получена в драке между работниками предприятия, то есть в результате нарушения ими трудовой дисциплины, а не при исполнении трудовых обязанностей. Кроме того, другой сотрудник умышленно причинил вред здоровью на почве личных неприязненных отношений в ходе ссоры.
(Мартасов Д.)
("Трудовое право", 2024, N 7)По мнению работодателя, травма, полученная работницей, не может быть расценена как несчастный случай на производстве, поскольку была получена в драке между работниками предприятия, то есть в результате нарушения ими трудовой дисциплины, а не при исполнении трудовых обязанностей. Кроме того, другой сотрудник умышленно причинил вред здоровью на почве личных неприязненных отношений в ходе ссоры.
Статья: Некоторые правовые вопросы продовольственной безопасности и вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в оборот
(Конокотин Н.Г., Конокотин Д.Н., Фаткулина А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Хотя в статье 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения нет прямого указания, как и каким образом может использоваться земельный участок, на возможность его использования указывает правомочие пользования - возможность извлекать полезные свойства земли, приобретать право на плоды, получать выгоду. Собственно, все это закреплено статьей 40 ЗК РФ. А обязанность использования земли выражается в наложении на обладателей земельных участков обязанностей, за неисполнение которых применяются санкции вплоть до изъятия земельного участка у нарушителя, определенных статьями 41 и 42 ЗК РФ и иными законами. Таким образом, законодатель побуждает собственника к рациональному использованию его собственности под угрозой изъятия земельного участка и передачи его другому лицу. Этому способствует Постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года N 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации". Предполагается, что по итогам реализации программы в оборот будут введены 13,2 миллиона гектаров земли. Общее финансирование этой программы составляет 754 миллиарда рублей, из которых около 539 миллиардов рублей - средства федерального бюджета. Такие суммы выделяются, например, на сокращение площади неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, возникших вследствие реорганизации колхозов, в частности, сокращение количества невостребованных земельных долей, выбывших из сельскохозяйственного оборота. По данным 2020 года в Российской Федерации количество невостребованных земельных долей составило 1,5 миллиона единиц, их площадь - 14,2 миллиона гектаров, что составляет 31,6 процента от всей площади неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в стране (43,4 процента неиспользуемых сельскохозяйственных угодий). Кроме того, значительным является объем земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена (из 254,1 миллиона гектаров на время начал программы были разграничены лишь 33,5 миллиона гектаров, что составило 13 процентов) <3>. Отметим, что неиспользуемые земли деградируют, возникают такие неблагоприятные явления, как чересполосица, вкрапливание, вклинивание. Как следствие, продуктивность таких земель снижается. Указанная Государственная программа направлена на принятие и оптимизацию уже имеющихся территорий, на которых находятся земли сельскохозяйственного назначения. Наряду с неиспользованием земель вред земле может причинить и ее интенсивное использование. Непрерывное и неграмотное использование (избыточная интенсивность) может привести к причинению вреда почве, ее деградации и снижению ее плодородия. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2011 года N 612 "Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Постановление N 612). Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
(Конокотин Н.Г., Конокотин Д.Н., Фаткулина А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Хотя в статье 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения нет прямого указания, как и каким образом может использоваться земельный участок, на возможность его использования указывает правомочие пользования - возможность извлекать полезные свойства земли, приобретать право на плоды, получать выгоду. Собственно, все это закреплено статьей 40 ЗК РФ. А обязанность использования земли выражается в наложении на обладателей земельных участков обязанностей, за неисполнение которых применяются санкции вплоть до изъятия земельного участка у нарушителя, определенных статьями 41 и 42 ЗК РФ и иными законами. Таким образом, законодатель побуждает собственника к рациональному использованию его собственности под угрозой изъятия земельного участка и передачи его другому лицу. Этому способствует Постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года N 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации". Предполагается, что по итогам реализации программы в оборот будут введены 13,2 миллиона гектаров земли. Общее финансирование этой программы составляет 754 миллиарда рублей, из которых около 539 миллиардов рублей - средства федерального бюджета. Такие суммы выделяются, например, на сокращение площади неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, возникших вследствие реорганизации колхозов, в частности, сокращение количества невостребованных земельных долей, выбывших из сельскохозяйственного оборота. По данным 2020 года в Российской Федерации количество невостребованных земельных долей составило 1,5 миллиона единиц, их площадь - 14,2 миллиона гектаров, что составляет 31,6 процента от всей площади неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в стране (43,4 процента неиспользуемых сельскохозяйственных угодий). Кроме того, значительным является объем земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена (из 254,1 миллиона гектаров на время начал программы были разграничены лишь 33,5 миллиона гектаров, что составило 13 процентов) <3>. Отметим, что неиспользуемые земли деградируют, возникают такие неблагоприятные явления, как чересполосица, вкрапливание, вклинивание. Как следствие, продуктивность таких земель снижается. Указанная Государственная программа направлена на принятие и оптимизацию уже имеющихся территорий, на которых находятся земли сельскохозяйственного назначения. Наряду с неиспользованием земель вред земле может причинить и ее интенсивное использование. Непрерывное и неграмотное использование (избыточная интенсивность) может привести к причинению вреда почве, ее деградации и снижению ее плодородия. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2011 года N 612 "Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Постановление N 612). Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 1 "Основные понятия" Федерального закона "Об охране окружающей среды""Кроме того, по смыслу ст. 1 Закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и позиции Верховного Суда РФ (определение N 77-КГ19-1 от 09.04.2019) сам факт нахождения отходов на земельном участке уже означает причинение вреда почве как природному объекту."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 3 "Основные принципы охраны окружающей среды" Федерального закона "Об охране окружающей среды""Арбитражный суд Тюменской области признал доводы Общества обоснованными и указал на то, что Управлением, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих, что лицом, виновным в причинении вреда почвам является именно Общество.
Нормативные акты
Решение Верховного Суда РФ от 05.06.2024 N АКПИ24-265
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 14 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238>ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 14 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238>ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заключение Минэкономразвития России от 01.08.2013
"По итогам экспертизы приказа Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды"МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"По итогам экспертизы приказа Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды"МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Законодатель в комментируемой статье наряду с "землей" называет и иной компонент природы - "почвы". Отсутствие легального определения понятия почвы на уровне федерального закона приводит к тому, что субъекты РФ в ряде случаев пытаются компенсировать этот пробел федерального законодательства (например, см. Закон г. Москвы от 04.07.2007 N 31 "О городских почвах"). Минприроды России определяет почвы как самостоятельное естественно-историческое органоминеральное природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющее специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений (п. 2 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238). При определении понятия почвы представители технических и юридических наук обычно делают акцент на плодородии - обязательной характеристике почвы и условии роста и развития растений. В ФЗ от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" плодородие земель сельскохозяйственного назначения определяется как способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Законодатель в комментируемой статье наряду с "землей" называет и иной компонент природы - "почвы". Отсутствие легального определения понятия почвы на уровне федерального закона приводит к тому, что субъекты РФ в ряде случаев пытаются компенсировать этот пробел федерального законодательства (например, см. Закон г. Москвы от 04.07.2007 N 31 "О городских почвах"). Минприроды России определяет почвы как самостоятельное естественно-историческое органоминеральное природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющее специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений (п. 2 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238). При определении понятия почвы представители технических и юридических наук обычно делают акцент на плодородии - обязательной характеристике почвы и условии роста и развития растений. В ФЗ от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" плодородие земель сельскохозяйственного назначения определяется как способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.
Статья: Особенности расчета вреда, причиненного почвам
(Ремизова В.А., Баскаков К.П.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 3)"Безопасность бизнеса", 2023, N 3
(Ремизова В.А., Баскаков К.П.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 3)"Безопасность бизнеса", 2023, N 3
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)8 июля 2010 г. Приказом Минприроды РФ N 238 была утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. Данная Методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного почвам в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы. При этом Методика не распространяется на случаи загрязнения почв радиоактивными веществами, а также на случаи захламления почв радиоактивными отходами, биологическими отходами, медицинскими отходами.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)8 июля 2010 г. Приказом Минприроды РФ N 238 была утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. Данная Методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного почвам в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы. При этом Методика не распространяется на случаи загрязнения почв радиоактивными веществами, а также на случаи захламления почв радиоактивными отходами, биологическими отходами, медицинскими отходами.
"Экологическое право: теория и совершенствование природоохранного законодательства: монография"
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)Размер вреда, причиненного почвам в лесах, исчисленный на основании соответствующей методики, предусматривает рекультивацию почвы до состояния, при котором возможно проведение работ по лесовосстановлению в объеме основной лесообразующей породы. Возмещение вреда предполагает проведение рекультивации почвы, достаточной для лесовосстановления, однако не включает в себя возмещения вреда другим компонентам леса как природного объекта.
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)Размер вреда, причиненного почвам в лесах, исчисленный на основании соответствующей методики, предусматривает рекультивацию почвы до состояния, при котором возможно проведение работ по лесовосстановлению в объеме основной лесообразующей породы. Возмещение вреда предполагает проведение рекультивации почвы, достаточной для лесовосстановления, однако не включает в себя возмещения вреда другим компонентам леса как природного объекта.
Информация: Россельхознадзор предупреждает о начале периода активного цветения амброзии
("Официальный сайт Россельхознадзора", 2025)Россельхознадзор сообщает, что на территории России начинается активный период цветения одного из самых опасных карантинных сорных растений - амброзии. Она наносит вред здоровью людей, вызывая тяжелые аллергические заболевания, и сельскому хозяйству, подавляя культурные растения и иссушая почву, тем самым снижая ее плодородие.
("Официальный сайт Россельхознадзора", 2025)Россельхознадзор сообщает, что на территории России начинается активный период цветения одного из самых опасных карантинных сорных растений - амброзии. Она наносит вред здоровью людей, вызывая тяжелые аллергические заболевания, и сельскому хозяйству, подавляя культурные растения и иссушая почву, тем самым снижая ее плодородие.
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Ответственное за возмещение вреда лицо не может определяться истцом произвольно. При обращении в суд с иском о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, заинтересованное лицо должно установить круг хозяйствующих субъектов и иных лиц, осуществляющих эксплуатацию производственных объектов и (или) выступающих источником сбрасываемых на почву отходов. При отсутствии оснований для вывода о совместном причинении вреда физическое лицо не должно отвечать за вред, причиненный хозяйственной деятельностью иных лиц, только в силу принадлежности ему на праве собственности загрязненного земельного участка. Для определения надлежащего ответчика по делу требуется выяснить источник образования отходов, сброс которых привел к причинению вреда почвам.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Ответственное за возмещение вреда лицо не может определяться истцом произвольно. При обращении в суд с иском о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, заинтересованное лицо должно установить круг хозяйствующих субъектов и иных лиц, осуществляющих эксплуатацию производственных объектов и (или) выступающих источником сбрасываемых на почву отходов. При отсутствии оснований для вывода о совместном причинении вреда физическое лицо не должно отвечать за вред, причиненный хозяйственной деятельностью иных лиц, только в силу принадлежности ему на праве собственности загрязненного земельного участка. Для определения надлежащего ответчика по делу требуется выяснить источник образования отходов, сброс которых привел к причинению вреда почвам.