Представитель административного истца
Подборка наиболее важных документов по запросу Представитель административного истца (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Дорога от проходной до рабочего места, пересменка, переодевание, получение наряд-заказов - что включать в рабочее время
(Ливена С.В., Руденко Е.Ю.)
("Кадровик-практик", 2025, N 9)"Работодатель ПАО... привлекая работников к работе для приемки смены (в судебном заседании представителем административного истца не оспаривался факт такой обязанности у работника) за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, не учитывает данное время как сверхурочную работу и незаконно не включает в рабочее время. Условия ненормированного рабочего дня на предприятии ПАО... также не установлены, у дежурного персонала установлен сменный режим рабочего времени и суммированный его учет. Учет времени приемки смены, фактически отработанного работниками, работодателем не ведется. Таким образом, условия привлечения работников к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени (статьи 97, 99, 101 ТК РФ) на предприятии не выполняются...
(Ливена С.В., Руденко Е.Ю.)
("Кадровик-практик", 2025, N 9)"Работодатель ПАО... привлекая работников к работе для приемки смены (в судебном заседании представителем административного истца не оспаривался факт такой обязанности у работника) за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, не учитывает данное время как сверхурочную работу и незаконно не включает в рабочее время. Условия ненормированного рабочего дня на предприятии ПАО... также не установлены, у дежурного персонала установлен сменный режим рабочего времени и суммированный его учет. Учет времени приемки смены, фактически отработанного работниками, работодателем не ведется. Таким образом, условия привлечения работников к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени (статьи 97, 99, 101 ТК РФ) на предприятии не выполняются...
Статья: Обязательное представительство и доказывание в административном судопроизводстве
(Решетникова И.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 6)Применительно к административным делам важно отметить обоснованную позицию КАС РФ, по которой администрация учебного заведения закрытого типа, где содержатся, в том числе, несовершеннолетние, не имеющие законных представителей, не может выступать в качестве их законных представителей по административным делам. В противном случае при предъявлении иска несовершеннолетним лицом к администрации учебного заведения закрытого типа ответчик и законный представитель административного истца совпадали бы, что недопустимо. В связи с этим Верховный Суд РФ детализировал участие различных органов в судопроизводстве в целях защиты интересов несовершеннолетнего. О времени и месте рассмотрения административного дела, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, в учебном учреждении закрытого типа, извещаются несовершеннолетний, достигший 14-летнего возраста, законные представители несовершеннолетнего независимо от его возраста. Несовершеннолетний вправе лично давать объяснения по делу, поскольку обладает частичной процессуально-правовой дееспособностью. Поскольку он не обладает полной процессуальной дееспособностью, она должна быть восполнена участием в деле законного представителя. Однако это не всегда возможно: суд вправе отстранить законного представителя от участия в административном деле, если считает, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего или законный представитель совершил общественно опасное деяние в отношении несовершеннолетнего или вместе с ним <5>.
(Решетникова И.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 6)Применительно к административным делам важно отметить обоснованную позицию КАС РФ, по которой администрация учебного заведения закрытого типа, где содержатся, в том числе, несовершеннолетние, не имеющие законных представителей, не может выступать в качестве их законных представителей по административным делам. В противном случае при предъявлении иска несовершеннолетним лицом к администрации учебного заведения закрытого типа ответчик и законный представитель административного истца совпадали бы, что недопустимо. В связи с этим Верховный Суд РФ детализировал участие различных органов в судопроизводстве в целях защиты интересов несовершеннолетнего. О времени и месте рассмотрения административного дела, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, в учебном учреждении закрытого типа, извещаются несовершеннолетний, достигший 14-летнего возраста, законные представители несовершеннолетнего независимо от его возраста. Несовершеннолетний вправе лично давать объяснения по делу, поскольку обладает частичной процессуально-правовой дееспособностью. Поскольку он не обладает полной процессуальной дееспособностью, она должна быть восполнена участием в деле законного представителя. Однако это не всегда возможно: суд вправе отстранить законного представителя от участия в административном деле, если считает, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего или законный представитель совершил общественно опасное деяние в отношении несовершеннолетнего или вместе с ним <5>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 157 "Отказ административного истца, его представителя от административного иска, признание административного иска административным ответчиком, его представителем и соглашение о примирении сторон" КАС РФ"Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неправомерно отклонено заявление административных истцов об отказе от административных исковых требований судебная коллегия находит несостоятельным поскольку при вынесении решения Московского областного суда от 4 июня 2025 г. судья дала оценку данному обстоятельству, указав на нарушение требований, установленных статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а именно заявление представителя административных истцов ФИО23 об отказе от иска не содержит подтверждения о том, что последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска понятны административным истцам. Помимо указанных обстоятельств, поскольку на дату последнего судебного разбирательства сроки действия доверенностей, оформленных административными истцами на представителя ФИО23 истекли, а новые в материалы дела не представлены, ФИО23 не вправе совершать от имени ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО19 ФИО5 юридические действия включая подачу заявления об отказе от иска. При этом, материалы дела не содержат заявлений от имени административных истцов ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО19 ФИО5 об отказе от административного искового заявления, лично участие в деле не принимали, устно не заявляли."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 54 "Ведение административных дел в суде через представителей" КАС РФ"Учитывая положения статей 54, 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание то, что у А. отсутствует высшее юридическое образование либо ученая степень по юридической специальности, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для его участия в качестве представителя административного истца. Административный истец имел возможность привлечь к участию в деле представителя соответствующего требованиям статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации."
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)1. Представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.
(ред. от 09.04.2026)1. Представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)К административному исковому заявлению о признании нормативного правового акта недействующим прилагаются документы, указанные в ч. 1 ст. 126 КАС РФ, в том числе доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем, а также копия оспариваемого нормативного правового акта.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)К административному исковому заявлению о признании нормативного правового акта недействующим прилагаются документы, указанные в ч. 1 ст. 126 КАС РФ, в том числе доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем, а также копия оспариваемого нормативного правового акта.
Статья: Некоторые аспекты оптимизации упрощенных порядков в административном судопроизводстве
(Толмачева И.И.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2026, N 4)Кроме того, в процессуальном праве отсутствуют правовые механизмы распознавания совокупности фактических и юридических особенностей споров, процессуального поведения сторон, их интересов и инициатив, с учетом которых дело подлежит рассмотрению в упрощенном или общем порядке. Так, Верховным судом Республики Башкортостан в апелляционном порядке рассмотрено дело N 33а-19272/2025 (2а-5288/2025) Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан. Согласно материалам дела административный истец К. обжаловал действия судебного пристава-исполнителя, связанные с возобновлением исполнительного производства, ошибочно оконченного судебным приставом-исполнителем. Ошибка последнего была вызвана невыполнением обязанности по расчету процентов и пени до фактического возврата суммы кредита банку. По делу усматривались неоднократные ходатайства представителя административного истца о назначении по делу судебного заседания путем проведения видео-конференц-связи с иным судом, неявка на судебные заседания. Дело судом первой инстанции рассмотрено в общем порядке. Однако имелись все основания для рассмотрения дела в упрощенном порядке при наличии в законе соответствующих процессуальных средств. Соответственно, несогласие К. рассмотреть дело в упрощенном порядке является препятствием для этого.
(Толмачева И.И.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2026, N 4)Кроме того, в процессуальном праве отсутствуют правовые механизмы распознавания совокупности фактических и юридических особенностей споров, процессуального поведения сторон, их интересов и инициатив, с учетом которых дело подлежит рассмотрению в упрощенном или общем порядке. Так, Верховным судом Республики Башкортостан в апелляционном порядке рассмотрено дело N 33а-19272/2025 (2а-5288/2025) Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан. Согласно материалам дела административный истец К. обжаловал действия судебного пристава-исполнителя, связанные с возобновлением исполнительного производства, ошибочно оконченного судебным приставом-исполнителем. Ошибка последнего была вызвана невыполнением обязанности по расчету процентов и пени до фактического возврата суммы кредита банку. По делу усматривались неоднократные ходатайства представителя административного истца о назначении по делу судебного заседания путем проведения видео-конференц-связи с иным судом, неявка на судебные заседания. Дело судом первой инстанции рассмотрено в общем порядке. Однако имелись все основания для рассмотрения дела в упрощенном порядке при наличии в законе соответствующих процессуальных средств. Соответственно, несогласие К. рассмотреть дело в упрощенном порядке является препятствием для этого.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Статья 157. Отказ административного истца, его представителя от административного иска, признание административного иска административным ответчиком, его представителем и соглашение о примирении сторон
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Статья 157. Отказ административного истца, его представителя от административного иска, признание административного иска административным ответчиком, его представителем и соглашение о примирении сторон
Статья: Применение прокурорами процессуальных средств при обеспечении законности правовых актов
(Маматов М.В., Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 1)Так, Верховный Суд Российской Федерации Определением от 19 июня 2019 г. N АКПИ19-276 удовлетворил ходатайство прокурора об оставлении административного искового заявления без рассмотрения ввиду того, что в производстве указанного суда уже имеется возбужденное ранее дело о том же предмете и по тем же основаниям, несмотря на возражения представителя административного истца, ссылавшегося на то, что у юридического лица объем прав и обязанностей отличается от прав граждан. Суд указал, что при рассмотрении административных дел анализируемой категории суды не связаны основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняют все необходимые обстоятельства (в том числе соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу) в полном объеме, поскольку производство по делу направлено на защиту прав, свобод и законных интересов не только административных истцов, но и неопределенного круга лиц.
(Маматов М.В., Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 1)Так, Верховный Суд Российской Федерации Определением от 19 июня 2019 г. N АКПИ19-276 удовлетворил ходатайство прокурора об оставлении административного искового заявления без рассмотрения ввиду того, что в производстве указанного суда уже имеется возбужденное ранее дело о том же предмете и по тем же основаниям, несмотря на возражения представителя административного истца, ссылавшегося на то, что у юридического лица объем прав и обязанностей отличается от прав граждан. Суд указал, что при рассмотрении административных дел анализируемой категории суды не связаны основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняют все необходимые обстоятельства (в том числе соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу) в полном объеме, поскольку производство по делу направлено на защиту прав, свобод и законных интересов не только административных истцов, но и неопределенного круга лиц.
Статья: Перспективы унификации процессуальной формы разрешения вопроса о восстановлении процессуального срока в гражданском и административном судопроизводстве
(Плотников Д.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 5)Первомайским районным судом г. Кирова 24 января 2023 г. <14> было вынесено определение, в соответствии с которым отказано представителю в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы. При этом суд указал, что представитель лично присутствовал на судебном заседании 2 декабря 2022 г., т.е. знал о рассматриваемом споре, вынесенном судебном решении, однако не принял мер к своевременному совершению процессуальных действий по подаче апелляционной жалобы в предусмотренный КАС РФ срок. Кроме того, судом указано, что сведения о вынесенном судебном решении от 2 декабря 2022 г. размещены в свободном доступе на сайте суда, с ними заявитель мог ознакомиться в любое время. При этом судом не была указана дата размещения соответствующего судебного решения. Однако дата выгрузки текста судебного решения отображается на сайте суда и по делу N 2а-3822/2022 указана как 15 декабря 2022 г. Обжалуемое судебное решение направлено в адрес представителя административного истца только 16 декабря 2022 г. и получено представителем административного истца только 23 декабря 2022 г. При этом апелляционная жалоба подана 15 января 2023 г., т.е. в пределах гарантированного законодателем процессуального срока для подготовки апелляционной жалобы. Следовательно, по объективным причинам истец и его представитель не могли ознакомиться с текстом обжалуемого судебного решения, мотивировочная часть которого изготовлена 12 декабря 2022 г., по причине его отсутствия на сайте суда. При этом судом при вынесении обжалуемого определения не проверена информация о фактическом размещении обжалуемого решения на сайте суда. Однако действующее законодательство устанавливает общий срок, когда судебный акт должен быть размещен в сети Интернет, - разумный срок, но не позднее одного месяца после дня его принятия в окончательной форме (ч. 1 ст. 15 ФЗ от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"). Следовательно, участникам судопроизводства заранее неизвестен момент, когда суд разместит текст судебного решения. В связи с тем что КАС РФ не предусматривает обязательное проведение судебного заседания, сторона по данному делу фактически лишена возможности заявить дополнения по делу и ответить на возникшие у суда возможные вопросы о дате фактического ознакомления с текстом судебного решения. В свою очередь, суд, не имея возможности задать вопросы стороне по делу, не может вынести обоснованное и мотивированное судебное постановление. Такой подход законодателя нельзя признать верным, так как в этой ситуации фактически исключается достижение задачи административного судопроизводства по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административных дел (п. 3 ст. 3 КАС РФ).
(Плотников Д.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 5)Первомайским районным судом г. Кирова 24 января 2023 г. <14> было вынесено определение, в соответствии с которым отказано представителю в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы. При этом суд указал, что представитель лично присутствовал на судебном заседании 2 декабря 2022 г., т.е. знал о рассматриваемом споре, вынесенном судебном решении, однако не принял мер к своевременному совершению процессуальных действий по подаче апелляционной жалобы в предусмотренный КАС РФ срок. Кроме того, судом указано, что сведения о вынесенном судебном решении от 2 декабря 2022 г. размещены в свободном доступе на сайте суда, с ними заявитель мог ознакомиться в любое время. При этом судом не была указана дата размещения соответствующего судебного решения. Однако дата выгрузки текста судебного решения отображается на сайте суда и по делу N 2а-3822/2022 указана как 15 декабря 2022 г. Обжалуемое судебное решение направлено в адрес представителя административного истца только 16 декабря 2022 г. и получено представителем административного истца только 23 декабря 2022 г. При этом апелляционная жалоба подана 15 января 2023 г., т.е. в пределах гарантированного законодателем процессуального срока для подготовки апелляционной жалобы. Следовательно, по объективным причинам истец и его представитель не могли ознакомиться с текстом обжалуемого судебного решения, мотивировочная часть которого изготовлена 12 декабря 2022 г., по причине его отсутствия на сайте суда. При этом судом при вынесении обжалуемого определения не проверена информация о фактическом размещении обжалуемого решения на сайте суда. Однако действующее законодательство устанавливает общий срок, когда судебный акт должен быть размещен в сети Интернет, - разумный срок, но не позднее одного месяца после дня его принятия в окончательной форме (ч. 1 ст. 15 ФЗ от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"). Следовательно, участникам судопроизводства заранее неизвестен момент, когда суд разместит текст судебного решения. В связи с тем что КАС РФ не предусматривает обязательное проведение судебного заседания, сторона по данному делу фактически лишена возможности заявить дополнения по делу и ответить на возникшие у суда возможные вопросы о дате фактического ознакомления с текстом судебного решения. В свою очередь, суд, не имея возможности задать вопросы стороне по делу, не может вынести обоснованное и мотивированное судебное постановление. Такой подход законодателя нельзя признать верным, так как в этой ситуации фактически исключается достижение задачи административного судопроизводства по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административных дел (п. 3 ст. 3 КАС РФ).
Статья: Институт отводов в процессуальном праве. Проблемы правоприменения
(Вердиян Г.В.)
("Мировой судья", 2024, N 5)Показательным является следующий пример из судебной практики. При рассмотрении апелляционной жалобы М. на решение городского суда представитель административного истца не имел отводов составу судебной коллегии, секретарю судебного заседания, что зафиксировано в протоколе судебного заседания. Однако в ходе судебных прений им был заявлен отвод составу судебной коллегии, который был оставлен без рассмотрения в силу того, что вопрос об отводах уже выяснялся и заявление не содержало оснований для недоверия.
(Вердиян Г.В.)
("Мировой судья", 2024, N 5)Показательным является следующий пример из судебной практики. При рассмотрении апелляционной жалобы М. на решение городского суда представитель административного истца не имел отводов составу судебной коллегии, секретарю судебного заседания, что зафиксировано в протоколе судебного заседания. Однако в ходе судебных прений им был заявлен отвод составу судебной коллегии, который был оставлен без рассмотрения в силу того, что вопрос об отводах уже выяснялся и заявление не содержало оснований для недоверия.
Готовое решение: Как подать административное исковое заявление
(КонсультантПлюс, 2026)Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса об обращении в суд, нахождение представителя административного истца в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у организации. Такие разъяснения даны в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 применительно к ч. 2 ст. 117 АПК РФ, однако полагаем, что аналогичный подход может быть применим судами и при оценке причин пропуска срока обращения в суд с административным иском.
(КонсультантПлюс, 2026)Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса об обращении в суд, нахождение представителя административного истца в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у организации. Такие разъяснения даны в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 применительно к ч. 2 ст. 117 АПК РФ, однако полагаем, что аналогичный подход может быть применим судами и при оценке причин пропуска срока обращения в суд с административным иском.
Готовое решение: Как отказаться от административного иска
(КонсультантПлюс, 2026)сделать устное заявление. В этом случае отказ истца от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается административными истцом (его представителем).
(КонсультантПлюс, 2026)сделать устное заявление. В этом случае отказ истца от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается административными истцом (его представителем).