Предоставление жилья коммерческого найма в Оренбурге
Подборка наиболее важных документов по запросу Предоставление жилья коммерческого найма в Оренбурге (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 15.06.2016 N 47-АПГ16-4
Об удовлетворении заявления о признании недействующим решения городского Совета депутатов муниципального образования "Город Бузулук Оренбургской области" от 21.05.2015 N 749 "О внесении изменения в решение городского Совета депутатов муниципального образования "Город Бузулук Оренбургской области" от 12.07.2010 N 655".Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что муниципальное образование город Бузулук Оренбургской области на своей территории вправе заключать договоры коммерческого найма жилых помещений, принадлежащих городу, включенных в фонд коммерческого использования, и, реализуя правомочия собственника, устанавливать размер платы за наем. При этом, сославшись на положения пункта 1 статьи 682 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что названные нормы законов не обязывают органы местного самоуправления устанавливать одинаковый размер платы за наем для граждан - нанимателей жилых помещений по договорам социального и коммерческого найма жилых помещений, а ставят установление платы за наем жилых помещений по договору коммерческого найма в зависимость от размера, качества, благоустройства и месторасположения дома. Суд, посчитав указанные предписания закона при принятии оспариваемого нормативного правового акта выполненными, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания его недействующим.
Об удовлетворении заявления о признании недействующим решения городского Совета депутатов муниципального образования "Город Бузулук Оренбургской области" от 21.05.2015 N 749 "О внесении изменения в решение городского Совета депутатов муниципального образования "Город Бузулук Оренбургской области" от 12.07.2010 N 655".Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что муниципальное образование город Бузулук Оренбургской области на своей территории вправе заключать договоры коммерческого найма жилых помещений, принадлежащих городу, включенных в фонд коммерческого использования, и, реализуя правомочия собственника, устанавливать размер платы за наем. При этом, сославшись на положения пункта 1 статьи 682 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что названные нормы законов не обязывают органы местного самоуправления устанавливать одинаковый размер платы за наем для граждан - нанимателей жилых помещений по договорам социального и коммерческого найма жилых помещений, а ставят установление платы за наем жилых помещений по договору коммерческого найма в зависимость от размера, качества, благоустройства и месторасположения дома. Суд, посчитав указанные предписания закона при принятии оспариваемого нормативного правового акта выполненными, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания его недействующим.
Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07.07.2022 N 88-14391/2022 по делу N 2-7924/2021 (УИД 56RS0018-01-2021-010670-56)
Категория спора: Социальный наем жилья.
Требования нанимателя: О признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Обстоятельства: Истец ссылается на длительность пользования спорной квартирой, отсутствие оформленного договора социального найма.
Решение: Отказано.Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции руководствовался положениями статей 10, 49, 51, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что основания для предоставления истцам спорной квартиры по договору социального найма отсутствуют, истцы не обращались к ответчику в установленном порядке с заявлением о заключении с ними договора социального найма, на учете в качестве нуждающихся в администрации г. Оренбурга не состоят, а спорная квартира предоставлена на условиях коммерческого найма. Длительность проживания, регистрация истцов в спорной квартире и исполнение ими прав и обязанностей нанимателя не свидетельствуют о возникновении у них права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Категория спора: Социальный наем жилья.
Требования нанимателя: О признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Обстоятельства: Истец ссылается на длительность пользования спорной квартирой, отсутствие оформленного договора социального найма.
Решение: Отказано.Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции руководствовался положениями статей 10, 49, 51, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что основания для предоставления истцам спорной квартиры по договору социального найма отсутствуют, истцы не обращались к ответчику в установленном порядке с заявлением о заключении с ними договора социального найма, на учете в качестве нуждающихся в администрации г. Оренбурга не состоят, а спорная квартира предоставлена на условиях коммерческого найма. Длительность проживания, регистрация истцов в спорной квартире и исполнение ими прав и обязанностей нанимателя не свидетельствуют о возникновении у них права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Договор коммерческого найма жилого помещения, находящегося в публичной собственности
(Суслова С.И.)
("Закон", 2023, N 3)Однако полная свобода в формулировании любых условий договора не всегда поддерживается судебной практикой. Так, установление в местных актах возможности заключения договора только на срок менее одного года может быть расценено судами как условие, которое не соответствует требованиям ст. 683 ГК РФ, поскольку оно ограничивает предоставленное нанимателю жилого помещения федеральным законом право на занятие жилого помещения более чем на один год (до пяти лет) <13>. Признали суды недопустимой и формулировку договора коммерческого найма о том, что "продление срока договора коммерческого найма не предусматривается", посчитав, что это нарушает императивное требование ст. 684 ГК РФ о возможности продления договора <14>.
(Суслова С.И.)
("Закон", 2023, N 3)Однако полная свобода в формулировании любых условий договора не всегда поддерживается судебной практикой. Так, установление в местных актах возможности заключения договора только на срок менее одного года может быть расценено судами как условие, которое не соответствует требованиям ст. 683 ГК РФ, поскольку оно ограничивает предоставленное нанимателю жилого помещения федеральным законом право на занятие жилого помещения более чем на один год (до пяти лет) <13>. Признали суды недопустимой и формулировку договора коммерческого найма о том, что "продление срока договора коммерческого найма не предусматривается", посчитав, что это нарушает императивное требование ст. 684 ГК РФ о возможности продления договора <14>.
"Жилое помещение и обязательственные отношения: Монография"
(Белов В.А.)
("Юстицинформ", 2018)<199> Например, размер базовой ставки за наем жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования "город Оренбург" составляет 40 рублей за один кв. м. См.: решение Оренбургского городского Совета от 18 сентября 2012 г. N 500 (в ред. от 18.11.2014) "Об утверждении методик расчета размера платы за наем и аренду жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования "город Оренбург" (вместе с "Методикой расчета размера платы за наем жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования образования "город Оренбург", предоставляемых гражданам по договорам найма", "Методикой расчета размера платы за аренду жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования "город Оренбург", предоставляемых юридическим лицам, не осуществляющим коммерческую деятельность, приносящую доход по договорам аренды") // Вечерний Оренбург. 2012. N 39а.
(Белов В.А.)
("Юстицинформ", 2018)<199> Например, размер базовой ставки за наем жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования "город Оренбург" составляет 40 рублей за один кв. м. См.: решение Оренбургского городского Совета от 18 сентября 2012 г. N 500 (в ред. от 18.11.2014) "Об утверждении методик расчета размера платы за наем и аренду жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования "город Оренбург" (вместе с "Методикой расчета размера платы за наем жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования образования "город Оренбург", предоставляемых гражданам по договорам найма", "Методикой расчета размера платы за аренду жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования "город Оренбург", предоставляемых юридическим лицам, не осуществляющим коммерческую деятельность, приносящую доход по договорам аренды") // Вечерний Оренбург. 2012. N 39а.
Статья: Принудительное исполнение судебных решений о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Правотворческие способы решения проблем, связанных с недостаточным финансированием мероприятий по предоставлению жилья детям-сиротам
(Микелова Т.А.)
("Практика исполнительного производства", 2019, N 1)Разумеется, в 5-дневный срок исполнить такое судебное решение невозможно, поскольку предоставление жилья требует значительного времени и финансирования. Но здесь обнаруживается и другая проблема. Должники в лице органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в связи с отсутствием финансирования обращаются в суд с заявлением об обжаловании постановлений судебных приставов о взыскании исполнительского сбора. Суды часто удовлетворяют подобные требования. Так, Промышленный районный суд г. Оренбурга, удовлетворяя требования Администрации Гречевского района Оренбургской области к УФССП России по Оренбургской области, указал, что вина должника отсутствует по объективным уважительным причинам, связанным с существующим порядком предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Решение суда стало основанием, исключающим возможность исполнения соответствующего исполнительного производства <1>.
(Микелова Т.А.)
("Практика исполнительного производства", 2019, N 1)Разумеется, в 5-дневный срок исполнить такое судебное решение невозможно, поскольку предоставление жилья требует значительного времени и финансирования. Но здесь обнаруживается и другая проблема. Должники в лице органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в связи с отсутствием финансирования обращаются в суд с заявлением об обжаловании постановлений судебных приставов о взыскании исполнительского сбора. Суды часто удовлетворяют подобные требования. Так, Промышленный районный суд г. Оренбурга, удовлетворяя требования Администрации Гречевского района Оренбургской области к УФССП России по Оренбургской области, указал, что вина должника отсутствует по объективным уважительным причинам, связанным с существующим порядком предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Решение суда стало основанием, исключающим возможность исполнения соответствующего исполнительного производства <1>.
Статья: Ответственность за непредоставление жилья при увольнении в запас: современная судебная практика
(Скворцов Д.Д.)
("За права военнослужащих", 2009)Полагая, что при увольнении с военной службы и исключении из списков части командование не обеспечило ее государственным жилищным сертификатом для приобретения жилого помещения, заявитель просила признать приказ командира войсковой части 21617 от 14 мая 2007 г. N 96 в части исключения из списков личного состава незаконным и обязать командира восстановить ее на военной службе до обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства.
(Скворцов Д.Д.)
("За права военнослужащих", 2009)Полагая, что при увольнении с военной службы и исключении из списков части командование не обеспечило ее государственным жилищным сертификатом для приобретения жилого помещения, заявитель просила признать приказ командира войсковой части 21617 от 14 мая 2007 г. N 96 в части исключения из списков личного состава незаконным и обязать командира восстановить ее на военной службе до обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства.
"Перепланировка жилого помещения и перевод жилого помещения в нежилое: условия, порядок, судебная практика, образцы необходимых документов"
(Сухова Е.А.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2007)<24> Постановление Оренбургского городского совета от 19 мая 2005 года N 118 "Об утверждении Положения "О переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые в городе Оренбурге" // Вечерний Оренбург. 02.06.2005. N 22.
(Сухова Е.А.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2007)<24> Постановление Оренбургского городского совета от 19 мая 2005 года N 118 "Об утверждении Положения "О переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые в городе Оренбурге" // Вечерний Оренбург. 02.06.2005. N 22.
Статья: Проблемы применения норм о взыскании в доход государства имущества, полученного по сделкам, противным основам правопорядка или нравственности
(Девицкий Э.И.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2025, N 2)На этой основе была сформирована обширная судебная практика по искам прокуроров о применении гражданско-правовых последствий преступлений в виде взыскания в доход государства денежных средств <1>. Правила ст. 169 ГК РФ применяются судами к сделкам по купле-продаже наркотических средств <2>, оказанию услуг, связанных с постановкой на фиктивный регистрационный учет по месту пребывания в жилом помещении <3>, получением взятки <4>, получением денег за общее покровительство в рамках исполнения обязательств по договорам хозяйственного общества (коммерческий подкуп) <5>.
(Девицкий Э.И.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2025, N 2)На этой основе была сформирована обширная судебная практика по искам прокуроров о применении гражданско-правовых последствий преступлений в виде взыскания в доход государства денежных средств <1>. Правила ст. 169 ГК РФ применяются судами к сделкам по купле-продаже наркотических средств <2>, оказанию услуг, связанных с постановкой на фиктивный регистрационный учет по месту пребывания в жилом помещении <3>, получением взятки <4>, получением денег за общее покровительство в рамках исполнения обязательств по договорам хозяйственного общества (коммерческий подкуп) <5>.
Статья: Участие органов местного самоуправления в обеспечении жильем детей-сирот: перспективы проектного подхода
(Селютина Е.Н., Холодов В.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2018, N 1)В других регионах Российской Федерации муниципалитеты также включаются в работу по обеспечению жильем детей-сирот. В частности, в Оренбургской области на обеспечение жильем детей-сирот выделены субвенции в размере 465,518 млн руб., в том числе 355,341 млн руб. из которых составили средства областного бюджета. На 1 ноября 2017 г. муниципальные образования Оренбургской области приобрели 338 жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот <17>.
(Селютина Е.Н., Холодов В.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2018, N 1)В других регионах Российской Федерации муниципалитеты также включаются в работу по обеспечению жильем детей-сирот. В частности, в Оренбургской области на обеспечение жильем детей-сирот выделены субвенции в размере 465,518 млн руб., в том числе 355,341 млн руб. из которых составили средства областного бюджета. На 1 ноября 2017 г. муниципальные образования Оренбургской области приобрели 338 жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот <17>.
"Правовой статус членов и бывших членов семьи собственника жилого помещения"
(Строгонова Т.П.)
("Статут", 2022)<221> Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 23 августа 2017 г. по делу N 33-5691/2017.
(Строгонова Т.П.)
("Статут", 2022)<221> Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 23 августа 2017 г. по делу N 33-5691/2017.
Статья: Обращение взыскания на единственное жилье должника в банковской практике
(Севастьянова Ю.В.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2013, N 1)Статья 35 ЖК РФ носит общий характер и специально не регулирует вопросы выселения при обращении взыскания на заложенное жилое помещение. Она предоставляет право установить срок для выселения и заявить иск о выселении новому собственнику помещения, но не залогодержателю. До реализации жилого помещения на таких граждан распространяется действие нормы п. 1 ст. 78 Закона об ипотеке, согласно которой момент прекращения права пользования заложенным жилым помещением связан с реализацией двух обязательных условий: обращение взыскания на заложенное жилье и его реализация. В случае реализации судебного порядка обращения взыскания граждане-залогодатели утрачивают право собственности на такое жилое помещение только после проведения публичных торгов в соответствии с положениями п. 2 ст. 237 ГК РФ <2>.
(Севастьянова Ю.В.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2013, N 1)Статья 35 ЖК РФ носит общий характер и специально не регулирует вопросы выселения при обращении взыскания на заложенное жилое помещение. Она предоставляет право установить срок для выселения и заявить иск о выселении новому собственнику помещения, но не залогодержателю. До реализации жилого помещения на таких граждан распространяется действие нормы п. 1 ст. 78 Закона об ипотеке, согласно которой момент прекращения права пользования заложенным жилым помещением связан с реализацией двух обязательных условий: обращение взыскания на заложенное жилье и его реализация. В случае реализации судебного порядка обращения взыскания граждане-залогодатели утрачивают право собственности на такое жилое помещение только после проведения публичных торгов в соответствии с положениями п. 2 ст. 237 ГК РФ <2>.
Статья: Как регулируется обеспечение жильем военнослужащих
(Пчелинцева Л.М.)
("Журнал российского права", N 2, 1999)Что касается обеспечения жильем военнослужащих с помощью государственных жилищных сертификатов, то необходимость совершенствования правового регулирования этого процесса не вызывает сомнений. Принципиальные положения Программы следует привести в соответствие с нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", в противном случае ее реализация на добровольных началах малоперспективна. Об этом свидетельствуют и первые, далеко не обнадеживающие результаты. По данным на 1 сентября 1998 года Министерством финансов России направлены средства на выдачу около 12,5 тыс. жилищных сертификатов, с помощью которых приобретено только 900 квартир, что показывает пока еще низкую эффективность Программы <*>. Например, в Оренбургской области удалось получить жилье только 20% уволенных в запас военнослужащих, которым были выданы жилищные сертификаты <**>.
(Пчелинцева Л.М.)
("Журнал российского права", N 2, 1999)Что касается обеспечения жильем военнослужащих с помощью государственных жилищных сертификатов, то необходимость совершенствования правового регулирования этого процесса не вызывает сомнений. Принципиальные положения Программы следует привести в соответствие с нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", в противном случае ее реализация на добровольных началах малоперспективна. Об этом свидетельствуют и первые, далеко не обнадеживающие результаты. По данным на 1 сентября 1998 года Министерством финансов России направлены средства на выдачу около 12,5 тыс. жилищных сертификатов, с помощью которых приобретено только 900 квартир, что показывает пока еще низкую эффективность Программы <*>. Например, в Оренбургской области удалось получить жилье только 20% уволенных в запас военнослужащих, которым были выданы жилищные сертификаты <**>.
"Упрощенные производства в гражданском судопроизводстве"
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)Постановлением Президиума Оренбургского областного суда от 19.06.2017 N 44Г-73/2017 отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 14.04.2017 по заявлению ЗАО "Южно-Уральская энергосбытовая компания" о взыскании с Т.А. задолженности за услуги водоснабжения, водоотведения. Основанием отмены послужило непредставление взыскателем в полном объеме документов, подтверждающих заявленные требования. Взыскатель просил вынести судебный приказ на взыскание с должника задолженности по оплате за потребленные услуги водоснабжения и водоотведения в период с 01.03.2008 по 28.02.2017 в указанном жилом помещении, однако не предоставил информации о том, что должник с детьми были зарегистрированы по указанному адресу в период с 01.03.2008 по 28.02.2014. К заявлению приложена справка ООО "Октябрьский Жилкомсервис", согласно которой должник с детьми зарегистрированы по адресу 28.02.2014. Ввиду отсутствия документов, подтверждающих заявленное требование, мировой судья на основании п. 1 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ должен был возвратить заявление о вынесении судебного приказа лицу, его подавшему <1>.
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)Постановлением Президиума Оренбургского областного суда от 19.06.2017 N 44Г-73/2017 отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 14.04.2017 по заявлению ЗАО "Южно-Уральская энергосбытовая компания" о взыскании с Т.А. задолженности за услуги водоснабжения, водоотведения. Основанием отмены послужило непредставление взыскателем в полном объеме документов, подтверждающих заявленные требования. Взыскатель просил вынести судебный приказ на взыскание с должника задолженности по оплате за потребленные услуги водоснабжения и водоотведения в период с 01.03.2008 по 28.02.2017 в указанном жилом помещении, однако не предоставил информации о том, что должник с детьми были зарегистрированы по указанному адресу в период с 01.03.2008 по 28.02.2014. К заявлению приложена справка ООО "Октябрьский Жилкомсервис", согласно которой должник с детьми зарегистрированы по адресу 28.02.2014. Ввиду отсутствия документов, подтверждающих заявленное требование, мировой судья на основании п. 1 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ должен был возвратить заявление о вынесении судебного приказа лицу, его подавшему <1>.