Предоставление земельного участка под объектом незавершенного строительства
Подборка наиболее важных документов по запросу Предоставление земельного участка под объектом незавершенного строительства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Аренда земельного участка для строительства
(КонсультантПлюс, 2025)Покупатель, который приобрел объекты незавершенного строительства у лица, переоформившего право постоянного (бессрочного) пользования участком на договор аренды, имеет право заключить договор аренды с учетом срока договора, заключенного с продавцом объектов, и предельного срока договора аренды участка, даже если заключил договор аренды на три года для завершения строительства
(КонсультантПлюс, 2025)Покупатель, который приобрел объекты незавершенного строительства у лица, переоформившего право постоянного (бессрочного) пользования участком на договор аренды, имеет право заключить договор аренды с учетом срока договора, заключенного с продавцом объектов, и предельного срока договора аренды участка, даже если заключил договор аренды на три года для завершения строительства
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 11.3 "Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" ЗК РФ"В то же время буквальное содержание подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ указывает на то, что реализация такого исключительного права имеет место только в отношении зданий, сооружений как объектов, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок без проведения торгов; объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в названных нормах наряду со зданиями, сооружениями.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как предоставить в аренду государственный или муниципальный земельный участок
(КонсультантПлюс, 2025)один раз собственнику объекта незавершенного строительства, чтобы достроить его;
(КонсультантПлюс, 2025)один раз собственнику объекта незавершенного строительства, чтобы достроить его;
Ситуация: Каков порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам таких объектов (при определенных условиях);
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам таких объектов (при определенных условиях);
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)5. Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)5. Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
<Разъяснение> ФАС России
"О порядке предоставления в аренду земельного участка, обремененного объектом незавершенного строительства"ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
"О порядке предоставления в аренду земельного участка, обремененного объектом незавершенного строительства"ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В указанных случаях государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В указанных случаях государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
Статья: На главных направлениях совершенствования финансового законодательства
(Смирнов Е.Е.)
("Аудитор", 2024, N 5)Именно в связи с этим авторы законопроекта предложили наделить Банк России полномочиями по ограничению доли предоставляемых кредитов (займов), обеспеченных залогом зданий, сооружений, земельных участков, объектов незавершенного строительства, жилых и нежилых помещений, а также предназначенных для размещения транспортных средств частей зданий или сооружений (машино-мест). При этом указанные ограничения в целях исключения регуляторного арбитража и ограничения риска передачи банками аффилированным микрофинансовым организациям рискованной ипотеки в рамках договора цессии предлагается распространить как на кредитные организации, так и на микрофинансовые организации.
(Смирнов Е.Е.)
("Аудитор", 2024, N 5)Именно в связи с этим авторы законопроекта предложили наделить Банк России полномочиями по ограничению доли предоставляемых кредитов (займов), обеспеченных залогом зданий, сооружений, земельных участков, объектов незавершенного строительства, жилых и нежилых помещений, а также предназначенных для размещения транспортных средств частей зданий или сооружений (машино-мест). При этом указанные ограничения в целях исключения регуляторного арбитража и ограничения риска передачи банками аффилированным микрофинансовым организациям рискованной ипотеки в рамках договора цессии предлагается распространить как на кредитные организации, так и на микрофинансовые организации.
Ситуация: Каков порядок предоставления в аренду гражданину земельного участка в СНТ?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Положения про размещение уполномоченным органом извещения после обращения гражданина с заявлением о предоставлении (предварительном согласовании предоставления) земельного участка для ведения садоводства для собственных нужд в некоторых случаях не применяются. Это не требуется, например, если с заявлением о предоставлении (предварительном согласовании предоставления) земельного участка обратился гражданин, у которого в соответствии с законодательством РФ имеется право на предоставление земельных участков для указанной цели (в том числе на первоочередное или внеочередное предоставление), на которых отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, без проведения торгов, или в случае предоставления земельного участка члену СНТ в соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (п. 8 ст. 39.18 ЗК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Положения про размещение уполномоченным органом извещения после обращения гражданина с заявлением о предоставлении (предварительном согласовании предоставления) земельного участка для ведения садоводства для собственных нужд в некоторых случаях не применяются. Это не требуется, например, если с заявлением о предоставлении (предварительном согласовании предоставления) земельного участка обратился гражданин, у которого в соответствии с законодательством РФ имеется право на предоставление земельных участков для указанной цели (в том числе на первоочередное или внеочередное предоставление), на которых отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, без проведения торгов, или в случае предоставления земельного участка члену СНТ в соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (п. 8 ст. 39.18 ЗК РФ).
Готовое решение: В каких случаях организация должна платить налог на имущество по кадастровой стоимости, а в каких - по среднегодовой
(КонсультантПлюс, 2025)жилые помещения, жилые строения, многоквартирные, наемные и садовые дома гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также хозяйственные строения, сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства. Важный момент - налогообложение гаражей, машино-мест по кадастровой стоимости не зависит от их фактического использования, а осуществляется на основании сведений в ЕГРН и первичных документах (Письма ФНС России от 24.01.2023 N БС-4-21/651@, от 05.09.2022 N БС-3-21/9595@, Информация ФНС России).
(КонсультантПлюс, 2025)жилые помещения, жилые строения, многоквартирные, наемные и садовые дома гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также хозяйственные строения, сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства. Важный момент - налогообложение гаражей, машино-мест по кадастровой стоимости не зависит от их фактического использования, а осуществляется на основании сведений в ЕГРН и первичных документах (Письма ФНС России от 24.01.2023 N БС-4-21/651@, от 05.09.2022 N БС-3-21/9595@, Информация ФНС России).
Статья: Недостроенные высотные дома - анализ ситуации, рекомендации юристам, анализ судов и их решений
(Гуринова Е.)
("Жилищное право", 2023, N 3)Государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства, для строительства которого в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляется на основании технического плана такого объекта недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором он расположен, или документа, подтверждающего на основании Земельного кодекса РФ возможность размещения соответствующего объекта незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута (ч. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ).
(Гуринова Е.)
("Жилищное право", 2023, N 3)Государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства, для строительства которого в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляется на основании технического плана такого объекта недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором он расположен, или документа, подтверждающего на основании Земельного кодекса РФ возможность размещения соответствующего объекта незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута (ч. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ).
Статья: Особенности принудительной реализации незавершенного строительства ввиду прекращения права аренды публичного земельного участка (ст. 239.1 ГК РФ)
(Андреева Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 11)Это дело прошло все судебные инстанции вплоть до ВС РФ. Вывод судов был единодушный и однозначный - нормы законодательства о банкротстве являются специальными по отношению к общим нормам гражданского права, поэтому имеют приоритет. Кроме того, суд апелляционной инстанции совершенно правильно указал, что ст. 239.1 ГК РФ введена законодателем с целью стимуляции завершения строительства незавершенных объектов, предоставления собственнику земельного участка реальной возможности смены застройщика. Фактически правовой интерес истца будет удовлетворен и в результате реализации ОНС в соответствии с нормами Закона о банкротстве, поскольку не завершенный строительством объект получит нового собственника, заинтересованного в завершении строительства. Между тем заслуживает внимания контраргумент администрации г. Владимира, которая указывала на то, что, действительно, в рамках реализации ОНС в соответствии с нормами Закона о банкротстве появится новый собственник объекта, но у него в рамках действующего законодательства не будет права на оформление земельно-правовых документов для завершения строительства. То есть администрация подчеркивает, что приобретение долгостроя в рамках торгов, организуемых по Закону о банкротстве, не является по земельному законодательству основанием для заключения договора аренды публичного земельного участка под этим объектом без торгов.
(Андреева Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 11)Это дело прошло все судебные инстанции вплоть до ВС РФ. Вывод судов был единодушный и однозначный - нормы законодательства о банкротстве являются специальными по отношению к общим нормам гражданского права, поэтому имеют приоритет. Кроме того, суд апелляционной инстанции совершенно правильно указал, что ст. 239.1 ГК РФ введена законодателем с целью стимуляции завершения строительства незавершенных объектов, предоставления собственнику земельного участка реальной возможности смены застройщика. Фактически правовой интерес истца будет удовлетворен и в результате реализации ОНС в соответствии с нормами Закона о банкротстве, поскольку не завершенный строительством объект получит нового собственника, заинтересованного в завершении строительства. Между тем заслуживает внимания контраргумент администрации г. Владимира, которая указывала на то, что, действительно, в рамках реализации ОНС в соответствии с нормами Закона о банкротстве появится новый собственник объекта, но у него в рамках действующего законодательства не будет права на оформление земельно-правовых документов для завершения строительства. То есть администрация подчеркивает, что приобретение долгостроя в рамках торгов, организуемых по Закону о банкротстве, не является по земельному законодательству основанием для заключения договора аренды публичного земельного участка под этим объектом без торгов.
Статья: Правовой статус блочно-модульной котельной: отдельные аспекты отраслевого законодательства
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Согласно ч. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Согласно ч. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
"Реестр требований кредиторов и его формирование в процессе несостоятельности (банкротства)"
(Ходаковский А.П.)
("Статут", 2023)Это свидетельствует, по мнению ряда авторов, об отсутствии единого замысла <1>. Наличие подочередей привело к тому, что, например, четвертой очередью именуют расчеты с кредиторами по удовлетворению требований по сделке, признанной недействительной на основании п. 2 ст. 61.1 и п. 3 ст. 61.3 Закона о банкротстве. Иногда четвертой очередью (в том числе суды) называют очередь кредиторов, являющихся дольщиками в договорах строительства с долевым участием, если такое требование продолжает обеспечиваться залогом незавершенного строительства и земельного участка <2>. Особую подочередь образуют владельцы облигаций без срока погашения, поскольку они удовлетворяются после удовлетворения требований всех кредиторов.
(Ходаковский А.П.)
("Статут", 2023)Это свидетельствует, по мнению ряда авторов, об отсутствии единого замысла <1>. Наличие подочередей привело к тому, что, например, четвертой очередью именуют расчеты с кредиторами по удовлетворению требований по сделке, признанной недействительной на основании п. 2 ст. 61.1 и п. 3 ст. 61.3 Закона о банкротстве. Иногда четвертой очередью (в том числе суды) называют очередь кредиторов, являющихся дольщиками в договорах строительства с долевым участием, если такое требование продолжает обеспечиваться залогом незавершенного строительства и земельного участка <2>. Особую подочередь образуют владельцы облигаций без срока погашения, поскольку они удовлетворяются после удовлетворения требований всех кредиторов.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Исходя из п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, предоставление земельного участка с не завершенным строительством объектом для завершения работ в отношении такого объекта осуществляется однократно без проведения торгов:
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Исходя из п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, предоставление земельного участка с не завершенным строительством объектом для завершения работ в отношении такого объекта осуществляется однократно без проведения торгов:
Статья: Трансакционные издержки и признание за участниками долевого строительства права собственности на объект незавершенного строительства
(Кулаков А.А., Вишневская А.С.)
("Закон", 2022, N 9)<12> Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2019 N 369 "О предоставлении земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства под малоэтажную многоквартирную жилую застройку по адресу: Пушкинский район, г. Павловск, Госпитальная ул., д. 20, корп. 1, литера А".
(Кулаков А.А., Вишневская А.С.)
("Закон", 2022, N 9)<12> Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2019 N 369 "О предоставлении земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства под малоэтажную многоквартирную жилую застройку по адресу: Пушкинский район, г. Павловск, Госпитальная ул., д. 20, корп. 1, литера А".