Предоставление контейнеров региональным оператором
Подборка наиболее важных документов по запросу Предоставление контейнеров региональным оператором (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Экологическое право: теория и совершенствование природоохранного законодательства: монография"
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)Для законодателя несомненный интерес должна представлять коллективная статья научных и практических работников, в которой обосновывается неизбежность негативных последствий введения института регионального оператора и тарифного регулирования. По мнению авторов статьи, негативное воздействие на окружающую среду будет продолжаться и дальше, если не изменить действующую систему. Это "...приведет к ухудшению ситуации с ТКО, а во многих городах - к мусорному коллапсу". Поэтому "...необходима отмена системы регионального оператора и тарифного регулирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов" <1>.
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)Для законодателя несомненный интерес должна представлять коллективная статья научных и практических работников, в которой обосновывается неизбежность негативных последствий введения института регионального оператора и тарифного регулирования. По мнению авторов статьи, негативное воздействие на окружающую среду будет продолжаться и дальше, если не изменить действующую систему. Это "...приведет к ухудшению ситуации с ТКО, а во многих городах - к мусорному коллапсу". Поэтому "...необходима отмена системы регионального оператора и тарифного регулирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов" <1>.
Статья: Практика Арбитражного суда Республики Карелия по применению Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
(Котлов Р.Э., Ятова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2022, N 3)Поскольку в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств использования ответчиком контейнера объемом 1,1 куб. м, в удовлетворении иска суд отказал. Решение суда первой инстанции сторонами не обжаловалось.
(Котлов Р.Э., Ятова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2022, N 3)Поскольку в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств использования ответчиком контейнера объемом 1,1 куб. м, в удовлетворении иска суд отказал. Решение суда первой инстанции сторонами не обжаловалось.
Судебная практика
Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2023 N 17АП-8650/2023-ГК по делу N А71-15698/2022
Требование: О взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Решение: Судом первой инстанции требование удовлетворено. Решение первой инстанции изменено.Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался ст. 8, 195, 200, 210, 307, 308, 309, 310, 608, 616, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и исходил из наличия между сторонами фактически сложившихся правоотношений на условиях типового договора, при этом установил, что именно ответчик является потребителем услуг, поскольку является собственником спорных помещений. Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта оказания услуг, поскольку доказательств ненадлежащего оказания региональным оператором услуг ответчиком не представлено, зарегистрированной контейнерной площадки объект ответчика не располагает, в связи с чем, вывоз ТКО осуществлен региональным оператором с ближайших контейнерных площадок. Кроме того, судом отклонен довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, так как ответчиком допущено длительное уклонение от оплаты услуг, надлежащий ответчик был установлен в ходе судебного разбирательства.
Требование: О взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Решение: Судом первой инстанции требование удовлетворено. Решение первой инстанции изменено.Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался ст. 8, 195, 200, 210, 307, 308, 309, 310, 608, 616, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и исходил из наличия между сторонами фактически сложившихся правоотношений на условиях типового договора, при этом установил, что именно ответчик является потребителем услуг, поскольку является собственником спорных помещений. Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта оказания услуг, поскольку доказательств ненадлежащего оказания региональным оператором услуг ответчиком не представлено, зарегистрированной контейнерной площадки объект ответчика не располагает, в связи с чем, вывоз ТКО осуществлен региональным оператором с ближайших контейнерных площадок. Кроме того, судом отклонен довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, так как ответчиком допущено длительное уклонение от оплаты услуг, надлежащий ответчик был установлен в ходе судебного разбирательства.
Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023 N 17АП-10637/2023-ГКу по делу N А60-30650/2023
Требование: О взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Решение: Решение первой инстанции отменено. Требование удовлетворено.Более того, судом апелляционной инстанции принято во внимание, что региональный оператор не представил доказательств того, что ООО "СтройМашСервис" является собственником или владельцем контейнеров и контейнерной площадки, которая указана истцом в дополнительном соглашении N 001 от 22.11.2022 как место накопления ТКО, либо лицом, которое фактически использует данную контейнерную площадку. При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец не представил доказательств фактического оказания спорных услуг ответчику.
Требование: О взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Решение: Решение первой инстанции отменено. Требование удовлетворено.Более того, судом апелляционной инстанции принято во внимание, что региональный оператор не представил доказательств того, что ООО "СтройМашСервис" является собственником или владельцем контейнеров и контейнерной площадки, которая указана истцом в дополнительном соглашении N 001 от 22.11.2022 как место накопления ТКО, либо лицом, которое фактически использует данную контейнерную площадку. При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец не представил доказательств фактического оказания спорных услуг ответчику.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на III квартал 2025 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, образующимися в том числе на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (кроме случаев заключения договора с собственником садового земельного участка или огородного земельного участка). В таком случае договор заключается с юридическим лицом, уполномоченным представлять интересы членов товарищества.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, образующимися в том числе на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (кроме случаев заключения договора с собственником садового земельного участка или огородного земельного участка). В таком случае договор заключается с юридическим лицом, уполномоченным представлять интересы членов товарищества.
"Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)В пункте 10 указанных правил определены возможные способы складирования ТКО потребителями, в частности, в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)В пункте 10 указанных правил определены возможные способы складирования ТКО потребителями, в частности, в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Статья: Бесконтейнерная система удаления отходов: проблемы правового регулирования
(Менкенов А.В.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Органы власти субъектов Российской Федерации рассматривают в качестве основания для использования бесконтейнерной системы удаления ТКО п. 10 Правил обращения с ТКО <5> (далее - Правила 2016 г.), который разрешает складировать ТКО в местах (площадках) накопления не только в контейнеры и бункеры, но и в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Однако Правила 2016 г. не освобождают органы публичной власти от организации мест (площадок) накопления ТКО, соответствующих санитарным нормам и правилам.
(Менкенов А.В.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Органы власти субъектов Российской Федерации рассматривают в качестве основания для использования бесконтейнерной системы удаления ТКО п. 10 Правил обращения с ТКО <5> (далее - Правила 2016 г.), который разрешает складировать ТКО в местах (площадках) накопления не только в контейнеры и бункеры, но и в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Однако Правила 2016 г. не освобождают органы публичной власти от организации мест (площадок) накопления ТКО, соответствующих санитарным нормам и правилам.
Ситуация: Как оплачивать коммунальные услуги при временном отсутствии?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Органом государственной власти субъекта РФ может быть принято решение о применении дополнительного порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, в части формирования корректирующего расчета по итогам отчетного года в течение I квартала следующего за ним года, с учетом объема вывезенных контейнеров и временного отсутствия потребителя (п. 148(30) Правил). Данная ситуация не рассматривается в материале.
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Органом государственной власти субъекта РФ может быть принято решение о применении дополнительного порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, в части формирования корректирующего расчета по итогам отчетного года в течение I квартала следующего за ним года, с учетом объема вывезенных контейнеров и временного отсутствия потребителя (п. 148(30) Правил). Данная ситуация не рассматривается в материале.
Готовое решение: Как оказываются услуги по вывозу мусора и каким требованиям они должны соответствовать
(КонсультантПлюс, 2026)принять меры для учета объема и (или) массы отходов тем способом, который выбрал сам. Собственник отходов вправе при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором выбрать учет ТКО по нормативу их накопления либо по количеству и объему контейнеров, установленных в местах накопления ТКО (п. 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021); п. 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)). В противном случае вы можете подать жалобу в антимонопольный орган на действия регионального оператора, если он злоупотребляет доминирующим положением на рынке и навязывает невыгодные условия при заключении договора по обращению с ТКО. Такие условия могут выражаться в учете объема и (или) массы отходов расчетным путем исходя из норматива накопления отходов, а не исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО. Антимонопольный орган в этом случае вправе выдать предписание региональному оператору о прекращении нарушения антимонопольного законодательства (п. 41 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)).
(КонсультантПлюс, 2026)принять меры для учета объема и (или) массы отходов тем способом, который выбрал сам. Собственник отходов вправе при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором выбрать учет ТКО по нормативу их накопления либо по количеству и объему контейнеров, установленных в местах накопления ТКО (п. 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021); п. 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)). В противном случае вы можете подать жалобу в антимонопольный орган на действия регионального оператора, если он злоупотребляет доминирующим положением на рынке и навязывает невыгодные условия при заключении договора по обращению с ТКО. Такие условия могут выражаться в учете объема и (или) массы отходов расчетным путем исходя из норматива накопления отходов, а не исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО. Антимонопольный орган в этом случае вправе выдать предписание региональному оператору о прекращении нарушения антимонопольного законодательства (п. 41 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)).
Путеводитель по судебной практике: Электронные доказательства в арбитражном процессе.
Можно ли использовать в качестве доказательства данные ГЛОНАСС
(КонсультантПлюс, 2026)"...Как правомерно указали суды региональный оператор, ООО "Полигон" вывозит ТКО со всех известных контейнерных площадок. В материалы дела истцом были представлены отчеты системы "ГЛОНАСС" за период: февраль 2020 - декабрь 2020 года с указанием адресов места накопления отходов и времени движения мусоровозов.
Можно ли использовать в качестве доказательства данные ГЛОНАСС
(КонсультантПлюс, 2026)"...Как правомерно указали суды региональный оператор, ООО "Полигон" вывозит ТКО со всех известных контейнерных площадок. В материалы дела истцом были представлены отчеты системы "ГЛОНАСС" за период: февраль 2020 - декабрь 2020 года с указанием адресов места накопления отходов и времени движения мусоровозов.
Статья: Проблемы соблюдения антимонопольного законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами
(Челышева Н.Ю., Парунина П.О.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 6)Таким образом, все три названные функции позволяют квалифицировать деятельность регионального оператора в качестве организационной, в процессе которой обеспечиваются благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее санитарное содержание контейнерных площадок, а также предоставление коммунальных услуг гражданам и юридическим лицам.
(Челышева Н.Ю., Парунина П.О.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 6)Таким образом, все три названные функции позволяют квалифицировать деятельность регионального оператора в качестве организационной, в процессе которой обеспечиваются благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее санитарное содержание контейнерных площадок, а также предоставление коммунальных услуг гражданам и юридическим лицам.
Статья: Коммуналка. Эти загадочные "ТКО"
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2024, N 3)Лицо, владеющее нежилым помещением, расположенным в МКД, направило региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО исходя из объема принадлежащих ему контейнеров, представив необходимые документы, указав сведения о контейнерах и адрес их расположения. Региональный оператор оказывал услуги по вывозу ТКО исходя из количества и объема принадлежащих потребителю контейнеров для накопления ТКО, расположенных на специально оборудованной площадке предпринимателя, с указанной в заявке периодичностью. Собственник отходов производил оплату услуг по вывозу ТКО исходя из фактически вывезенного объема.
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2024, N 3)Лицо, владеющее нежилым помещением, расположенным в МКД, направило региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО исходя из объема принадлежащих ему контейнеров, представив необходимые документы, указав сведения о контейнерах и адрес их расположения. Региональный оператор оказывал услуги по вывозу ТКО исходя из количества и объема принадлежащих потребителю контейнеров для накопления ТКО, расположенных на специально оборудованной площадке предпринимателя, с указанной в заявке периодичностью. Собственник отходов производил оплату услуг по вывозу ТКО исходя из фактически вывезенного объема.
Статья: Проблемы совершенствования законодательства об отходах: расширенная ответственность производителя
(Брославский Л.И.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Для законодателя несомненный интерес должна представлять коллективная статья научных и практических работников, в которой обосновывается неизбежность негативных последствий введения института регионального оператора и тарифного регулирования. По мнению авторов статьи, НВОС будет продолжаться и дальше, если не изменить действующую систему. Это "приведет к ухудшению ситуации с ТКО, а во многих городах - к мусорному коллапсу". Поэтому "необходима отмена системы регионального оператора и тарифного регулирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов" <14>.
(Брославский Л.И.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Для законодателя несомненный интерес должна представлять коллективная статья научных и практических работников, в которой обосновывается неизбежность негативных последствий введения института регионального оператора и тарифного регулирования. По мнению авторов статьи, НВОС будет продолжаться и дальше, если не изменить действующую систему. Это "приведет к ухудшению ситуации с ТКО, а во многих городах - к мусорному коллапсу". Поэтому "необходима отмена системы регионального оператора и тарифного регулирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов" <14>.
Путеводитель по судебной практике: Возмездное оказание услуг.
Взыщет ли оператор плату за вывоз ТКО с потребителя, который не указан в территориальной схеме обращения с отходами как источник их образования
(КонсультантПлюс, 2026)Вывод из судебной практики: плату за вывоз ТКО не взыщут, если в территориальной схеме обращения с отходами потребитель не указан как источник образования ТКО на контейнерной площадке (указан, но фактически площадки нет) и региональный оператор не доказал, что предоставил услуги собственнику ТКО.
Взыщет ли оператор плату за вывоз ТКО с потребителя, который не указан в территориальной схеме обращения с отходами как источник их образования
(КонсультантПлюс, 2026)Вывод из судебной практики: плату за вывоз ТКО не взыщут, если в территориальной схеме обращения с отходами потребитель не указан как источник образования ТКО на контейнерной площадке (указан, но фактически площадки нет) и региональный оператор не доказал, что предоставил услуги собственнику ТКО.
Статья: Обзор правоприменительной практики Московского УФАС России. Годовой 2025
("Официальный сайт Управления ФАС по г. Москве", 2026)Ненадлежащее взаимодействие АО "Э" (региональный оператор) с операторами комплексной услуги по обращению с ТКО привело к рассылке потребителям вводящих в заблуждение уведомлений о необходимости заключить отдельный договор аренды контейнеров для отходов. При этом предоставление таких контейнеров уже входит в стоимость комплексной услуги.
("Официальный сайт Управления ФАС по г. Москве", 2026)Ненадлежащее взаимодействие АО "Э" (региональный оператор) с операторами комплексной услуги по обращению с ТКО привело к рассылке потребителям вводящих в заблуждение уведомлений о необходимости заключить отдельный договор аренды контейнеров для отходов. При этом предоставление таких контейнеров уже входит в стоимость комплексной услуги.
Статья: Квалификация договоров в качестве абонентских
(Пьянкова А.Ф.)
("Хозяйство и право", 2025, N 12)В Обзор практики вошел спор с оператором ТКО. Оператор, основываясь на ст. 429.4 ГК РФ, указывал, что плата вносится не в зависимости от доказательств фактического оказания услуг, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Однако на территории товарищества собственников недвижимости (ответчика) объективно отсутствовала возможность оборудования контейнерной площадки с соблюдением требований СанПиН. Товарищество обращалось к региональному оператору с требованием о применении способа складирования ТКО в пакетах и иных емкостях, что являлось допустимым согласно нормативным актам. Региональный оператор не принял меры к урегулированию разногласий по проекту договора, уклонился от использования бестарного способа сбора ТКО и осуществлял вывоз ТКО с контейнерной площадки, указанной в проекте договора и расположенной на расстоянии около 9 км от территории товарищества. Вместе с тем в территориальной схеме обращения с отходами не содержится сведений о том, что указанная в проекте договора контейнерная площадка является местом накопления ТКО для ответчика. Таким образом, позиция регионального оператора, согласно которой услуга по обращению с ТКО оказана вне зависимости от места их складирования, была отклонена судом, как отклонена и ссылка на абонентский характер договора <14>.
(Пьянкова А.Ф.)
("Хозяйство и право", 2025, N 12)В Обзор практики вошел спор с оператором ТКО. Оператор, основываясь на ст. 429.4 ГК РФ, указывал, что плата вносится не в зависимости от доказательств фактического оказания услуг, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Однако на территории товарищества собственников недвижимости (ответчика) объективно отсутствовала возможность оборудования контейнерной площадки с соблюдением требований СанПиН. Товарищество обращалось к региональному оператору с требованием о применении способа складирования ТКО в пакетах и иных емкостях, что являлось допустимым согласно нормативным актам. Региональный оператор не принял меры к урегулированию разногласий по проекту договора, уклонился от использования бестарного способа сбора ТКО и осуществлял вывоз ТКО с контейнерной площадки, указанной в проекте договора и расположенной на расстоянии около 9 км от территории товарищества. Вместе с тем в территориальной схеме обращения с отходами не содержится сведений о том, что указанная в проекте договора контейнерная площадка является местом накопления ТКО для ответчика. Таким образом, позиция регионального оператора, согласно которой услуга по обращению с ТКО оказана вне зависимости от места их складирования, была отклонена судом, как отклонена и ссылка на абонентский характер договора <14>.