Предмет ведения субъекта
Подборка наиболее важных документов по запросу Предмет ведения субъекта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Специфика проявления принципа федерализма в российском законотворческом процессе
(Фомичева О.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 9)Ключевые слова: законотворческий процесс, предмет ведения, субъект РФ, федерализм, парламент, самостоятельность, согласование.
(Фомичева О.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 9)Ключевые слова: законотворческий процесс, предмет ведения, субъект РФ, федерализм, парламент, самостоятельность, согласование.
Статья: Административно-правовая защита форм непосредственной демократии
(Зокиров Т.З.)
("Административное право и процесс", 2022, N 8)Федеральный законодатель, исходя из принципов равенства граждан и единства публичной власти, обеспечил единообразный подход к законодательному регулированию организации публичной власти в муниципальных образованиях, в том числе в вопросах непосредственного волеизъявления граждан по вопросам публичного значения, предусмотрев дополнительные формы прямой демократии. Отнесение вопросов установления административной ответственности за нарушение порядка проведения предусмотренного федеральным законом о местном самоуправлении голосования к предметам ведения субъектов Российской Федерации означает нарушение принципа равенства граждан - участников такого голосования, проживающих на территории различных субъектов Российской Федерации, поскольку к настоящему времени законодательство большинства субъектов Российской Федерации не предусматривает административную ответственность за нарушение порядка проведения голосования, не являющегося выборами, референдумами или Общероссийским голосованием <16>, либо предусматривает ответственность лишь за некоторые виды такого голосования <17>.
(Зокиров Т.З.)
("Административное право и процесс", 2022, N 8)Федеральный законодатель, исходя из принципов равенства граждан и единства публичной власти, обеспечил единообразный подход к законодательному регулированию организации публичной власти в муниципальных образованиях, в том числе в вопросах непосредственного волеизъявления граждан по вопросам публичного значения, предусмотрев дополнительные формы прямой демократии. Отнесение вопросов установления административной ответственности за нарушение порядка проведения предусмотренного федеральным законом о местном самоуправлении голосования к предметам ведения субъектов Российской Федерации означает нарушение принципа равенства граждан - участников такого голосования, проживающих на территории различных субъектов Российской Федерации, поскольку к настоящему времени законодательство большинства субъектов Российской Федерации не предусматривает административную ответственность за нарушение порядка проведения голосования, не являющегося выборами, референдумами или Общероссийским голосованием <16>, либо предусматривает ответственность лишь за некоторые виды такого голосования <17>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 132 Конституции РФ"Находя такой вывод суда правильным, судебная коллегия отмечает, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 4 марта 1997 года N 4-П, рекламная деятельность является объектом комплексного нормативного правового регулирования. Если те или иные вопросы рекламы выходят за рамки гражданско-правовых отношений, не относятся к основам единого рынка, то есть не являются предметом ведения Российской Федерации, субъекты Российской Федерации могут осуществлять их законодательное регулирование в рамках, определенных Конституцией Российской Федерации. В силу положений статей 130, 132 и 133 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления вправе самостоятельно решать вопросы местного значения, связанные с особенностями распространения наружной рекламы, поскольку они затрагивают правомочия пользования, владения и распоряжения муниципальной собственностью."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Расходные обязательства
(КонсультантПлюс, 2026)...суды правомерно указали на то, что затраты, связанные с реализацией предусмотренной частью 3 статьи 65 Закона N 273-ФЗ нормы об освобождении от взимания платы за присмотр и уход в отношении детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей с туберкулезной интоксикацией, являются расходными обязательствами Российской Федерации, поскольку предусмотрены федеральным законом и не относятся к полномочиям (предметам ведения), осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации...
(КонсультантПлюс, 2026)...суды правомерно указали на то, что затраты, связанные с реализацией предусмотренной частью 3 статьи 65 Закона N 273-ФЗ нормы об освобождении от взимания платы за присмотр и уход в отношении детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей с туберкулезной интоксикацией, являются расходными обязательствами Российской Федерации, поскольку предусмотрены федеральным законом и не относятся к полномочиям (предметам ведения), осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации...
Нормативные акты
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ
(ред. от 25.05.2026)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2026)Статья 41. Общие правила правового регулирования полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации
(ред. от 25.05.2026)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.06.2026)Статья 41. Общие правила правового регулирования полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации
Статья: Муниципальные образования и административно-территориальные единицы в свете новелл федерального законодательства о местном самоуправлении
(Лексин И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 3)Формально последний подход безупречен, поскольку самостоятельное установление муниципальным образованием собственного территориального деления может вызывать сомнения в связи с устоявшимся восприятием административно-территориального устройства как предмета законодательного ведения субъекта РФ. Однако его практическая применимость ограничена: административно-территориальное устройство ряда субъектов РФ является однозвенным, т.е. соответствует уровню городских и муниципальных округов <21>. Это подразумевает потребность решения вопросов структурирования территории (для управленческих нужд) соответствующих муниципальных образований представительными органами последних.
(Лексин И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 3)Формально последний подход безупречен, поскольку самостоятельное установление муниципальным образованием собственного территориального деления может вызывать сомнения в связи с устоявшимся восприятием административно-территориального устройства как предмета законодательного ведения субъекта РФ. Однако его практическая применимость ограничена: административно-территориальное устройство ряда субъектов РФ является однозвенным, т.е. соответствует уровню городских и муниципальных округов <21>. Это подразумевает потребность решения вопросов структурирования территории (для управленческих нужд) соответствующих муниципальных образований представительными органами последних.
Статья: Административно-правовое регулирование оценки эффективности деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации
(Медведев Б.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)Для того чтобы рассуждать об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти того или иного уровня, необходимо выстроить логическую цепочку, по которой строится система оценивания. Если оценивается деятельность, то необходимо иметь в виду, что деятельность органа исполнительной власти предопределяется его компетенцией. Даже учитывая высокую долю усмотрения, характерную для функционирования данных органов, что связано с природой исполнительной власти, в любом случае ориентиром для них является их компетенция, в рамках реализации которой и проявляется дискреция. В свою очередь, компетенция исполнительного органа субъекта РФ вытекает из принципа федерализма и может включать в себя различные компоненты: полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, полномочия по предметам ведения субъектов РФ и переданные полномочия по предметам ведения Российской Федерации. Примечательно, что законодатель на эти полномочия в целом не ориентируется. Он указывает на некие индикаторы, которые должны показывать эффективность или ее отсутствие в деятельности исполнительных органов субъектов РФ. При этом сами они определяются не законодателем, а Президентом РФ, например уровень бедности, ожидаемая продолжительность жизни при рождении, процент волонтеров в общей численности населения и др. <4>. При этом данные качественные показатели не всегда привязаны к каким-либо отраслям и сферам государственного управления, и, соответственно, не всегда можно определить, какой конкретно региональный орган исполнительной власти должен отвечать за достижение того или иного показателя, или вообще невозможно определить, когда это касается такого показателя, как "доверие к власти".
(Медведев Б.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)Для того чтобы рассуждать об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти того или иного уровня, необходимо выстроить логическую цепочку, по которой строится система оценивания. Если оценивается деятельность, то необходимо иметь в виду, что деятельность органа исполнительной власти предопределяется его компетенцией. Даже учитывая высокую долю усмотрения, характерную для функционирования данных органов, что связано с природой исполнительной власти, в любом случае ориентиром для них является их компетенция, в рамках реализации которой и проявляется дискреция. В свою очередь, компетенция исполнительного органа субъекта РФ вытекает из принципа федерализма и может включать в себя различные компоненты: полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, полномочия по предметам ведения субъектов РФ и переданные полномочия по предметам ведения Российской Федерации. Примечательно, что законодатель на эти полномочия в целом не ориентируется. Он указывает на некие индикаторы, которые должны показывать эффективность или ее отсутствие в деятельности исполнительных органов субъектов РФ. При этом сами они определяются не законодателем, а Президентом РФ, например уровень бедности, ожидаемая продолжительность жизни при рождении, процент волонтеров в общей численности населения и др. <4>. При этом данные качественные показатели не всегда привязаны к каким-либо отраслям и сферам государственного управления, и, соответственно, не всегда можно определить, какой конкретно региональный орган исполнительной власти должен отвечать за достижение того или иного показателя, или вообще невозможно определить, когда это касается такого показателя, как "доверие к власти".
Статья: Административно-правовые вопросы перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и их хранения
(Башуров В.Б.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2021, N 2)Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ к предмету ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях отнесена организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Задержание транспортных средств и их помещение на специализированную стоянку применяются по делам об административных правонарушениях, предусмотренных федеральным законом. Следовательно, организация производства, как и установление порядка производства по таким делам, должна, на наш взгляд, относиться к ведению Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ). Однако необходимое правовое регулирование рассматриваемых отношений на федеральном уровне не осуществлено.
(Башуров В.Б.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2021, N 2)Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ к предмету ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях отнесена организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Задержание транспортных средств и их помещение на специализированную стоянку применяются по делам об административных правонарушениях, предусмотренных федеральным законом. Следовательно, организация производства, как и установление порядка производства по таким делам, должна, на наш взгляд, относиться к ведению Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ). Однако необходимое правовое регулирование рассматриваемых отношений на федеральном уровне не осуществлено.
Статья: Вступление в силу нормативных актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Конституцией РФ субъектам РФ и муниципальным образованиям предоставлены широкие полномочия по нормативно-правовому регулированию (ч. 2, 4 ст. 76, ч. 1 ст. 132). Субъекты РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты в соответствии с федеральными законами. Вне пределов совместного ведения субъекты РФ осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. Органы местного самоуправления принимают нормативные акты в области управления муниципальной собственностью, местного бюджета, местных налогов и сборов, охраны общественного порядка и иных вопросов местного значения. При этом субъекты РФ и муниципальные образования вправе самостоятельно решать вопрос о порядке вступления в силу издаваемых ими актов. Вместе с тем в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина в этой части федеральным законодательством устанавливаются границы нормотворческой деятельности субъектов РФ и муниципальных образований. Рассмотрим эти правила подробнее.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Конституцией РФ субъектам РФ и муниципальным образованиям предоставлены широкие полномочия по нормативно-правовому регулированию (ч. 2, 4 ст. 76, ч. 1 ст. 132). Субъекты РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты в соответствии с федеральными законами. Вне пределов совместного ведения субъекты РФ осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. Органы местного самоуправления принимают нормативные акты в области управления муниципальной собственностью, местного бюджета, местных налогов и сборов, охраны общественного порядка и иных вопросов местного значения. При этом субъекты РФ и муниципальные образования вправе самостоятельно решать вопрос о порядке вступления в силу издаваемых ими актов. Вместе с тем в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина в этой части федеральным законодательством устанавливаются границы нормотворческой деятельности субъектов РФ и муниципальных образований. Рассмотрим эти правила подробнее.
Статья: Некоторые аспекты реализации принципа федерализма в правовом регулировании административной ответственности (на примере субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа)
(Зокиров Т.З.)
("Российский следователь", 2023, N 4)Ключевые слова: административная ответственность, административное правонарушение, административная юрисдикция, принцип федерализма, разграничение предметов ведения, субъекты РФ, Дальневосточный федеральный округ, правовые коллизии, пробелы в праве.
(Зокиров Т.З.)
("Российский следователь", 2023, N 4)Ключевые слова: административная ответственность, административное правонарушение, административная юрисдикция, принцип федерализма, разграничение предметов ведения, субъекты РФ, Дальневосточный федеральный округ, правовые коллизии, пробелы в праве.
Статья: Анализ новой системы правового регулирования контрольно-надзорной деятельности
(Минин В.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Федеральные законы о видах контроля устанавливают регулирование для конкретных видов федерального государственного контроля (надзора), видов регионального государственного контроля (надзора) по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов и видов муниципального контроля, а законы субъектов Российской Федерации о видах контроля - для видов регионального государственного контроля (надзора) по предметам ведения субъектов Российской Федерации.
(Минин В.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Федеральные законы о видах контроля устанавливают регулирование для конкретных видов федерального государственного контроля (надзора), видов регионального государственного контроля (надзора) по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов и видов муниципального контроля, а законы субъектов Российской Федерации о видах контроля - для видов регионального государственного контроля (надзора) по предметам ведения субъектов Российской Федерации.
Статья: К вопросу об организации публичной власти на федеральных территориях в Российской Федерации
(Зуев Р.О., Надин А.Н.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2023, N 4)Федеральным законом N 437-ФЗ для ФТ "Сириус" установлена система органов публичной власти, состоящая из законодательного и исполнительного органов, а также своего рода высшего должностного лица. С одной стороны, если исходить из мнения о том, что ФТ имеет административно-территориальную природу, то спорной представляется потребность в наличии законодательного органа <4>. С другой стороны, она может быть объяснена необходимостью осуществления полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и решения вопросов местного значения <5>.
(Зуев Р.О., Надин А.Н.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2023, N 4)Федеральным законом N 437-ФЗ для ФТ "Сириус" установлена система органов публичной власти, состоящая из законодательного и исполнительного органов, а также своего рода высшего должностного лица. С одной стороны, если исходить из мнения о том, что ФТ имеет административно-территориальную природу, то спорной представляется потребность в наличии законодательного органа <4>. С другой стороны, она может быть объяснена необходимостью осуществления полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и решения вопросов местного значения <5>.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Статья 43. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Статья 43. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации
Статья: К вопросу о конституционных основах советского федерализма и их преемственности в построении Российской Федерации
(Гафурова Э.Э.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 5)Предметы ведения субъектов РФ - это общественные отношения, которые в соответствии с конституционными нормами регулируются самостоятельно на уровне субъектов РФ. Для решения вопросов по предметам своего ведения субъекты РФ на своем уровне принимают различные нормативно-правовые акты, в том числе региональные законы.
(Гафурова Э.Э.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 5)Предметы ведения субъектов РФ - это общественные отношения, которые в соответствии с конституционными нормами регулируются самостоятельно на уровне субъектов РФ. Для решения вопросов по предметам своего ведения субъекты РФ на своем уровне принимают различные нормативно-правовые акты, в том числе региональные законы.
Статья: Субконституционная модель распределения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами: централизация vs автономия регионов
(Чаплинский А.В., Меркуленко А.А.)
("Журнал российского права", 2022, N 1)Предмет ведения - это "круг конституционно зафиксированных вопросов, по которым... государственные органы федерации и ее субъектов компетентны принимать решения" <1>. Конституция РФ предусматривает наличие трехзвенной системы. Она включает закрытые перечни предметов ведения РФ (ст. 71) и предметов совместного ведения Федерации и ее субъектов (ст. 72), а также сформулированные по остаточному принципу предметы ведения субъектов РФ (ст. 73). В компетенцию регионов входят все вопросы, не отнесенные к двум первым группам. Однако, несмотря на кажущуюся широту, сфера ведения регионов является крайне узкой по следующим причинам.
(Чаплинский А.В., Меркуленко А.А.)
("Журнал российского права", 2022, N 1)Предмет ведения - это "круг конституционно зафиксированных вопросов, по которым... государственные органы федерации и ее субъектов компетентны принимать решения" <1>. Конституция РФ предусматривает наличие трехзвенной системы. Она включает закрытые перечни предметов ведения РФ (ст. 71) и предметов совместного ведения Федерации и ее субъектов (ст. 72), а также сформулированные по остаточному принципу предметы ведения субъектов РФ (ст. 73). В компетенцию регионов входят все вопросы, не отнесенные к двум первым группам. Однако, несмотря на кажущуюся широту, сфера ведения регионов является крайне узкой по следующим причинам.