Предмет административного права
Подборка наиболее важных документов по запросу Предмет административного права (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Научные идеи профессора Б.В. Россинского: административная ответственность, административно-правовая политика и системные модели публичного управления
(Рогачева О.С., Матвеев С.П., Гриценко В.В., Орлов А.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 5)Непосредственная связь научных идей и концептуальных положений ученого с разработкой правовой политики государства объясняется видением предмета административного права, согласно которому составной частью его является изучение "закономерностей общественных отношений, возникающих в процессе организации и деятельности системы исполнительных органов публичной власти, иных субъектов, наделенных исполнительными полномочиями, и разработка на этой основе необходимых теоретических положений, нормативных требований и практических рекомендаций, направленных на совершенствование процесса государственного управления" <16>.
(Рогачева О.С., Матвеев С.П., Гриценко В.В., Орлов А.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 5)Непосредственная связь научных идей и концептуальных положений ученого с разработкой правовой политики государства объясняется видением предмета административного права, согласно которому составной частью его является изучение "закономерностей общественных отношений, возникающих в процессе организации и деятельности системы исполнительных органов публичной власти, иных субъектов, наделенных исполнительными полномочиями, и разработка на этой основе необходимых теоретических положений, нормативных требований и практических рекомендаций, направленных на совершенствование процесса государственного управления" <16>.
Статья: Система публичной власти и публичного управления: взгляды, подходы, идеи (в развитие научных взглядов профессора Б.В. Россинского)
(Уманская В.П.)
("Административное право и процесс", 2026, N 5)<14> Россинский Б.В. О предмете административного права // Административное право: теория и практика. М., 2002. С. 41.
(Уманская В.П.)
("Административное право и процесс", 2026, N 5)<14> Россинский Б.В. О предмете административного права // Административное право: теория и практика. М., 2002. С. 41.
Нормативные акты
Консультативное заключение Суда Евразийского экономического союза от 13.01.2026 N Р-4/25
<По вопросам таможенного контроля, таможенного декларирования товаров и ответственности за совершение таможенных правонарушений>Установление административной ответственности в виде конфискации предмета административного правонарушения затрагивает право собственности. Учитывая, что преамбулой Договора предусмотрено учреждение Союза при соблюдении принципа верховенства конституционных прав и свобод человека и гражданина, к которым относится право собственности, Большая коллегия Суда при вынесении настоящего Консультативного заключения принимает во внимание конституционные традиции государств - членов Союза и подтверждает выработанные Судом правовые позиции. В частности, в Консультативном заключении по делу N Р-2/18 Суд отмечал необходимость соблюдения при решении вопроса о привлечении к ответственности принципа соразмерности санкций характеру совершенного противоправного действия (бездействия).
<По вопросам таможенного контроля, таможенного декларирования товаров и ответственности за совершение таможенных правонарушений>Установление административной ответственности в виде конфискации предмета административного правонарушения затрагивает право собственности. Учитывая, что преамбулой Договора предусмотрено учреждение Союза при соблюдении принципа верховенства конституционных прав и свобод человека и гражданина, к которым относится право собственности, Большая коллегия Суда при вынесении настоящего Консультативного заключения принимает во внимание конституционные традиции государств - членов Союза и подтверждает выработанные Судом правовые позиции. В частности, в Консультативном заключении по делу N Р-2/18 Суд отмечал необходимость соблюдения при решении вопроса о привлечении к ответственности принципа соразмерности санкций характеру совершенного противоправного действия (бездействия).
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Административное право является "управленческим" правом, поэтому наиболее тесно земельное и административное право соприкасаются в части регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере управления земельными ресурсами РФ, и которым свойственен императивный метод правового воздействия. Но "управленческие" отношения, регулируемые земельным правом, и административные отношения имеют и отличия. Предметом административного права выступают общественные отношения, которые возникают и развиваются в процессе организации и деятельности исполнительной власти. А земельное право определяет содержание деятельности исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению рационального использования и охраны земель, а также специфических функций управления земельными ресурсами (землеустройство, учет земель и др.).
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Административное право является "управленческим" правом, поэтому наиболее тесно земельное и административное право соприкасаются в части регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере управления земельными ресурсами РФ, и которым свойственен императивный метод правового воздействия. Но "управленческие" отношения, регулируемые земельным правом, и административные отношения имеют и отличия. Предметом административного права выступают общественные отношения, которые возникают и развиваются в процессе организации и деятельности исполнительной власти. А земельное право определяет содержание деятельности исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению рационального использования и охраны земель, а также специфических функций управления земельными ресурсами (землеустройство, учет земель и др.).
Статья: Трансформация научных воззрений о соотношении административного права с государственным и публичным управлением
(Россинский Б.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 1)Большой вклад в этот процесс внесли также сотрудники сектора государственного и административного права Института государственного права (с 1938 по 1954 г. Института права) АН СССР. Еще в предвоенные годы в секторе работали А.Е. Лунев, Г.И. Петров, С.С. Студеникин, Е.В. Шорина, Ц.А. Ямпольская, другие ученые. С.С. Студеникин, развивая идеи опубликованной в 1938 г. (за полгода до решения о полном восстановлении в СССР науки административного права и возобновлении ее преподавания в вузах) статьи "О некоторых вопросах советского социалистического административного права", через два года подготовил и защитил кандидатскую диссертацию по важнейшей в те годы проблеме <23>. Причем основные принципы административного права автор соотнес с принципами государственного управления. В целом С.С. Студеникин и его коллеги рассматривали предмет административного права через общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления <24>. Таким образом, в критический для административного права момент ученые были готовы и смогли развивать его как право государственного управления.
(Россинский Б.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 1)Большой вклад в этот процесс внесли также сотрудники сектора государственного и административного права Института государственного права (с 1938 по 1954 г. Института права) АН СССР. Еще в предвоенные годы в секторе работали А.Е. Лунев, Г.И. Петров, С.С. Студеникин, Е.В. Шорина, Ц.А. Ямпольская, другие ученые. С.С. Студеникин, развивая идеи опубликованной в 1938 г. (за полгода до решения о полном восстановлении в СССР науки административного права и возобновлении ее преподавания в вузах) статьи "О некоторых вопросах советского социалистического административного права", через два года подготовил и защитил кандидатскую диссертацию по важнейшей в те годы проблеме <23>. Причем основные принципы административного права автор соотнес с принципами государственного управления. В целом С.С. Студеникин и его коллеги рассматривали предмет административного права через общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления <24>. Таким образом, в критический для административного права момент ученые были готовы и смогли развивать его как право государственного управления.
Статья: К дискуссии о понятии международного административного права и этапах его формирования
(Кривельская О.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 2)Статья посвящена анализу понятия и истории формирования международного административного права как нормативно-процедурного элемента международного правопорядка. В условиях трансформации международного публичного права и усиления управленческих функций международных организаций обосновывается выделение международного административного права, регулирующего деятельность международной администрации при осуществлении международной публичной власти. Раскрывается содержание категории "международная администрация" как совокупности органов и процедур, посредством которых реализуются управленческие полномочия на наднациональном уровне, и выявляются административные стандарты, сопоставимые с институтами национального административного права. Теоретическая аргументация опирается на разработанную А.Б. Зеленцовым концепцию предмета административного права, в соответствии с которой ключевым элементом современного административно-правового регулирования выступают административные процедуры и процессуальные гарантии, обеспечивающие ограничение публичной власти и защиту прав адресатов управленческих решений. В статье предложена трехэтапная периодизация исторического развития международного административного права - от международных административных союзов и технического регулирования к институционализации внутреннего права международных организаций и современной процедуризации международной публичной власти. Особое внимание уделено соотношению международного административного права и концепции Global administrative law, обоснованному через модель "частное - общее". Делается вывод о значении международного административного права для национальных правопорядков, включая российское административное право, прежде всего в аспекте источников и процедурных гарантий.
(Кривельская О.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 2)Статья посвящена анализу понятия и истории формирования международного административного права как нормативно-процедурного элемента международного правопорядка. В условиях трансформации международного публичного права и усиления управленческих функций международных организаций обосновывается выделение международного административного права, регулирующего деятельность международной администрации при осуществлении международной публичной власти. Раскрывается содержание категории "международная администрация" как совокупности органов и процедур, посредством которых реализуются управленческие полномочия на наднациональном уровне, и выявляются административные стандарты, сопоставимые с институтами национального административного права. Теоретическая аргументация опирается на разработанную А.Б. Зеленцовым концепцию предмета административного права, в соответствии с которой ключевым элементом современного административно-правового регулирования выступают административные процедуры и процессуальные гарантии, обеспечивающие ограничение публичной власти и защиту прав адресатов управленческих решений. В статье предложена трехэтапная периодизация исторического развития международного административного права - от международных административных союзов и технического регулирования к институционализации внутреннего права международных организаций и современной процедуризации международной публичной власти. Особое внимание уделено соотношению международного административного права и концепции Global administrative law, обоснованному через модель "частное - общее". Делается вывод о значении международного административного права для национальных правопорядков, включая российское административное право, прежде всего в аспекте источников и процедурных гарантий.
Статья: Проблемы применения полицией мер административно-процессуального принуждения в сфере охраны общественного порядка
(Трегубов И.С.)
("Современное право", 2024, N 2)3. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права / К.С. Бельский // Государство и право. 1997. N 11. С. 14 - 21.
(Трегубов И.С.)
("Современное право", 2024, N 2)3. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права / К.С. Бельский // Государство и право. 1997. N 11. С. 14 - 21.
Статья: Доказательства и цифровизация: приоритеты развития административного процессуального права
(Орлов А.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 2)При этом А.Б. Зеленцов указывает на важность разграничения судебной и внесудебной форм административной юстиции. Судебное административное право не является разновидностью административных процедур публичной администрации, а представляет собой самостоятельный вид осуществления судебной власти. По его мнению, включение судебных административно-процессуальных отношений в предмет административного права неоправданно раздвигает границы последнего, подменяет природу судебной защиты и затрудняет корректное понимание юрисдикционной функции суда <9>.
(Орлов А.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 2)При этом А.Б. Зеленцов указывает на важность разграничения судебной и внесудебной форм административной юстиции. Судебное административное право не является разновидностью административных процедур публичной администрации, а представляет собой самостоятельный вид осуществления судебной власти. По его мнению, включение судебных административно-процессуальных отношений в предмет административного права неоправданно раздвигает границы последнего, подменяет природу судебной защиты и затрудняет корректное понимание юрисдикционной функции суда <9>.
Статья: К вопросу об институте административно-военного права
(Костенников М.В., Куракин А.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 12)В кризисные или нестандартные периоды социального и экономического развития государства начинают активно функционировать правовые институты, на которые до этого времени не обращалось особого внимания. Соответствующие правовые образования находились на периферии научного анализа, однако наступает такой момент, когда забытые правовые категории и конструкции начинают интенсивно развиваться, при этом выявляются проблемы как правоприменительного (практического), так и научного порядка. Таких примеров за последние годы было немало, однако обратим внимание на вопрос относительно военно-правового регулирования - до недавнего времени эта проблема интересовала, возможно, лишь военных юристов и специалистов, связанных с военным образованием. В текущей реальности на вопросы военного права, военной организации государства обратили внимание в юридической науке и особенно в науке административного права. В связи с этим, как представляется, существует необходимость затронуть некоторые из аспектов административно-правового регулирования, касающегося военной сферы, и обозначить функциональность такого феномена в предмете административного права, как "институт административно-военного права". Институт административно-военного права можно определить как совокупность юридических норм, призванных регламентировать однородные общественные отношения, складывающиеся при военной организации государства, подготовке к военной службе, ее прохождении, защите и обороне государства и т.п. Правовой институт - это не только теоретическая конструкция, правовой институт - это реально работающий элемент отрасли права. Обусловлено это тем, что административно-правовое регулирование, осуществляемое в том числе в военной сфере, происходит через соответствующие правовые институты. В этом контексте А.А. Гришковец верно отметил на примере права управления, что "...правовые нормы, образующие и превращающие управленческое право в компактное целое, делают это не непосредственно, а через административно-правовые институты" <1>.
(Костенников М.В., Куракин А.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 12)В кризисные или нестандартные периоды социального и экономического развития государства начинают активно функционировать правовые институты, на которые до этого времени не обращалось особого внимания. Соответствующие правовые образования находились на периферии научного анализа, однако наступает такой момент, когда забытые правовые категории и конструкции начинают интенсивно развиваться, при этом выявляются проблемы как правоприменительного (практического), так и научного порядка. Таких примеров за последние годы было немало, однако обратим внимание на вопрос относительно военно-правового регулирования - до недавнего времени эта проблема интересовала, возможно, лишь военных юристов и специалистов, связанных с военным образованием. В текущей реальности на вопросы военного права, военной организации государства обратили внимание в юридической науке и особенно в науке административного права. В связи с этим, как представляется, существует необходимость затронуть некоторые из аспектов административно-правового регулирования, касающегося военной сферы, и обозначить функциональность такого феномена в предмете административного права, как "институт административно-военного права". Институт административно-военного права можно определить как совокупность юридических норм, призванных регламентировать однородные общественные отношения, складывающиеся при военной организации государства, подготовке к военной службе, ее прохождении, защите и обороне государства и т.п. Правовой институт - это не только теоретическая конструкция, правовой институт - это реально работающий элемент отрасли права. Обусловлено это тем, что административно-правовое регулирование, осуществляемое в том числе в военной сфере, происходит через соответствующие правовые институты. В этом контексте А.А. Гришковец верно отметил на примере права управления, что "...правовые нормы, образующие и превращающие управленческое право в компактное целое, делают это не непосредственно, а через административно-правовые институты" <1>.
Статья: Размышления об интегральной природе современной науки административного права
(Россинский Б.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)Ключевые слова: административное право, предмет административного права, наука административного права, государственное управление, местное самоуправление, кибернетическая концепция, синергетическая концепция, информация, информационные связи, системно-информационные закономерности, интегральная природа науки.
(Россинский Б.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)Ключевые слова: административное право, предмет административного права, наука административного права, государственное управление, местное самоуправление, кибернетическая концепция, синергетическая концепция, информация, информационные связи, системно-информационные закономерности, интегральная природа науки.
Статья: К вопросу о предмете спортивного права
(Куракин А.В.)
("Современное право", 2024, N 10)3. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права / К.С. Бельский // Государство и право. 1997. N 11. С. 14 - 21.
(Куракин А.В.)
("Современное право", 2024, N 10)3. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права / К.С. Бельский // Государство и право. 1997. N 11. С. 14 - 21.
Статья: Система взглядов А.И. Елистратова на природу и сущность института административно-территориального устройства и их актуальность в современных науках конституционного и административного права
(Попов В.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Итак, некоторые принципиальные вопросы территориальной организации публичной власти исследуются А.И. Елистратовым в рамках не только государственного права, но и зарождающейся в тот период времени науки административного права, что было отражено в его каноническом труде "Основные начала административного права", вышедшем в 1917 г. Возникает вполне обоснованный вопрос о том, какую роль способна сыграть данная отрасль права в регулировании административно-территориального устройства. Ответ отчасти следует из определения предмета административного права, который, по А.И. Елистратову, составляют отношения "между людьми в области государственного управления" <9>. Поскольку его основными субъектами являются должностные лица, объединяемые в разнообразные государственные учреждения (имеются в виду органы исполнительной власти. - Прим. авт.), составными элементами правового статуса которых выступают компетенция и пространство территории, то вполне закономерно рассмотрение территориальных основ государственного управления как способа реализации публичной власти в целом в системе административно-правового регулирования. И именно в зависимости от территориального критерия учеными выделялись два типа государственных органов (а по сути и территориальной организации) - центральные, компетенция которых распространяется на всю территорию государства (Император, Совет министров, министерства и другие), и местные, действующие в пределах отдельных образований. Привычный для нас термин "административно-территориальное устройство" в тот период развития науки еще не существовал, однако А.И. Елистратов использует категории "административное деление", "административное устройство", необходимые для пространственной характеристики местного управления, выделяя два основных вида такого разделения - особое и общее <10>. Для целей некоторых отраслей управления государство подразделяется на почтово-телеграфные, горные, учебные и иные административные округа, а общее деление представлено губерниями, уездами, городами, земскими участками, волостями, сельскими обществами. В отличие от современного научного и законодательного подходов А.И. Елистратов не дает определения административному устройству, не раскрывает систему его принципов, не детализирует вопросы статуса, создания, преобразования и упразднения территориальных единиц, категоризации населенных пунктов и т.п., да и сам термин "административное устройство" явным образом ставил в приоритет вопросы совершенствования публичной власти, которая в первые десятилетия XX в. активно трансформировалась ввиду смены формы правления. Между тем, будучи одним из первых российских административистов и государствоведов, он уделяет большое внимание необходимости постепенного ограничения усмотрения должностных лиц в публично-правовой сфере правовым порядком, нормами права. Этот тезис актуален сегодня и применительно к государственной политике в сфере административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации, о чем говорилось ранее, и в целом к необходимости совершенствования данной сферы конституционного права, представленной в настоящий момент отдельными региональными законами - зачастую несовершенными с точки зрения юридической техники и сложными для правоприменителя.
(Попов В.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Итак, некоторые принципиальные вопросы территориальной организации публичной власти исследуются А.И. Елистратовым в рамках не только государственного права, но и зарождающейся в тот период времени науки административного права, что было отражено в его каноническом труде "Основные начала административного права", вышедшем в 1917 г. Возникает вполне обоснованный вопрос о том, какую роль способна сыграть данная отрасль права в регулировании административно-территориального устройства. Ответ отчасти следует из определения предмета административного права, который, по А.И. Елистратову, составляют отношения "между людьми в области государственного управления" <9>. Поскольку его основными субъектами являются должностные лица, объединяемые в разнообразные государственные учреждения (имеются в виду органы исполнительной власти. - Прим. авт.), составными элементами правового статуса которых выступают компетенция и пространство территории, то вполне закономерно рассмотрение территориальных основ государственного управления как способа реализации публичной власти в целом в системе административно-правового регулирования. И именно в зависимости от территориального критерия учеными выделялись два типа государственных органов (а по сути и территориальной организации) - центральные, компетенция которых распространяется на всю территорию государства (Император, Совет министров, министерства и другие), и местные, действующие в пределах отдельных образований. Привычный для нас термин "административно-территориальное устройство" в тот период развития науки еще не существовал, однако А.И. Елистратов использует категории "административное деление", "административное устройство", необходимые для пространственной характеристики местного управления, выделяя два основных вида такого разделения - особое и общее <10>. Для целей некоторых отраслей управления государство подразделяется на почтово-телеграфные, горные, учебные и иные административные округа, а общее деление представлено губерниями, уездами, городами, земскими участками, волостями, сельскими обществами. В отличие от современного научного и законодательного подходов А.И. Елистратов не дает определения административному устройству, не раскрывает систему его принципов, не детализирует вопросы статуса, создания, преобразования и упразднения территориальных единиц, категоризации населенных пунктов и т.п., да и сам термин "административное устройство" явным образом ставил в приоритет вопросы совершенствования публичной власти, которая в первые десятилетия XX в. активно трансформировалась ввиду смены формы правления. Между тем, будучи одним из первых российских административистов и государствоведов, он уделяет большое внимание необходимости постепенного ограничения усмотрения должностных лиц в публично-правовой сфере правовым порядком, нормами права. Этот тезис актуален сегодня и применительно к государственной политике в сфере административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации, о чем говорилось ранее, и в целом к необходимости совершенствования данной сферы конституционного права, представленной в настоящий момент отдельными региональными законами - зачастую несовершенными с точки зрения юридической техники и сложными для правоприменителя.
Статья: Предмет административного права и дисциплинарная ответственность в контексте разграничения отраслей права
(Бухтоярова О.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)"Административное право и процесс", 2022, N 6
(Бухтоярова О.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)"Административное право и процесс", 2022, N 6