Правила землепользования и застройки противоречат генеральному плану
Подборка наиболее важных документов по запросу Правила землепользования и застройки противоречат генеральному плану (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2024 N 05АП-6473/2023 по делу N А51-17488/2022
Требование: О признании незаконными решения и предписания антимонопольного органа по делу о нарушении антимонопольного законодательства.
Решение: Решение первой инстанции отменено. Требование удовлетворено.ППТ N 2423 не содержит положений, противоречащих Генеральному плану УГО и ПЗЗ N 2045-НПА. То обстоятельство, что ППТ N 2423 был утвержден до действующих в настоящее время положений Генерального плана УГО и ПЗЗ N 2045-НПА, само по себе не подтверждает его несоответствие указанным документам.
Требование: О признании незаконными решения и предписания антимонопольного органа по делу о нарушении антимонопольного законодательства.
Решение: Решение первой инстанции отменено. Требование удовлетворено.ППТ N 2423 не содержит положений, противоречащих Генеральному плану УГО и ПЗЗ N 2045-НПА. То обстоятельство, что ППТ N 2423 был утвержден до действующих в настоящее время положений Генерального плана УГО и ПЗЗ N 2045-НПА, само по себе не подтверждает его несоответствие указанным документам.
Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2022 N 05АП-4775/2022 по делу N А59-5728/2021
Требование: О признании недействительным решения администрации об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Между тем, вопреки позиции заявителя, установленное судом общей юрисдикции обстоятельство того, что территориальное зонирование земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000011:577 не отвечает требованиям принадлежности его только к одной территориальной зоне, не соответствует в полной мере функциональной зоне, определенной генеральным планом городского округа, правила землепользования и застройки в оспариваемой части противоречат законодательству, имеющему большую юридическую силу, само по себе не свидетельствует о невозможности использования арендатором земельного участка по целевому назначению и не имеет преюдициального значения в установлении возможности приобретения участка в собственность, поскольку в рамках названного дела судами не исследовался вопрос об использовании заявителем спорного земельного участка с момента его предоставления в аренду.
Требование: О признании недействительным решения администрации об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Между тем, вопреки позиции заявителя, установленное судом общей юрисдикции обстоятельство того, что территориальное зонирование земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000011:577 не отвечает требованиям принадлежности его только к одной территориальной зоне, не соответствует в полной мере функциональной зоне, определенной генеральным планом городского округа, правила землепользования и застройки в оспариваемой части противоречат законодательству, имеющему большую юридическую силу, само по себе не свидетельствует о невозможности использования арендатором земельного участка по целевому назначению и не имеет преюдициального значения в установлении возможности приобретения участка в собственность, поскольку в рамках названного дела судами не исследовался вопрос об использовании заявителем спорного земельного участка с момента его предоставления в аренду.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Юридический справочник застройщика"
(7-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)К сожалению, практика знает ситуации, когда ПЗЗ противоречат Генплану, ППТиПМ противоречит ПЗЗ, градплан вообще не соответствует каким-либо из вышеперечисленных документов. Более того, подлежит проверке процедура принятия каждого из вышеназванных документов, а также полномочия принявших органов, так как судебная практика возлагает эти риски также на девелопера, т.е. при отмене любого из этих актов понесенные затраты девелоперу никто не компенсирует.
(7-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)К сожалению, практика знает ситуации, когда ПЗЗ противоречат Генплану, ППТиПМ противоречит ПЗЗ, градплан вообще не соответствует каким-либо из вышеперечисленных документов. Более того, подлежит проверке процедура принятия каждого из вышеназванных документов, а также полномочия принявших органов, так как судебная практика возлагает эти риски также на девелопера, т.е. при отмене любого из этих актов понесенные затраты девелоперу никто не компенсирует.
Статья: Об ограничении свободы усмотрения публичной власти при принятии (изменении) генеральных планов. Комментарий к Апелляционному определению Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 06.03.2019 N 78-АПА19-5
(Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2020, N 9)<3> В российском праве действует принцип соответствия, предполагающий, что документ градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки (далее - ПЗЗ)) не может противоречить генплану как документу, определяющему ориентиры развития территории, см.: п. 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утв. Президиумом ВС РФ 14.11.2018.
(Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2020, N 9)<3> В российском праве действует принцип соответствия, предполагающий, что документ градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки (далее - ПЗЗ)) не может противоречить генплану как документу, определяющему ориентиры развития территории, см.: п. 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утв. Президиумом ВС РФ 14.11.2018.
Нормативные акты
Федеральный закон от 22.12.2020 N 437-ФЗ
(ред. от 31.07.2023)
"О федеральной территории "Сириус"9. После утверждения генерального плана федеральной территории "Сириус", правил землепользования и застройки федеральной территории "Сириус", документации по планировке территории федеральной территории "Сириус" документы территориального планирования Краснодарского края, муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, документация по планировке территории, ранее утвержденная уполномоченными органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 июня 2013 года N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", применяются в части, не противоречащей генеральному плану федеральной территории "Сириус", правилам землепользования и застройки федеральной территории "Сириус", документации по планировке территории федеральной территории "Сириус".
(ред. от 31.07.2023)
"О федеральной территории "Сириус"9. После утверждения генерального плана федеральной территории "Сириус", правил землепользования и застройки федеральной территории "Сириус", документации по планировке территории федеральной территории "Сириус" документы территориального планирования Краснодарского края, муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, документация по планировке территории, ранее утвержденная уполномоченными органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 июня 2013 года N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", применяются в части, не противоречащей генеральному плану федеральной территории "Сириус", правилам землепользования и застройки федеральной территории "Сириус", документации по планировке территории федеральной территории "Сириус".
Федеральный закон от 05.04.2013 N 43-ФЗ
(ред. от 30.12.2021)
"Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации""3. Утвержденные до 1 июля 2012 года документы территориального планирования, градостроительного зонирования, документация по планировке территории в отношении присоединенных территорий действуют в части, не противоречащей утвержденным после 1 июля 2012 года генеральному плану города федерального значения Москвы, правилам землепользования и застройки, территориальным схемам, документации по планировке территории.".
(ред. от 30.12.2021)
"Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации""3. Утвержденные до 1 июля 2012 года документы территориального планирования, градостроительного зонирования, документация по планировке территории в отношении присоединенных территорий действуют в части, не противоречащей утвержденным после 1 июля 2012 года генеральному плану города федерального значения Москвы, правилам землепользования и застройки, территориальным схемам, документации по планировке территории.".