Права и обязанности участкового
Подборка наиболее важных документов по запросу Права и обязанности участкового (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Работница трудится по срочному трудовому договору, заключенному на период отпуска по уходу за ребенком основной работницы, которая решила выйти на работу досрочно. Как уволить временную работницу, если она является членом участковой избирательной комиссии?
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Кировской обл., 2024)Вопрос: Работница трудится по срочному трудовому договору, заключенному на период отпуска по уходу за ребенком основной работницы, которая решила выйти на работу досрочно. Как уволить временную работницу, если она является членом участковой избирательной комиссии?
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Кировской обл., 2024)Вопрос: Работница трудится по срочному трудовому договору, заключенному на период отпуска по уходу за ребенком основной работницы, которая решила выйти на работу досрочно. Как уволить временную работницу, если она является членом участковой избирательной комиссии?
Статья: Служебное жилье участковым уполномоченным полиции из муниципального жилищного фонда: проблемы правового регулирования
(Никифорова Н.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 4)В то же время рассмотренная правоприменительная практика приводит к выселению без предоставления другого жилого помещения лиц, длительное время занятых на государственной службе, которым законом обещаны гарантии по предоставлению жилья, что нельзя признать справедливым и обоснованным. Этим лицам специальным законодательством обещана гарантия жилищной обеспеченности через определенный период службы, в настоящее время, как правило, в виде получения денежной выплаты целевого назначения на приобретение жилья, получение которой затягивается на неопределенный срок. Одной правоприменительной практикой проблему не разрешить, тут необходимы законодательные решения. Полагаем, никаких дополнительных обязанностей на муниципальные власти возлагаться не должно, поскольку правомочие по предоставлению служебных жилых помещений государственным, а не муниципальным служащим не относится к неотъемлемым вопросам местного значения. Это, по сути, государственные полномочия, поэтому они должны реализоваться за счет федерального бюджета. Выселяемый бывший участковый уполномоченный полиции и его семья должны приобретать право на внеочередное или первоочередное предоставление ему жилья, или социальной выплаты, или компенсацию жилищного найма по рассчитываемым затратам, приближенным к реальности, за счет бюджета своего ведомства. При этом следует обратить внимание, что, если бы даже судебная система относила участковых уполномоченных, прослуживших длительное время и состоящих на очереди, к лицам, которым при выселении надо предоставлять другое жилье применительно к ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, они бы все равно подлежали выселению. Предоставляемое жилье с учетом положений ч. 3 ст. 103 ЖК РФ их бы явно не устроило. Поскольку такое жилье должно соответствовать только минимальным требованиям пригодности. Жесткие требования к освобождению муниципального жилья вполне справедливы, но они должны быть скоординированы с провозглашенными федеральным законодательством жилищными льготами для сотрудников органов внутренних дел. В настоящее время такой координации нет, что говорит о необходимости внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство без дополнительной нагрузки на многострадальных муниципалов.
(Никифорова Н.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 4)В то же время рассмотренная правоприменительная практика приводит к выселению без предоставления другого жилого помещения лиц, длительное время занятых на государственной службе, которым законом обещаны гарантии по предоставлению жилья, что нельзя признать справедливым и обоснованным. Этим лицам специальным законодательством обещана гарантия жилищной обеспеченности через определенный период службы, в настоящее время, как правило, в виде получения денежной выплаты целевого назначения на приобретение жилья, получение которой затягивается на неопределенный срок. Одной правоприменительной практикой проблему не разрешить, тут необходимы законодательные решения. Полагаем, никаких дополнительных обязанностей на муниципальные власти возлагаться не должно, поскольку правомочие по предоставлению служебных жилых помещений государственным, а не муниципальным служащим не относится к неотъемлемым вопросам местного значения. Это, по сути, государственные полномочия, поэтому они должны реализоваться за счет федерального бюджета. Выселяемый бывший участковый уполномоченный полиции и его семья должны приобретать право на внеочередное или первоочередное предоставление ему жилья, или социальной выплаты, или компенсацию жилищного найма по рассчитываемым затратам, приближенным к реальности, за счет бюджета своего ведомства. При этом следует обратить внимание, что, если бы даже судебная система относила участковых уполномоченных, прослуживших длительное время и состоящих на очереди, к лицам, которым при выселении надо предоставлять другое жилье применительно к ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, они бы все равно подлежали выселению. Предоставляемое жилье с учетом положений ч. 3 ст. 103 ЖК РФ их бы явно не устроило. Поскольку такое жилье должно соответствовать только минимальным требованиям пригодности. Жесткие требования к освобождению муниципального жилья вполне справедливы, но они должны быть скоординированы с провозглашенными федеральным законодательством жилищными льготами для сотрудников органов внутренних дел. В настоящее время такой координации нет, что говорит о необходимости внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство без дополнительной нагрузки на многострадальных муниципалов.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 33 "Первичная медико-санитарная помощь" Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации""Исходя из вышеизложенного, судебные инстанции пришли к правомерному выводу, что истица в соответствии с занимаемой ею должностью и выполняемых трудовых обязанностей проводит ультразвуковые исследования по направлениям врачей-терапевтов участковых, тем самым оказывают первичную медико-санитарную помощь с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в связи с чем имеет право на получение социальной доплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568.
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Продажа объекта недвижимости на арендованном земельном участке
(КонсультантПлюс, 2026)Главное управление природных ресурсов и экологии... (правопредшественник истца) согласия на передачу прав и обязанностей на лесной участок по договору аренды лесного участка N... от... [продавца - ред.] к... [покупателю - ред.] не давало...
(КонсультантПлюс, 2026)Главное управление природных ресурсов и экологии... (правопредшественник истца) согласия на передачу прав и обязанностей на лесной участок по договору аренды лесного участка N... от... [продавца - ред.] к... [покупателю - ред.] не давало...
Нормативные акты
Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О выборах Президента Российской Федерации"7. Зарегистрированный кандидат, его доверенное лицо имеют право получить в соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации список избирательных участков с указанием их границ, адресов и телефонов территориальных и участковых избирательных комиссий, адресов помещений для голосования.
(ред. от 08.08.2024)
"О выборах Президента Российской Федерации"7. Зарегистрированный кандидат, его доверенное лицо имеют право получить в соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации список избирательных участков с указанием их границ, адресов и телефонов территориальных и участковых избирательных комиссий, адресов помещений для голосования.
"Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прекращением трудового договора по инициативе работодателя"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 09.12.2020)Судебными инстанциями при рассмотрении исковых требований К. положения пункта 19 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу увольнения по инициативе работодателя лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, применены неправильно и, соответственно, не установлено, связано или нет увольнение К. с исполнением ею обязанностей члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и не явилось ли увольнение К. способом оказания давления на нее, преследования либо наказания ее в связи с исполнением ею полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации в 2018 году.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 09.12.2020)Судебными инстанциями при рассмотрении исковых требований К. положения пункта 19 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу увольнения по инициативе работодателя лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, применены неправильно и, соответственно, не установлено, связано или нет увольнение К. с исполнением ею обязанностей члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и не явилось ли увольнение К. способом оказания давления на нее, преследования либо наказания ее в связи с исполнением ею полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации в 2018 году.
Статья: Квалификация разглашения служебной информации за материальное вознаграждение
(Борков В.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 11)"Неправомерное завладение персональными данными приводит к нарушению прав физических и юридических лиц, наносит материальный и моральный ущерб, а также может повлечь серьезные последствия, в том числе и в части безопасности государств" <1>. Достаточно распространенной является практика признания виновными в получении взятки должностных лиц, которые за денежное вознаграждение разгласили информацию, доверенную им в связи с выполнением служебных обязанностей. Виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), был признан старший участковый уполномоченный, который, "...действуя в интересах Ф.И.О.10, лично и через других сотрудников, осуществлял проверки граждан по учетам автоматизированного банка данных, полученные результаты оформлял в виде справок, передавал справки Ф.И.О.10 и получал от последнего в виде благодарности спиртные напитки" <2>. За получение взятки был осужден оперативный дежурный отдела полиции, который "...при исполнении своих обязанностей... неся персональную ответственность за соблюдение конфиденциальности при обработке персональных данных, принятие необходимых мер для защиты персональных данных от... распространения, получил от Ф.И.О.10 взятку в размере 171 000 рублей за предоставление последнему сведений конфиденциального характера о ставших ему известными... персональных данных граждан, умерших на территории <адрес>, и (или) их родственников, сообщивших в органы внутренних дел о факте смерти лица" <3>.
(Борков В.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 11)"Неправомерное завладение персональными данными приводит к нарушению прав физических и юридических лиц, наносит материальный и моральный ущерб, а также может повлечь серьезные последствия, в том числе и в части безопасности государств" <1>. Достаточно распространенной является практика признания виновными в получении взятки должностных лиц, которые за денежное вознаграждение разгласили информацию, доверенную им в связи с выполнением служебных обязанностей. Виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), был признан старший участковый уполномоченный, который, "...действуя в интересах Ф.И.О.10, лично и через других сотрудников, осуществлял проверки граждан по учетам автоматизированного банка данных, полученные результаты оформлял в виде справок, передавал справки Ф.И.О.10 и получал от последнего в виде благодарности спиртные напитки" <2>. За получение взятки был осужден оперативный дежурный отдела полиции, который "...при исполнении своих обязанностей... неся персональную ответственность за соблюдение конфиденциальности при обработке персональных данных, принятие необходимых мер для защиты персональных данных от... распространения, получил от Ф.И.О.10 взятку в размере 171 000 рублей за предоставление последнему сведений конфиденциального характера о ставших ему известными... персональных данных граждан, умерших на территории <адрес>, и (или) их родственников, сообщивших в органы внутренних дел о факте смерти лица" <3>.
Статья: Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В МВД РФ обязанность наблюдения за соблюдением лицами, состоящими под административным надзором, установленных судом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими предусмотренных Законом N 64-ФЗ обязанностей, возложена на участковых уполномоченных полиции (п. 9.6 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утв. Приказом МВД России от 29.03.2019 N 205 "О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В МВД РФ обязанность наблюдения за соблюдением лицами, состоящими под административным надзором, установленных судом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими предусмотренных Законом N 64-ФЗ обязанностей, возложена на участковых уполномоченных полиции (п. 9.6 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утв. Приказом МВД России от 29.03.2019 N 205 "О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности").
Статья: Проверка прокурором полноты установления предмета доказывания при расследовании уклонения от административного надзора
(Данилова Н.А., Петрова О.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2024, N 6)<18> В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона об административном надзоре на органы внутренних дел возлагается обязанность разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений, а также за невыполнение законодательно установленных обязанностей.
(Данилова Н.А., Петрова О.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2024, N 6)<18> В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона об административном надзоре на органы внутренних дел возлагается обязанность разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений, а также за невыполнение законодательно установленных обязанностей.
Статья: О первом прообразе отечественного судопроизводства по делам об административных правонарушениях
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)В отношении порядка наложения таких взысканий, установленного в ст. 64 и 86 Общего положения, в 1890-х гг. вошел в обиход термин "административный". Согласно решению 2-го департамента Сената от 13 сентября 1890 г. N 5142 взыскания, налагаемые старшиной и старостой, на основании ст. 64 и 86 Общего положения в порядке административном, подлежали немедленному приведению в исполнение. В тех же случаях, когда взыскание наложено неправильно, от потерпевшего зависело принести на незаконные действия должностного лица жалобу <38>. А.В. Беэр ссылается на Циркуляр Министерства внутренних дел от 24 июля 1893 г. N 33, согласно которому мещане, посадские, ремесленники и цеховые, имеющие постоянное местожительство в селениях, подлежат административным взысканиям земского начальника на основании ст. 61 Положения о земских участковых начальниках <39>.
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)В отношении порядка наложения таких взысканий, установленного в ст. 64 и 86 Общего положения, в 1890-х гг. вошел в обиход термин "административный". Согласно решению 2-го департамента Сената от 13 сентября 1890 г. N 5142 взыскания, налагаемые старшиной и старостой, на основании ст. 64 и 86 Общего положения в порядке административном, подлежали немедленному приведению в исполнение. В тех же случаях, когда взыскание наложено неправильно, от потерпевшего зависело принести на незаконные действия должностного лица жалобу <38>. А.В. Беэр ссылается на Циркуляр Министерства внутренних дел от 24 июля 1893 г. N 33, согласно которому мещане, посадские, ремесленники и цеховые, имеющие постоянное местожительство в селениях, подлежат административным взысканиям земского начальника на основании ст. 61 Положения о земских участковых начальниках <39>.
Статья: Особенности квалификации фальсификации результатов оперативно-розыскной деятельности
(Макаров А.В., Страмилова Т.П., Фирсов О.В.)
("Российский следователь", 2023, N 1)Таким образом, лицо, уполномоченное на проведение оперативно-розыскных мероприятий, - должностное лицо, назначенное приказом на должность младшего оперуполномоченного, оперуполномоченного, старшего оперуполномоченного, старшего оперуполномоченного по особо важным делам и другие, в должностные обязанности которого входит проведение ОРМ, а также отдельные руководители оперативно-розыскных органов (начальники оперативных подразделений и их заместители, начальники территориальных органов и их заместители, ответственные за деятельность оперативных подразделений и др.). При этом не имеет значения, получило ли такое лицо допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, необходимый для проведения негласных ОРМ и работы с конфидентами. С момента назначения на должность и фактического исполнения должностных обязанностей (при необходимости - после прохождения переподготовки) субъект вправе проводить гласные ОРМ.
(Макаров А.В., Страмилова Т.П., Фирсов О.В.)
("Российский следователь", 2023, N 1)Таким образом, лицо, уполномоченное на проведение оперативно-розыскных мероприятий, - должностное лицо, назначенное приказом на должность младшего оперуполномоченного, оперуполномоченного, старшего оперуполномоченного, старшего оперуполномоченного по особо важным делам и другие, в должностные обязанности которого входит проведение ОРМ, а также отдельные руководители оперативно-розыскных органов (начальники оперативных подразделений и их заместители, начальники территориальных органов и их заместители, ответственные за деятельность оперативных подразделений и др.). При этом не имеет значения, получило ли такое лицо допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, необходимый для проведения негласных ОРМ и работы с конфидентами. С момента назначения на должность и фактического исполнения должностных обязанностей (при необходимости - после прохождения переподготовки) субъект вправе проводить гласные ОРМ.
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)Участковый судья в отличие от почетного получал от земства определенное содержание. Камера участкового судьи была открыта во все присутственные дни, за исключением дней пребывания судьи на съезде мировых судей. Участковый судья, исходя из стремления ускорить судопроизводство и приблизить правосудие к избравшим его жителям, мог назначать разбирательство не только в камере, но и в любом другом пункте своего участка. А съезд мировых судей имел право возложить на участкового судью обязанность периодически выезжать для производства суда в отдаленные от камеры местности.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)Участковый судья в отличие от почетного получал от земства определенное содержание. Камера участкового судьи была открыта во все присутственные дни, за исключением дней пребывания судьи на съезде мировых судей. Участковый судья, исходя из стремления ускорить судопроизводство и приблизить правосудие к избравшим его жителям, мог назначать разбирательство не только в камере, но и в любом другом пункте своего участка. А съезд мировых судей имел право возложить на участкового судью обязанность периодически выезжать для производства суда в отдаленные от камеры местности.
Статья: Полномочия избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по определению организационной основы муниципальных выборов: особенности регионального законодательства
(Макаров И.И.)
("Журнал российского права", 2024, N 3)Означает ли это, что избирательная комиссия субъекта РФ утратила полномочие возложения на территориальную избирательную комиссию обязанностей по организации муниципальных выборов? Полномочна ли сегодня избирательная комиссия субъекта РФ принимать решение о возложении исполнения обязанностей по подготовке и проведению муниципальных выборов на любые нижестоящие избирательные комиссии, или же усмотрение регионального избиркома в этом предмете имеет жесткое ограничение и реализуется условно, т.е. только если возникают основания для передачи этих полномочий на участковый уровень? Имеет ли право избирательная комиссия субъекта Федерации возлагать полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления на территориальную избирательную комиссию, или территориальная комиссия приобретает эти полномочия в силу прямого действия закона и акт региональной комиссии является излишним?
(Макаров И.И.)
("Журнал российского права", 2024, N 3)Означает ли это, что избирательная комиссия субъекта РФ утратила полномочие возложения на территориальную избирательную комиссию обязанностей по организации муниципальных выборов? Полномочна ли сегодня избирательная комиссия субъекта РФ принимать решение о возложении исполнения обязанностей по подготовке и проведению муниципальных выборов на любые нижестоящие избирательные комиссии, или же усмотрение регионального избиркома в этом предмете имеет жесткое ограничение и реализуется условно, т.е. только если возникают основания для передачи этих полномочий на участковый уровень? Имеет ли право избирательная комиссия субъекта Федерации возлагать полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления на территориальную избирательную комиссию, или территориальная комиссия приобретает эти полномочия в силу прямого действия закона и акт региональной комиссии является излишним?
Статья: Права женщин в контексте универсальных, региональных и национальных (российских) стандартов и механизмов защиты прав человека
(Брюхина Е.Р., Третьякова Е.С.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2021, N 3)Так, например, дело CEDAW/c/69/D/103/2016: по сообщению N 103/2016 (жертва - госпожа Й.И., гражданка Финляндии) о непринятии государством-участником мер по предупреждению семейно-бытового насилия установлено, что государство-участник не считает семейно-бытовое насилие реальной и серьезной угрозой, что, в свою очередь, нарушает ст. 1 Конвенции <18>. Задача Комитета состояла в том, чтобы в свете положений Конвенции пересмотреть решения, принятые национальными органами власти в рамках их компетенции, и определить, принимали ли они во внимание при вынесении этих решений обязательства, вытекающие из Конвенции <19>. Государство-участник обязано принять все надлежащие меры, чтобы изменить или отменить не только действующие законы и положения, но и обычаи и практику, которые составляют дискриминацию в отношении женщин. Кроме того, в соответствии со ст. 16 (п. 1) государства-участники берут на себя обязательство принимать все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин во всех вопросах, касающихся брака и семейных отношений. В этой связи Комитет подчеркивает, что стереотипы затрагивают право женщин на беспристрастность судебных процессов и что судебные органы не должны применять жесткие стандарты на основе предвзятых представлений о том, что следует считать насилием в семье. В данном случае Комитет считает, что при принятии решения об опеке над Е.А. органы власти действовали под влиянием стереотипных и, следовательно, дискриминационных представлений о семейно-бытовом насилии; это выразилось в том, что повторяющиеся факты одностороннего насилия со стороны Й.А. были расценены как разногласия между родителями с указанием на то, что оба родителя совершали насильственные действия; при этом нет никаких свидетельств в пользу такой трактовки, за исключением заявления, сделанного заявителем на следующий день после того, как она подверглась жестокому нападению; не придав значения уголовному приговору в отношении Й.А., органы власти возложили обязанности по опеке над ребенком на человека, склонного к насилию. Таким образом, органы власти не обеспечили должного контроля в соответствии с их обязательствами по ст. 2 a), c), d), e) и f), 15 (п. 1) и 16 (п. 1) d) и f) Конвенции <20>. Исходя из анализа решения по делу CEDAW/c/69/D/103/2016 Комитет призвал государство-нарушителя к проведению расследования по делу заявительницы, усилить применение правовой базы с тем, чтобы компетентные органы реагировали на ситуации, связанные с семейно-бытовым насилием, с должной осмотрительностью. Другое дело CEDAW/c/61/D/24/2009: гражданка Грузии сообщила о фактах насилия в отношении ее и детей со стороны супруга, начиная с ее изнасилования в июле 1987 г., до их брака, физического насилия в период нахождения в браке, особенно с 1996 года, о многочисленных жалобах, с которыми она обращалась в полицию. Кроме того, Комитет принимает к сведению подробную информацию, представленную истицей касательно жестокого отношения ее супруга к их детям, в частности сыну T. и дочери Y. Комитетом были признаны нарушения в части предоставления защиты женщине со стороны правоохранительных органов государства, что выразилось лишь в получении от супруга потерпевшей письменного заявления о несовершении более насилия в отношении своей жены и их общих детей, в решении прокуратуры Грузии не возбуждать уголовное дело даже после заявлений потерпевшей о повторяющемся физическом и сексуальном насилии. Действия участкового инспектора ограничивались воспитательными беседами с мужем потерпевшей <21>. Комитет отметил, что органы власти государства-участника: не выполнили свои обязанности и не приняли соответствующие законодательные и другие меры, включая санкции, запрещающие насилие в отношении женщин в качестве одной из форм дискриминации в отношении женщин; не выполнили обязанность по юридической защите прав женщин на равной основе с мужчинами и не обеспечили с помощью компетентных судов и других государственных учреждений эффективную защиту женщин от дискриминации; не воздержались от совершения дискриминационных актов или действий в отношении женщин и не обеспечили, чтобы государственные органы и учреждения действовали в соответствии с этим обязательством; не приняли все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин со стороны любого лица, организации или предприятия; и не приняли все соответствующие меры, включая законодательные, для изменения или отмены действующих законов, постановлений, обычаев и практики, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин. Он также считает, что вышеупомянутые факты указывают на то, что государство-участник не выполнило свои обязанности и не приняло все соответствующие меры, с тем чтобы изменить социальные и культурные модели поведения мужчин и женщин в целях достижения искоренения предрассудков и упразднения обычаев и всей прочей практики, которые основаны на идее неполноценности или превосходства одного из полов или стереотипного восприятия роли мужчин и женщин <22>.
(Брюхина Е.Р., Третьякова Е.С.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2021, N 3)Так, например, дело CEDAW/c/69/D/103/2016: по сообщению N 103/2016 (жертва - госпожа Й.И., гражданка Финляндии) о непринятии государством-участником мер по предупреждению семейно-бытового насилия установлено, что государство-участник не считает семейно-бытовое насилие реальной и серьезной угрозой, что, в свою очередь, нарушает ст. 1 Конвенции <18>. Задача Комитета состояла в том, чтобы в свете положений Конвенции пересмотреть решения, принятые национальными органами власти в рамках их компетенции, и определить, принимали ли они во внимание при вынесении этих решений обязательства, вытекающие из Конвенции <19>. Государство-участник обязано принять все надлежащие меры, чтобы изменить или отменить не только действующие законы и положения, но и обычаи и практику, которые составляют дискриминацию в отношении женщин. Кроме того, в соответствии со ст. 16 (п. 1) государства-участники берут на себя обязательство принимать все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин во всех вопросах, касающихся брака и семейных отношений. В этой связи Комитет подчеркивает, что стереотипы затрагивают право женщин на беспристрастность судебных процессов и что судебные органы не должны применять жесткие стандарты на основе предвзятых представлений о том, что следует считать насилием в семье. В данном случае Комитет считает, что при принятии решения об опеке над Е.А. органы власти действовали под влиянием стереотипных и, следовательно, дискриминационных представлений о семейно-бытовом насилии; это выразилось в том, что повторяющиеся факты одностороннего насилия со стороны Й.А. были расценены как разногласия между родителями с указанием на то, что оба родителя совершали насильственные действия; при этом нет никаких свидетельств в пользу такой трактовки, за исключением заявления, сделанного заявителем на следующий день после того, как она подверглась жестокому нападению; не придав значения уголовному приговору в отношении Й.А., органы власти возложили обязанности по опеке над ребенком на человека, склонного к насилию. Таким образом, органы власти не обеспечили должного контроля в соответствии с их обязательствами по ст. 2 a), c), d), e) и f), 15 (п. 1) и 16 (п. 1) d) и f) Конвенции <20>. Исходя из анализа решения по делу CEDAW/c/69/D/103/2016 Комитет призвал государство-нарушителя к проведению расследования по делу заявительницы, усилить применение правовой базы с тем, чтобы компетентные органы реагировали на ситуации, связанные с семейно-бытовым насилием, с должной осмотрительностью. Другое дело CEDAW/c/61/D/24/2009: гражданка Грузии сообщила о фактах насилия в отношении ее и детей со стороны супруга, начиная с ее изнасилования в июле 1987 г., до их брака, физического насилия в период нахождения в браке, особенно с 1996 года, о многочисленных жалобах, с которыми она обращалась в полицию. Кроме того, Комитет принимает к сведению подробную информацию, представленную истицей касательно жестокого отношения ее супруга к их детям, в частности сыну T. и дочери Y. Комитетом были признаны нарушения в части предоставления защиты женщине со стороны правоохранительных органов государства, что выразилось лишь в получении от супруга потерпевшей письменного заявления о несовершении более насилия в отношении своей жены и их общих детей, в решении прокуратуры Грузии не возбуждать уголовное дело даже после заявлений потерпевшей о повторяющемся физическом и сексуальном насилии. Действия участкового инспектора ограничивались воспитательными беседами с мужем потерпевшей <21>. Комитет отметил, что органы власти государства-участника: не выполнили свои обязанности и не приняли соответствующие законодательные и другие меры, включая санкции, запрещающие насилие в отношении женщин в качестве одной из форм дискриминации в отношении женщин; не выполнили обязанность по юридической защите прав женщин на равной основе с мужчинами и не обеспечили с помощью компетентных судов и других государственных учреждений эффективную защиту женщин от дискриминации; не воздержались от совершения дискриминационных актов или действий в отношении женщин и не обеспечили, чтобы государственные органы и учреждения действовали в соответствии с этим обязательством; не приняли все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин со стороны любого лица, организации или предприятия; и не приняли все соответствующие меры, включая законодательные, для изменения или отмены действующих законов, постановлений, обычаев и практики, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин. Он также считает, что вышеупомянутые факты указывают на то, что государство-участник не выполнило свои обязанности и не приняло все соответствующие меры, с тем чтобы изменить социальные и культурные модели поведения мужчин и женщин в целях достижения искоренения предрассудков и упразднения обычаев и всей прочей практики, которые основаны на идее неполноценности или превосходства одного из полов или стереотипного восприятия роли мужчин и женщин <22>.
Статья: Профилактика семейно-бытовой преступности участковыми уполномоченными полиции
(Желтобрюх А.В., Якимова Е.М.)
("Российский следователь", 2022, N 8)Якимова Екатерина Михайловна, исполняющая обязанности заведующего кафедрой конституционного и административного права Байкальского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент.
(Желтобрюх А.В., Якимова Е.М.)
("Российский следователь", 2022, N 8)Якимова Екатерина Михайловна, исполняющая обязанности заведующего кафедрой конституционного и административного права Байкальского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент.