Порядок выдачи разрешения на снос зеленых насаждений
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок выдачи разрешения на снос зеленых насаждений (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 10.08.2023 N 307-ЭС23-13621 по делу N А21-3686/2022
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об обязании разработать и утвердить проект компенсационного озеленения в связи с вырубкой зеленых насаждений по порубочному билету, акту о необходимости вырубки, а также выполнить посадку зеленых насаждений согласно проекту.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку, получая разрешительную документацию на вырубку зеленых насаждений в целях проведения санитарной рубки, общество действовало как заинтересованное лицо, у него возникла обязанность по проведению компенсационного озеленения.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, правильно применив положения Закона Калининградской области от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений", Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории городского округа "Город Калининград", утвержденного решением городского Совета депутатов Калининграда от 04.03.2020 N 42, пришли к выводу о наличии оснований для обязания Общества (заинтересованного лица, которому выдан порубочный билет для санитарной рубки) разработать и утвердить в установленном порядке проект компенсационного озеленения в связи с вырубкой зеленых насаждений, а также выполнить посадку зеленых насаждений согласно утвержденному проекту компенсационного озеленения.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об обязании разработать и утвердить проект компенсационного озеленения в связи с вырубкой зеленых насаждений по порубочному билету, акту о необходимости вырубки, а также выполнить посадку зеленых насаждений согласно проекту.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку, получая разрешительную документацию на вырубку зеленых насаждений в целях проведения санитарной рубки, общество действовало как заинтересованное лицо, у него возникла обязанность по проведению компенсационного озеленения.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, правильно применив положения Закона Калининградской области от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений", Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории городского округа "Город Калининград", утвержденного решением городского Совета депутатов Калининграда от 04.03.2020 N 42, пришли к выводу о наличии оснований для обязания Общества (заинтересованного лица, которому выдан порубочный билет для санитарной рубки) разработать и утвердить в установленном порядке проект компенсационного озеленения в связи с вырубкой зеленых насаждений, а также выполнить посадку зеленых насаждений согласно утвержденному проекту компенсационного озеленения.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно п. 14 ст. 51 ГрК РФ отказ в выдаче разрешения может быть оспорен в судебном порядке. Анализ судебной практики показывает, что частой является ситуация, когда уполномоченные органы отказывают в выдаче разрешения на строительство, расширительно толкуя приведенные выше положения ст. 51 ГрК РФ и требуя представления непредусмотренных указанными нормами документов (например, акта оценки зеленых насаждений, подлежащих сносу).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно п. 14 ст. 51 ГрК РФ отказ в выдаче разрешения может быть оспорен в судебном порядке. Анализ судебной практики показывает, что частой является ситуация, когда уполномоченные органы отказывают в выдаче разрешения на строительство, расширительно толкуя приведенные выше положения ст. 51 ГрК РФ и требуя представления непредусмотренных указанными нормами документов (например, акта оценки зеленых насаждений, подлежащих сносу).
"Разрешительные полномочия органов исполнительной власти в Российской Федерации"
(Субанова Н.В.)
("Юриспруденция", 2012)<1> Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила решение Оренбургского областного суда и удовлетворила заявление Ассоциации по защите прав предпринимателей Восточного Оренбуржья о признании недействующей и не подлежащей применению ст. 45 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", устанавливающей административную ответственность за продажу спиртосодержащей продукции несовершеннолетним. В качестве обоснования своего решения Судебная коллегия указала, что ограничения розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции лицам, не достигшим возраста 18 лет, и меры административной ответственности за нарушение правил розничной продажи спиртосодержащей продукции установлены федеральными законами. Поэтому установление субъектом Федерации административной ответственности по вопросу федерального значения, урегулированному ст. 14.16 КоАП РФ, является неправомерным // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 12. См. также: Определение Верховного Суда РФ от 16.03.2011 N 71-Г11-3: Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ согласилась с выводом суда о том, что административная ответственность за нарушение правил охраны зеленых насаждений на территории Калининградской области, вырубку (снос) и (или) пересадку зеленых насаждений без выданных в установленном порядке порубочного билета и (или) разрешения на пересадку, пересадку зеленых насаждений установлена нормами главы 8 КоАП РФ, оставив решение Калининградского областного суда, удовлетворившее заявление прокурора области о признании недействующей соответствующей статьи Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, без изменения.
(Субанова Н.В.)
("Юриспруденция", 2012)<1> Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила решение Оренбургского областного суда и удовлетворила заявление Ассоциации по защите прав предпринимателей Восточного Оренбуржья о признании недействующей и не подлежащей применению ст. 45 Закона Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", устанавливающей административную ответственность за продажу спиртосодержащей продукции несовершеннолетним. В качестве обоснования своего решения Судебная коллегия указала, что ограничения розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции лицам, не достигшим возраста 18 лет, и меры административной ответственности за нарушение правил розничной продажи спиртосодержащей продукции установлены федеральными законами. Поэтому установление субъектом Федерации административной ответственности по вопросу федерального значения, урегулированному ст. 14.16 КоАП РФ, является неправомерным // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 12. См. также: Определение Верховного Суда РФ от 16.03.2011 N 71-Г11-3: Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ согласилась с выводом суда о том, что административная ответственность за нарушение правил охраны зеленых насаждений на территории Калининградской области, вырубку (снос) и (или) пересадку зеленых насаждений без выданных в установленном порядке порубочного билета и (или) разрешения на пересадку, пересадку зеленых насаждений установлена нормами главы 8 КоАП РФ, оставив решение Калининградского областного суда, удовлетворившее заявление прокурора области о признании недействующей соответствующей статьи Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, без изменения.
Нормативные акты
Постановление Госстроя РФ от 05.11.1997 N 18-65
"Об утверждении Примерного положения об органе архитектуры и градостроительства исполнительной власти субъекта Российской Федерации"выдает в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, разрешения на строительство (реконструкцию) объектов на территории субъекта Российской Федерации, осуществляет регистрацию (выдачу разрешений) производства инженерных изысканий, подготавливает исходную и разрешительную документацию по сносу (разборке) зданий, сооружений и зеленых насаждений;
"Об утверждении Примерного положения об органе архитектуры и градостроительства исполнительной власти субъекта Российской Федерации"выдает в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, разрешения на строительство (реконструкцию) объектов на территории субъекта Российской Федерации, осуществляет регистрацию (выдачу разрешений) производства инженерных изысканий, подготавливает исходную и разрешительную документацию по сносу (разборке) зданий, сооружений и зеленых насаждений;
Административная практика
Решение Пермского УФАС России от 19.01.2024 N РНП-59-31
О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.В дополнительных пояснениях Заказчик указал, что условиями Контракта не предусмотрено предоставление со стороны Заказчика каких-либо документов. В том числе по условиям Контракта начало выполнения работ по Контракту не связано с предоставлением со стороны Заказчика актов обследования зеленых насаждений. Если Подрядчик не намеревался приступать к работам ввиду отсутствия актов комиссионного обследования зеленых насаждений, то ему надлежало запросить указанные акты в администрации Орджоникидзевского района (по кладбищу "Заозерское") и администрации Дзержинского района (по кладбищу "Северное") в силу следующего. В силу ч. 1 ст. 17 Закона Пермского края от 05.04.2022 N 57-ПК "Об озелененных территориях Пермского края" снос зеленых насаждений, расположенных на озелененных территориях в границах муниципальных образований Пермского края, допускается при наличии разрешения соответствующего органа местного самоуправления Пермского края, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 17 Закона Пермского края от 05.04.2022 N 57-ПК "Об озелененных территориях Пермского края" 2. Органы местного самоуправления Пермского края в рамках организации природоохранных мероприятий в сфере сохранения и развития озелененных территорий регулируют порядок сноса зеленых насаждений на озелененных территориях в границах муниципального образования Пермского края. Порядок выдачи разрешений на снос зеленых насаждений установлен постановлением Администрации г. Перми от 23.10.2020 N 1083 "Об утверждении Порядка формирования и организации работы комиссий по обследованию зеленых насаждений" (далее - порядок). Указанным порядком предусмотрено, что комиссия по обследованию зеленых насаждений формируется территориальным органом администрации города Перми, в административных границах деятельности которого произрастают зеленые насаждения, предполагаемые к сносу (далее - Территориальный орган), путем издания распоряжения главы Территориального органа о создании и утверждении состава Комиссии (п. 2.1. порядка).
О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.В дополнительных пояснениях Заказчик указал, что условиями Контракта не предусмотрено предоставление со стороны Заказчика каких-либо документов. В том числе по условиям Контракта начало выполнения работ по Контракту не связано с предоставлением со стороны Заказчика актов обследования зеленых насаждений. Если Подрядчик не намеревался приступать к работам ввиду отсутствия актов комиссионного обследования зеленых насаждений, то ему надлежало запросить указанные акты в администрации Орджоникидзевского района (по кладбищу "Заозерское") и администрации Дзержинского района (по кладбищу "Северное") в силу следующего. В силу ч. 1 ст. 17 Закона Пермского края от 05.04.2022 N 57-ПК "Об озелененных территориях Пермского края" снос зеленых насаждений, расположенных на озелененных территориях в границах муниципальных образований Пермского края, допускается при наличии разрешения соответствующего органа местного самоуправления Пермского края, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 17 Закона Пермского края от 05.04.2022 N 57-ПК "Об озелененных территориях Пермского края" 2. Органы местного самоуправления Пермского края в рамках организации природоохранных мероприятий в сфере сохранения и развития озелененных территорий регулируют порядок сноса зеленых насаждений на озелененных территориях в границах муниципального образования Пермского края. Порядок выдачи разрешений на снос зеленых насаждений установлен постановлением Администрации г. Перми от 23.10.2020 N 1083 "Об утверждении Порядка формирования и организации работы комиссий по обследованию зеленых насаждений" (далее - порядок). Указанным порядком предусмотрено, что комиссия по обследованию зеленых насаждений формируется территориальным органом администрации города Перми, в административных границах деятельности которого произрастают зеленые насаждения, предполагаемые к сносу (далее - Территориальный орган), путем издания распоряжения главы Территориального органа о создании и утверждении состава Комиссии (п. 2.1. порядка).
Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 25.04.2024 N 086/10/18.1-428/2024
Нарушение: ст. 193 Гражданского кодекса РФ.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.Снос зеленых насаждений производится на основании разрешения, выдаваемого правообладателю земельного участка в установленном порядке. При этом, в извещении указано, что выдача такого разрешения производится при проектировании объекта строительства и предварительная стоимость пересчитывается исходя из количества зеленых насаждений, которые подлежат вырубке и которые застройщик решит сохранить.
Нарушение: ст. 193 Гражданского кодекса РФ.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.Снос зеленых насаждений производится на основании разрешения, выдаваемого правообладателю земельного участка в установленном порядке. При этом, в извещении указано, что выдача такого разрешения производится при проектировании объекта строительства и предварительная стоимость пересчитывается исходя из количества зеленых насаждений, которые подлежат вырубке и которые застройщик решит сохранить.