Порядок включения земельного участка в границы населенного пункта
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок включения земельного участка в границы населенного пункта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 25 "Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана муниципального округа, проекта генерального плана городского округа" Градостроительного кодекса РФ"При таком положении судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что при наличии предусмотренных Схемой территориального планирования мероприятий по реконструкции участков автомобильной дороги в районе д. Журавлева проект Генерального плана этого населенного пункта, в части включения в его состав земельных участков, входящих в границы придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-351, подлежал согласованию в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации."
Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 31.10.2023 по делу N 33а-34192/2023 (УИД 23RS0004-01-2023-000751-81)
Категория: Споры с органами власти.
Требования: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.
Обстоятельства: Оспариваемое решение представляет собой заключение о невозможности или нецелесообразности включения земельных участков в границу населенного пункта, принято уполномоченным на то лицом, решение мотивировано, содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Решение: Отказано.В силу изложенного судебная коллегия находит правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконным отказа органа местного самоуправления во включении принадлежащих З. земельных участков в границы населенного пункта, поскольку заявление административного истца рассмотрено по существу в установленном законом порядке и с учетом фактических обстоятельств заявителю направлен письменный мотивированный отказ, соответствующий требованиям закона, при этом доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым отказом органа местного самоуправления, административным истцом не представлено.
Категория: Споры с органами власти.
Требования: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.
Обстоятельства: Оспариваемое решение представляет собой заключение о невозможности или нецелесообразности включения земельных участков в границу населенного пункта, принято уполномоченным на то лицом, решение мотивировано, содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Решение: Отказано.В силу изложенного судебная коллегия находит правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконным отказа органа местного самоуправления во включении принадлежащих З. земельных участков в границы населенного пункта, поскольку заявление административного истца рассмотрено по существу в установленном законом порядке и с учетом фактических обстоятельств заявителю направлен письменный мотивированный отказ, соответствующий требованиям закона, при этом доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым отказом органа местного самоуправления, административным истцом не представлено.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовой режим населенного пункта
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Особенности перевода земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также перевода земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов регламентированы Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Особенности перевода земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также перевода земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов регламентированы Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)13. В соответствии с ч. 13 ст. 25 комментируемого Кодекса согласование проекта генерального плана в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 настоящей статьи (т.е. когда генеральным планом предусматривается включение в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, земельных участков из земель лесного фонда), не лишает заинтересованное лицо права на оспаривание в судебном порядке законности возникновения прав на земельные участки, которые включены в границы населенного пункта в соответствии с указанным генеральным планом.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)13. В соответствии с ч. 13 ст. 25 комментируемого Кодекса согласование проекта генерального плана в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 настоящей статьи (т.е. когда генеральным планом предусматривается включение в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, земельных участков из земель лесного фонда), не лишает заинтересованное лицо права на оспаривание в судебном порядке законности возникновения прав на земельные участки, которые включены в границы населенного пункта в соответствии с указанным генеральным планом.
Нормативные акты
Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"4. Орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, физическое или юридическое лицо, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта, направляет в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, а в случае, если земельный участок расположен на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка. К указанному заявлению прилагается кадастровый паспорт земельного участка, включаемого в границы населенного пункта, либо земельного участка, исключаемого из границ населенного пункта, а также копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица. Физические или юридические лица представляют также правоустанавливающие документы на земельные участки, включаемые в границы населенного пункта, либо на земельные участки, исключаемые из границ населенного пункта. Требовать представления иных документов, за исключением документов, предусмотренных настоящей частью, не допускается. Заявитель, являющийся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вправе представить вместе с документами, указанными в настоящей части, выписку из единого государственного реестра юридических лиц или выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В случае, если заявителем самостоятельно не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, орган местного самоуправления, получивший указанное в настоящей части заявление, запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
(ред. от 26.12.2024)
"О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"4. Орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, физическое или юридическое лицо, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта, направляет в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, а в случае, если земельный участок расположен на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка. К указанному заявлению прилагается кадастровый паспорт земельного участка, включаемого в границы населенного пункта, либо земельного участка, исключаемого из границ населенного пункта, а также копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица. Физические или юридические лица представляют также правоустанавливающие документы на земельные участки, включаемые в границы населенного пункта, либо на земельные участки, исключаемые из границ населенного пункта. Требовать представления иных документов, за исключением документов, предусмотренных настоящей частью, не допускается. Заявитель, являющийся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вправе представить вместе с документами, указанными в настоящей части, выписку из единого государственного реестра юридических лиц или выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В случае, если заявителем самостоятельно не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, орган местного самоуправления, получивший указанное в настоящей части заявление, запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"1. Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
(ред. от 25.12.2023)
"О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"1. Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Статья: Перевод земель промышленности
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ч. 6 ст. 4.1 Закона о введении ГрК РФ общественные обсуждения или публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления, с учетом положений ст. 4.1 Закона о введении ГрК РФ в части соответствующих требований.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ч. 6 ст. 4.1 Закона о введении ГрК РФ общественные обсуждения или публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления, с учетом положений ст. 4.1 Закона о введении ГрК РФ в части соответствующих требований.
Статья: Правовой режим земельных участков, включенных в границу населенного пункта из состава земель сельскохозяйственного назначения
(Нарышева Н.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов являются переводом таких земель или земельных участков из других категорий в земли населенных пунктов. Как следует из статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), по общему правилу границы населенных пунктов устанавливаются или изменяются генеральным планом поселения, муниципального округа, городского округа (далее - муниципальное образование).
(Нарышева Н.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов являются переводом таких земель или земельных участков из других категорий в земли населенных пунктов. Как следует из статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), по общему правилу границы населенных пунктов устанавливаются или изменяются генеральным планом поселения, муниципального округа, городского округа (далее - муниципальное образование).
Вопрос: Как установить вид разрешенного использования земельного участка?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Законами субъектов РФ может быть установлен порядок подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков с учетом требований Закона о введении в действие ГрК РФ.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Законами субъектов РФ может быть установлен порядок подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков с учетом требований Закона о введении в действие ГрК РФ.
Статья: Порядок подключения к сетям газоснабжения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При этом в бесплатное подключение не включается выполнение мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При этом в бесплатное подключение не включается выполнение мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц.
Статья: Негаторно-правовая защита в спорах о признании недействительными результатов кадастровых работ и установления местоположения границ земельных участков
(Нургалеева Ю.Р.)
("Современное право", 2024, N 10)Однако в 2023 году истец выяснила, что фактическая граница земельного участка не соответствует юридической границе, а именно в состав единого землепользования не включен земельный участок, расположенный перед домом (палисадник), имеющий категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - палисадник.
(Нургалеева Ю.Р.)
("Современное право", 2024, N 10)Однако в 2023 году истец выяснила, что фактическая граница земельного участка не соответствует юридической границе, а именно в состав единого землепользования не включен земельный участок, расположенный перед домом (палисадник), имеющий категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - палисадник.
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка (правах на него), который в соответствии со сведениями государственного лесного реестра находится в границах лесного фонда либо сведения о котором исключены из государственного лесного реестра в соответствии с положениями комментируемого Закона (в ред. Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ), согласование проекта генерального плана, в соответствии с которым такой земельный участок включен в границы населенных пунктов, не лишают заинтересованное лицо права на оспаривание в судебном порядке законности возникновения прав на такой земельный участок (ч. 8);
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка (правах на него), который в соответствии со сведениями государственного лесного реестра находится в границах лесного фонда либо сведения о котором исключены из государственного лесного реестра в соответствии с положениями комментируемого Закона (в ред. Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ), согласование проекта генерального плана, в соответствии с которым такой земельный участок включен в границы населенных пунктов, не лишают заинтересованное лицо права на оспаривание в судебном порядке законности возникновения прав на такой земельный участок (ч. 8);
Статья: Порядок утверждения генерального плана поселения, муниципального округа и городского округа
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При подготовке в составе проекта генерального плана карты границ населенных пунктов в границы населенного пункта подлежит включению земельный участок из земель лесного фонда в случае, если все его границы являются смежными с земельными участками, расположенными в границах населенного пункта (с учетом сохранения в отношении такого земельного участка ограничений в соответствии с ч. 6.1 ст. 36 ГрК РФ) (ч. 19 ст. 24 ГрК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При подготовке в составе проекта генерального плана карты границ населенных пунктов в границы населенного пункта подлежит включению земельный участок из земель лесного фонда в случае, если все его границы являются смежными с земельными участками, расположенными в границах населенного пункта (с учетом сохранения в отношении такого земельного участка ограничений в соответствии с ч. 6.1 ст. 36 ГрК РФ) (ч. 19 ст. 24 ГрК РФ).