Положение об организации транспортного обслуживания населения
Подборка наиболее важных документов по запросу Положение об организации транспортного обслуживания населения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 06.03.2024 N 88А-3600/2024 (УИД 63RS0004-01-2023-000294-64)
Категория: Споры с органами власти в сфере содержания объектов транспортной инфраструктуры.
Требования: О признании незаконным отказа в согласовании закрытия железнодорожного переезда.
Обстоятельства: Истец полагает, что полученный в ответ на письмо отказ в согласовании закрытия железнодорожного переезда является незаконным, изложенные в ответе доводы не могут расцениваться как причина отказа, они не подтверждены документально.
Решение: Отказано.В ходе изучения доказательств по делу суд установил, что оспариваемый ответ не противоречит полномочиям органа местного самоуправления по организации транспортного обслуживания исходя из интересов населения и не может быть признан не соответствующим положениям Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и Порядка открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов), утвержденного приказом Министерства транспорта России от 26 марта 2009 года N 46, по смыслу которых орган местного самоуправления не обязан представить положительное заключение в отношении материалов, содержащих технико-экономическое обоснование необходимости открытия (закрытия) железнодорожного переезда, учитывая при этом, что содержание оспариваемого ответа не нарушает прав ОАО "РЖД", доказательств этого суду не представлено.
Категория: Споры с органами власти в сфере содержания объектов транспортной инфраструктуры.
Требования: О признании незаконным отказа в согласовании закрытия железнодорожного переезда.
Обстоятельства: Истец полагает, что полученный в ответ на письмо отказ в согласовании закрытия железнодорожного переезда является незаконным, изложенные в ответе доводы не могут расцениваться как причина отказа, они не подтверждены документально.
Решение: Отказано.В ходе изучения доказательств по делу суд установил, что оспариваемый ответ не противоречит полномочиям органа местного самоуправления по организации транспортного обслуживания исходя из интересов населения и не может быть признан не соответствующим положениям Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и Порядка открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов), утвержденного приказом Министерства транспорта России от 26 марта 2009 года N 46, по смыслу которых орган местного самоуправления не обязан представить положительное заключение в отношении материалов, содержащих технико-экономическое обоснование необходимости открытия (закрытия) железнодорожного переезда, учитывая при этом, что содержание оспариваемого ответа не нарушает прав ОАО "РЖД", доказательств этого суду не представлено.
Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2023 N 11АП-3892/2023 по делу N А72-16119/2022
Требование: О прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
Решение: Требование удовлетворено.Полномочия МКУ "Организатор пассажирских перевозок" по организации контроля за соблюдением перевозчиками требований, установленных Положением, условий свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок регламентированы пунктам 2.1, 2.11 указанного Положения и положениями устава МКУ "Организатор пассажирских перевозок", целью деятельности которого является, в том числе, обеспечение организации транспортного обслуживания населения, во исполнение которой учреждение, в том числе обеспечивает в установленном порядке оформление, выдачу, переоформление, прекращение действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. Также указанные виды деятельности МКУ "Организатор пассажирских перевозок" отражены в постановлении N 1920 от 08.12.2021 администрации "О создании Муниципального казенного учреждения "Организатор пассажирских перевозок".
Требование: О прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
Решение: Требование удовлетворено.Полномочия МКУ "Организатор пассажирских перевозок" по организации контроля за соблюдением перевозчиками требований, установленных Положением, условий свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок регламентированы пунктам 2.1, 2.11 указанного Положения и положениями устава МКУ "Организатор пассажирских перевозок", целью деятельности которого является, в том числе, обеспечение организации транспортного обслуживания населения, во исполнение которой учреждение, в том числе обеспечивает в установленном порядке оформление, выдачу, переоформление, прекращение действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. Также указанные виды деятельности МКУ "Организатор пассажирских перевозок" отражены в постановлении N 1920 от 08.12.2021 администрации "О создании Муниципального казенного учреждения "Организатор пассажирских перевозок".
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В муниципальных актах, регулирующих отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, прописываются обязательные требования относительно установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок; организации регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам; изменения вида регулярных перевозок; требования к остановочным пунктам, входящим в состав муниципальных маршрутов регулярных перевозок; требования к оформлению, переоформлению свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, карте маршрута, прекращению и приостановлению их действия <1>. В Положении об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики закрепляются также права и обязанности перевозчика, пассажиров. Так, к правам пассажиров отнесены право требовать от перевозчика соблюдения установленных правил перевозки, иметь свободный доступ к информации о маршруте, перевозчике, уполномоченном и контролирующем органах; при перевозках по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам пользоваться льготами по плате за проезд в соответствии с действующим законодательством; обращаться к уполномоченному органу, перевозчику с предложением по совершенствованию перевозок; а также право обращаться в установленном порядке за защитой своих прав в уполномоченный орган местной администрации Майского муниципального района и контролирующие органы, органы по защите прав потребителей либо в суд <2>.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В муниципальных актах, регулирующих отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, прописываются обязательные требования относительно установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок; организации регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам; изменения вида регулярных перевозок; требования к остановочным пунктам, входящим в состав муниципальных маршрутов регулярных перевозок; требования к оформлению, переоформлению свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, карте маршрута, прекращению и приостановлению их действия <1>. В Положении об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики закрепляются также права и обязанности перевозчика, пассажиров. Так, к правам пассажиров отнесены право требовать от перевозчика соблюдения установленных правил перевозки, иметь свободный доступ к информации о маршруте, перевозчике, уполномоченном и контролирующем органах; при перевозках по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам пользоваться льготами по плате за проезд в соответствии с действующим законодательством; обращаться к уполномоченному органу, перевозчику с предложением по совершенствованию перевозок; а также право обращаться в установленном порядке за защитой своих прав в уполномоченный орган местной администрации Майского муниципального района и контролирующие органы, органы по защите прав потребителей либо в суд <2>.
Статья: Судебный активизм в формировании правового пространства
(Лазарев В.В.)
("Журнал российского права", 2021, N 9)Утверждать это позволяют два обстоятельства: 1) в случае спора итоговое решение останется за судом; 2) суды выносят решения о законности и конституционности актов правотворческих органов. Приведем пример. Использование воздушного пространства осложнилось в связи с использованием малой авиации и появлением значительного числа новых собственников транспортных средств. В связи с этим возникают в первую очередь вопросы разграничения компетенции по регулированию пространственных вопросов. Так, рассмотрение в Верховном Суде РФ положений Закона Московской области от 30 мая 2008 г. N 75/2008-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом на территории Московской области" дало основания для вывода, что при его принятии была нарушена компетенция органов государственной власти Российской Федерации, так как оспариваемые положения Закона противоречат федеральному законодательству в части разграничения полномочий органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в части организации использования воздушного пространства, в том числе для транспортного обслуживания населения, и не отвечают принципу определенности содержания нормативного правового акта <19>.
(Лазарев В.В.)
("Журнал российского права", 2021, N 9)Утверждать это позволяют два обстоятельства: 1) в случае спора итоговое решение останется за судом; 2) суды выносят решения о законности и конституционности актов правотворческих органов. Приведем пример. Использование воздушного пространства осложнилось в связи с использованием малой авиации и появлением значительного числа новых собственников транспортных средств. В связи с этим возникают в первую очередь вопросы разграничения компетенции по регулированию пространственных вопросов. Так, рассмотрение в Верховном Суде РФ положений Закона Московской области от 30 мая 2008 г. N 75/2008-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом на территории Московской области" дало основания для вывода, что при его принятии была нарушена компетенция органов государственной власти Российской Федерации, так как оспариваемые положения Закона противоречат федеральному законодательству в части разграничения полномочий органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в части организации использования воздушного пространства, в том числе для транспортного обслуживания населения, и не отвечают принципу определенности содержания нормативного правового акта <19>.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016)В соответствии с п. 1.2 постановления Правительства Москвы от 2 апреля 2013 г. N 186-ПП "О мерах по организации транспортного обслуживания населения в городе Москве" (далее - постановление N 186-ПП) исключена административная ответственность за правонарушение, вмененное обществу.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016)В соответствии с п. 1.2 постановления Правительства Москвы от 2 апреля 2013 г. N 186-ПП "О мерах по организации транспортного обслуживания населения в городе Москве" (далее - постановление N 186-ПП) исключена административная ответственность за правонарушение, вмененное обществу.
"Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.10.2023)Кроме того, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала, что п. 1 ч. 3 ст. 12 Закона Московской области от 27 декабря 2005 г. N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" установлено, что перевозчик не вправе без предварительного согласования с уполномоченным органом отменить назначенные по маршруту регулярных перевозок рейсы или изменить расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении независящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности движения или перевозки пассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом уполномоченный орган и население.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.10.2023)Кроме того, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала, что п. 1 ч. 3 ст. 12 Закона Московской области от 27 декабря 2005 г. N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" установлено, что перевозчик не вправе без предварительного согласования с уполномоченным органом отменить назначенные по маршруту регулярных перевозок рейсы или изменить расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении независящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности движения или перевозки пассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом уполномоченный орган и население.
Вопрос: Что относится к общественному транспорту?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Транспорт общего пользования - транспорт, удовлетворяющий потребности всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающий различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения. К перевозкам транспорта общего пользования относятся перевозки на коммерческой основе (за плату) пассажиров (включая граждан, пользующихся правом бесплатного проезда на общественном транспорте) или грузов. Перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица (разд. 1 Методологических положений по статистике транспорта, утв. Приказом Росстата от 29.12.2017 N 887).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Транспорт общего пользования - транспорт, удовлетворяющий потребности всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающий различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения. К перевозкам транспорта общего пользования относятся перевозки на коммерческой основе (за плату) пассажиров (включая граждан, пользующихся правом бесплатного проезда на общественном транспорте) или грузов. Перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица (разд. 1 Методологических положений по статистике транспорта, утв. Приказом Росстата от 29.12.2017 N 887).
Статья: Перспективы совершенствования деятельности участковых инспекторов милиции в Республике Беларусь
(Федчук И.Л., Янчин В.О.)
("Административное право и процесс", 2021, N 9)В Беларуси на службу УИМ возложено около 30 служебно-прикладных обязанностей. В соответствии с Инструкцией по организации деятельности участкового инспектора милиции, утвержденной соответствующим приказом МВД, в сельской местности УИМ обслуживает административный участок с населением не более полутора тысяч человек, а при наличии закрепленного служебного транспортного средства - не более двух тысяч человек. С учетом постоянного некомплекта в данной службе реальные нормативы объективно выше установленных. При этом демографическая убыль сельского населения естественным путем увеличивает площади обслуживаемой территории, что усложняет оперативность реагирования на обращения граждан и качество выполнения иных задач и обязанностей, возложенных на УИМ.
(Федчук И.Л., Янчин В.О.)
("Административное право и процесс", 2021, N 9)В Беларуси на службу УИМ возложено около 30 служебно-прикладных обязанностей. В соответствии с Инструкцией по организации деятельности участкового инспектора милиции, утвержденной соответствующим приказом МВД, в сельской местности УИМ обслуживает административный участок с населением не более полутора тысяч человек, а при наличии закрепленного служебного транспортного средства - не более двух тысяч человек. С учетом постоянного некомплекта в данной службе реальные нормативы объективно выше установленных. При этом демографическая убыль сельского населения естественным путем увеличивает площади обслуживаемой территории, что усложняет оперативность реагирования на обращения граждан и качество выполнения иных задач и обязанностей, возложенных на УИМ.