Подписание банковской гарантии электронной подписью
Подборка наиболее важных документов по запросу Подписание банковской гарантии электронной подписью (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция ВС РФ: Условие банковской гарантии по госконтракту о приложении к требованию бенефициара бумажного оригинала гарантии является ничтожным
Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии, и другие акты высших судов
Применимые нормы: ст. ст. 168, 180, 368 ГК РФ, п. 7 ч. 2 ст. 45, ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Перечень документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005)Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ предусмотрен электронный документооборот при проведении электронных аукционов в контрактной системе в сфере госзакупок, в том числе по вопросу о предоставлении обеспечения. Заказчик обязан принять к рассмотрению и рассмотреть по существу электронные образы выполненных на бумажных носителях банковских гарантий, созданные посредством сканирования и подписанные усиленной электронной подписью полномочного сотрудника банка (ст. 70 указанного Закона, п. п. 2 - 4, 6, 9, 11 Порядка формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий, утвержденного Приказом Минфина России от 18.12.2013 N 126н).
Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии, и другие акты высших судов
Применимые нормы: ст. ст. 168, 180, 368 ГК РФ, п. 7 ч. 2 ст. 45, ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Перечень документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005)Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ предусмотрен электронный документооборот при проведении электронных аукционов в контрактной системе в сфере госзакупок, в том числе по вопросу о предоставлении обеспечения. Заказчик обязан принять к рассмотрению и рассмотреть по существу электронные образы выполненных на бумажных носителях банковских гарантий, созданные посредством сканирования и подписанные усиленной электронной подписью полномочного сотрудника банка (ст. 70 указанного Закона, п. п. 2 - 4, 6, 9, 11 Порядка формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий, утвержденного Приказом Минфина России от 18.12.2013 N 126н).
Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2024 N 08АП-14341/2023 по делу N А81-879/2023
Требование: Об отмене определения о включении в третью очередь требования в реестр требований кредиторов должника.
Решение: Определение оставлено без изменения.Судом первой инстанции установлено, что договор о выдаче банковской гарантии N 70528 подписан сторонами посредством информационной системы в электронной форме с применением электронных подписей Банка и ООО "ЯПГС"; надлежащим образом оформлен, в связи с чем порождает правовые последствия, предусмотренные действующим законодательством.
Требование: Об отмене определения о включении в третью очередь требования в реестр требований кредиторов должника.
Решение: Определение оставлено без изменения.Судом первой инстанции установлено, что договор о выдаче банковской гарантии N 70528 подписан сторонами посредством информационной системы в электронной форме с применением электронных подписей Банка и ООО "ЯПГС"; надлежащим образом оформлен, в связи с чем порождает правовые последствия, предусмотренные действующим законодательством.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовое значение достоверности реестра проблемных застройщиков
(Чумакова О.В.)
("Предпринимательское право", 2023, N 3)Решение вопроса о наличии или отсутствии виновности застройщика и, соответственно, внесении сведений о нем в реестр требует углубленного изучения доказательств и фактов его проблемности (в частности, экспертиз, сложившейся судебной практики, объяснений заинтересованных лиц). Представляется наиболее справедливым, что включение сведений о проблемном застройщике в соответствующий реестр должно происходить на основании решения суда. Это объясняется тем, что суд при решении вопроса должен выяснить все обстоятельства допущенных нарушений, определить степень и характер вины нарушителя. Например, на практике суды, как правило, отказывают во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков при условии наличия доказательств, в частности технической неисправности электронной подписи; в результате мошеннических действий отсутствовала банковская гарантия; невозможность подписания контракта по уважительным причинам и др. <16>.
(Чумакова О.В.)
("Предпринимательское право", 2023, N 3)Решение вопроса о наличии или отсутствии виновности застройщика и, соответственно, внесении сведений о нем в реестр требует углубленного изучения доказательств и фактов его проблемности (в частности, экспертиз, сложившейся судебной практики, объяснений заинтересованных лиц). Представляется наиболее справедливым, что включение сведений о проблемном застройщике в соответствующий реестр должно происходить на основании решения суда. Это объясняется тем, что суд при решении вопроса должен выяснить все обстоятельства допущенных нарушений, определить степень и характер вины нарушителя. Например, на практике суды, как правило, отказывают во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков при условии наличия доказательств, в частности технической неисправности электронной подписи; в результате мошеннических действий отсутствовала банковская гарантия; невозможность подписания контракта по уважительным причинам и др. <16>.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Заключение контракта по Закону N 44-ФЗ.
Внесут ли сведения в РНП, если участник закупки вовремя не подписал проект контракта из-за технических неполадок
(КонсультантПлюс, 2025)Обстоятельства дела: Победитель закрытого электронного аукциона не подписал проект контракта в установленный срок из-за технической неисправности ЭЦП. В срок, отведенный для подписания проекта контракта, победитель оформил банковскую гарантию, чтобы обеспечить исполнение контракта. Заказчик признал его уклонившимся от заключения контракта и направил сведения в контрольный орган.
Внесут ли сведения в РНП, если участник закупки вовремя не подписал проект контракта из-за технических неполадок
(КонсультантПлюс, 2025)Обстоятельства дела: Победитель закрытого электронного аукциона не подписал проект контракта в установленный срок из-за технической неисправности ЭЦП. В срок, отведенный для подписания проекта контракта, победитель оформил банковскую гарантию, чтобы обеспечить исполнение контракта. Заказчик признал его уклонившимся от заключения контракта и направил сведения в контрольный орган.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.06.2019)Гарант в соответствии с требованиями ст. 45 Закона о контрактной системе с использованием государственной информационной системы выразил волю на выдачу банковской гарантии (включил все сведения о гарантии в государственный реестр, находящийся в открытом доступе, создал электронный образ выполненной на бумажном носителе банковской гарантии (путем сканирования с сохранением всех реквизитов), подписал этот образ усиленной электронной подписью и направил его через систему электронного документооборота, доведя тем самым и до сведения бенефициара), а в дальнейшем не отрицал факт выдачи банковской гарантии, в связи с чем у судов не имелось оснований не признавать юридическую силу за волеизъявлением банка, подтвержденным его же электронными сообщениями.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.06.2019)Гарант в соответствии с требованиями ст. 45 Закона о контрактной системе с использованием государственной информационной системы выразил волю на выдачу банковской гарантии (включил все сведения о гарантии в государственный реестр, находящийся в открытом доступе, создал электронный образ выполненной на бумажном носителе банковской гарантии (путем сканирования с сохранением всех реквизитов), подписал этот образ усиленной электронной подписью и направил его через систему электронного документооборота, доведя тем самым и до сведения бенефициара), а в дальнейшем не отрицал факт выдачи банковской гарантии, в связи с чем у судов не имелось оснований не признавать юридическую силу за волеизъявлением банка, подтвержденным его же электронными сообщениями.
Постановление Правительства РФ от 23.04.2021 N 636
(ред. от 15.05.2025)
"Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"5.2.27. порядок принятия таможенными органами поручительства в виде электронного документа, передачи поручителями в таможенные органы, а также таможенными органами поручителям электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренных статьей 62 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", форматы, состав и структуру таких электронных документов;
(ред. от 15.05.2025)
"Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"5.2.27. порядок принятия таможенными органами поручительства в виде электронного документа, передачи поручителями в таможенные органы, а также таможенными органами поручителям электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренных статьей 62 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", форматы, состав и структуру таких электронных документов;
Готовое решение: Как возместить НДС в заявительном порядке до 31 марта 2024 г. (включительно)
(КонсультантПлюс, 2024)Вместе с электронной банковской гарантией можно подать заявление в электронной форме о применении заявительного порядка. Оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.
(КонсультантПлюс, 2024)Вместе с электронной банковской гарантией можно подать заявление в электронной форме о применении заявительного порядка. Оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.
Последние изменения: Независимая гарантия по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Электронные документы, предусмотренные Законом N 44-ФЗ, включая электронную банковскую гарантию, необходимо подписывать усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Электронные документы, предусмотренные Законом N 44-ФЗ, включая электронную банковскую гарантию, необходимо подписывать усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 44-ФЗ).
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (июль 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)На заседании Комиссии ФАС России установлено, что Заявителем в качестве обеспечения исполнения контракта предоставлена банковская гарантия от 12.11.2021 N 21777-0011461 (далее - Банковская гарантия), содержащая следующее требование: "Требование по Гарантии должно быть представлено Гаранту в письменной форме на бумажном носителе, подписанное лицом, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Бенефициара, или лицом, уполномоченным на это доверенностью (далее - Уполномоченное лицо Бенефициара), и заверено печатью Бенефициара (при ее наличии согласно учредительным документам Бенефициара) либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Бенефициара" (далее - Требование).
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)На заседании Комиссии ФАС России установлено, что Заявителем в качестве обеспечения исполнения контракта предоставлена банковская гарантия от 12.11.2021 N 21777-0011461 (далее - Банковская гарантия), содержащая следующее требование: "Требование по Гарантии должно быть представлено Гаранту в письменной форме на бумажном носителе, подписанное лицом, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Бенефициара, или лицом, уполномоченным на это доверенностью (далее - Уполномоченное лицо Бенефициара), и заверено печатью Бенефициара (при ее наличии согласно учредительным документам Бенефициара) либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Бенефициара" (далее - Требование).
Последние изменения: Изменение срока уплаты налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафа (отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит)
(КонсультантПлюс, 2025)За налогоплательщика банковскую гарантию может представить гарант. Такое изменение вызвано введением электронной банковской гарантии. Она подписывается квалифицированной электронной подписью и направляется гарантом в налоговый орган в электронной форме по ТКС.
(КонсультантПлюс, 2025)За налогоплательщика банковскую гарантию может представить гарант. Такое изменение вызвано введением электронной банковской гарантии. Она подписывается квалифицированной электронной подписью и направляется гарантом в налоговый орган в электронной форме по ТКС.
Вопрос: О представлении электронной банковской гарантии в налоговый орган в рамках электронного документооборота.
(Письмо ФНС России от 10.03.2023 N ЕА-3-26/3438@)Федеральная налоговая служба, рассмотрев интернет-обращение от 15.02.2023 по вопросу электронного документооборота с налоговыми органами в части предоставления электронной банковской гарантии, в развитие письма ФНС России от 14.02.2023 N ЕА-3-26/2106@ сообщает, что такая банковская гарантия должна быть создана в виде электронного документа в рекомендуемом формате, подписана усиленной квалифицированной электронной подписью лица, обладающего правом от имени банка (филиала банка) подписывать банковские гарантии, и представлена налогоплательщиком (его представителем) в соответствии с письмом ФНС России от 04.04.2019 N ЕД-4-15/6183@ "О предоставлении возможности направлять в налоговый орган банковскую гарантию в электронной форме" по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) через оператора электронного документооборота (далее - оператор ЭДО), в связи со следующим.
(Письмо ФНС России от 10.03.2023 N ЕА-3-26/3438@)Федеральная налоговая служба, рассмотрев интернет-обращение от 15.02.2023 по вопросу электронного документооборота с налоговыми органами в части предоставления электронной банковской гарантии, в развитие письма ФНС России от 14.02.2023 N ЕА-3-26/2106@ сообщает, что такая банковская гарантия должна быть создана в виде электронного документа в рекомендуемом формате, подписана усиленной квалифицированной электронной подписью лица, обладающего правом от имени банка (филиала банка) подписывать банковские гарантии, и представлена налогоплательщиком (его представителем) в соответствии с письмом ФНС России от 04.04.2019 N ЕД-4-15/6183@ "О предоставлении возможности направлять в налоговый орган банковскую гарантию в электронной форме" по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) через оператора электронного документооборота (далее - оператор ЭДО), в связи со следующим.
Статья: От электронной таможни к таможне цифровой: развитие таможенно-правового регулирования в Российской Федерации
(Козырин А.Н.)
("Закон", 2021, N 2)Преимущества электронной таможни в процессе уплаты таможенных пошлин и налогов могут быть реализованы с использованием специальных микропроцессорных пластиковых карт ("таможенные карты"), которые сегодня эмитируют более 70 российских банков. Таможенная карта представляет собой удобный электронный инструмент для совершения таможенных платежей. С ее помощью участник ВЭД может осуществить любой таможенной платеж в любом российском таможенном органе (а иногда и сразу в нескольких) в режиме 24/7. Это позволяет декларанту оплатить таможенные пошлины и налоги практически одновременно с подачей электронной декларации. По результатам оплаты участник ВЭД получает подписанный электронной подписью документ, подтверждающий платеж и содержащий все его реквизиты.
(Козырин А.Н.)
("Закон", 2021, N 2)Преимущества электронной таможни в процессе уплаты таможенных пошлин и налогов могут быть реализованы с использованием специальных микропроцессорных пластиковых карт ("таможенные карты"), которые сегодня эмитируют более 70 российских банков. Таможенная карта представляет собой удобный электронный инструмент для совершения таможенных платежей. С ее помощью участник ВЭД может осуществить любой таможенной платеж в любом российском таможенном органе (а иногда и сразу в нескольких) в режиме 24/7. Это позволяет декларанту оплатить таможенные пошлины и налоги практически одновременно с подачей электронной декларации. По результатам оплаты участник ВЭД получает подписанный электронной подписью документ, подтверждающий платеж и содержащий все его реквизиты.
Статья: Требование о платеже по банковской гарантии: анализ правоприменительной практики
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 6)Правовая оценка суда: довод банка о том, что направленное по электронной почте требование должно быть подписано квалифицированной электронной подписью заказчика, не основан на условиях банковской гарантии. В последней в соответствии с ПП РФ N 1005 указывалось, что требование оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 6)Правовая оценка суда: довод банка о том, что направленное по электронной почте требование должно быть подписано квалифицированной электронной подписью заказчика, не основан на условиях банковской гарантии. В последней в соответствии с ПП РФ N 1005 указывалось, что требование оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Статья: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2019 N 53 "О выполнении судами Российской Федерации функций содействия и контроля в отношении третейского разбирательства, международного коммерческого арбитража" и судебная практика его применения
(Черникова И.В.)
("Арбитражные споры", 2021, N 1)Арбитражный суд Московского округа рассмотрел кассационные жалобы по ряду дел со схожими обстоятельствами (Постановления от 23.06.2020 по делу N А41-6730/2020, от 30.06.2020 по делу N А41-5495/2020, от 03.07.2020 по делу N А41-100751/2019, от 13.07.2020 по делу N А41-3014/2020, от 04.08.2020 по делу N А41-15850/2020), где суд, основываясь на пункте 22 Постановления N 53, установил отсутствие между сторонами арбитражной оговорки, включенной в текст соглашения о предоставлении банковской гарантии. Заявитель ссылался на подписание данного соглашения посредством квалифицированных электронных подписей сторон, однако в представленном тексте установлено отсутствие электронной подписи заявителя, а в тексте информации о цифровой подписи заинтересованного лица указано: одна или несколько подписей некорректна или нет доверия, статус проверки сертификата обозначен как "истек срок действия сертификата". В нарушение статьи 14 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" в материалах дела отсутствует сертификат ключа проверки квалифицированной электронной цифровой подписи, выданный соответствующим аккредитованным удостоверяющим центром, в связи с чем отсутствует объективная возможность подтверждения аутентичности сведений о сертификате электронной подписи (ключа) заинтересованного лица и заявителя, использованной для подписания соглашения о предоставлении банковской гарантии. При этом представленные суду копии соглашения о предоставлении банковской гарантии со сведениями об электронной цифровой подписи не могут являться надлежащими и допустимыми доказательствами.
(Черникова И.В.)
("Арбитражные споры", 2021, N 1)Арбитражный суд Московского округа рассмотрел кассационные жалобы по ряду дел со схожими обстоятельствами (Постановления от 23.06.2020 по делу N А41-6730/2020, от 30.06.2020 по делу N А41-5495/2020, от 03.07.2020 по делу N А41-100751/2019, от 13.07.2020 по делу N А41-3014/2020, от 04.08.2020 по делу N А41-15850/2020), где суд, основываясь на пункте 22 Постановления N 53, установил отсутствие между сторонами арбитражной оговорки, включенной в текст соглашения о предоставлении банковской гарантии. Заявитель ссылался на подписание данного соглашения посредством квалифицированных электронных подписей сторон, однако в представленном тексте установлено отсутствие электронной подписи заявителя, а в тексте информации о цифровой подписи заинтересованного лица указано: одна или несколько подписей некорректна или нет доверия, статус проверки сертификата обозначен как "истек срок действия сертификата". В нарушение статьи 14 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" в материалах дела отсутствует сертификат ключа проверки квалифицированной электронной цифровой подписи, выданный соответствующим аккредитованным удостоверяющим центром, в связи с чем отсутствует объективная возможность подтверждения аутентичности сведений о сертификате электронной подписи (ключа) заинтересованного лица и заявителя, использованной для подписания соглашения о предоставлении банковской гарантии. При этом представленные суду копии соглашения о предоставлении банковской гарантии со сведениями об электронной цифровой подписи не могут являться надлежащими и допустимыми доказательствами.
Последние изменения: Возмещение НДС
(КонсультантПлюс, 2025)Когда представляется электронная банковская гарантия, заявление о применении заявительного порядка возмещения налога, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, можно подать в виде PDF-документа. Он представляет собой скан-образ документа на бумажном носителе, передача которого также возможна по ТКС (вопрос N 4).
(КонсультантПлюс, 2025)Когда представляется электронная банковская гарантия, заявление о применении заявительного порядка возмещения налога, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, можно подать в виде PDF-документа. Он представляет собой скан-образ документа на бумажном носителе, передача которого также возможна по ТКС (вопрос N 4).
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (декабрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России пояснил, что требование Документации о представлении оригинала банковской гарантии нарочно до окончания срока подачи заявок на участие в закупке неправомерно, поскольку оригинал независимой гарантии, подписанный электронной цифровой подписью, представляется одновременно с заявкой на электронной торговой площадке и заменяет оригинал независимой гарантии в бумажном виде.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России пояснил, что требование Документации о представлении оригинала банковской гарантии нарочно до окончания срока подачи заявок на участие в закупке неправомерно, поскольку оригинал независимой гарантии, подписанный электронной цифровой подписью, представляется одновременно с заявкой на электронной торговой площадке и заменяет оригинал независимой гарантии в бумажном виде.