Плановые рейдовые осмотры
Подборка наиболее важных документов по запросу Плановые рейдовые осмотры (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проверочные листы, применяемые при осуществлении государственного контроля (надзора): организационно-правовой анализ
(Евдокимов А.С., Сергун П.П., Надежкина Г.П.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)Постановлением Правительства РФ N 1844 определены случаи обязательного применения чек-листов при осуществлении планового рейдового осмотра и плановой выездной проверки. Все остальные случаи относятся к необязательным. И в отличие от Постановления Правительства РФ N 177 содержится норма о том, что при проведении остальных плановых контрольных (надзорных) мероприятий, а также внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением мероприятий по контролю за исполнением решений контрольного (надзорного) органа) контрольный (надзорный) орган вправе применять проверочные листы. На наш взгляд, данная норма является существенным прогрессом контрольного, надзорного законодательства, так как затрагивает сферу внепланового контроля, надзора.
(Евдокимов А.С., Сергун П.П., Надежкина Г.П.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)Постановлением Правительства РФ N 1844 определены случаи обязательного применения чек-листов при осуществлении планового рейдового осмотра и плановой выездной проверки. Все остальные случаи относятся к необязательным. И в отличие от Постановления Правительства РФ N 177 содержится норма о том, что при проведении остальных плановых контрольных (надзорных) мероприятий, а также внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением мероприятий по контролю за исполнением решений контрольного (надзорного) органа) контрольный (надзорный) орган вправе применять проверочные листы. На наш взгляд, данная норма является существенным прогрессом контрольного, надзорного законодательства, так как затрагивает сферу внепланового контроля, надзора.
Статья: Институт возбуждения дела об административном правонарушении в свете реформы контроля (надзора)
(Карицкая А.А.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2023, N 4)<16> При этом согласно ранее действовавшему законодательству выявление при проведении плановых (рейдовых) осмотров нарушений установленных требований являлось основанием для принятия решения о назначении внеплановой проверки (ст. 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ), что однако, как отмечают суды, не исключает возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности без проведения проверки (Постановления Верховного Суда РФ от 01.12.2017 N 80-АД17-5; Арбитражного суда Московского округа от 13.09.2022 N Ф05-20282/2022 по делу N А40-252420/2021).
(Карицкая А.А.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2023, N 4)<16> При этом согласно ранее действовавшему законодательству выявление при проведении плановых (рейдовых) осмотров нарушений установленных требований являлось основанием для принятия решения о назначении внеплановой проверки (ст. 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ), что однако, как отмечают суды, не исключает возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности без проведения проверки (Постановления Верховного Суда РФ от 01.12.2017 N 80-АД17-5; Арбитражного суда Московского округа от 13.09.2022 N Ф05-20282/2022 по делу N А40-252420/2021).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 8.2 "Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления" КоАП РФ"Из материалов дела следует, что 2 февраля 2021 года в 14 часов 17 минут в результате планового (рейдового) осмотра, обследования территории муниципального образования "Виллозское городское поселение" Ломоносовского района Ленинградской области в северной части производственной зоны "Горелово" на земельном участке неразграниченной собственности, прилегающем с северо-востока к земельному участку с кадастровым номером N установлен сброс отходов производства и потребления на почву земельного участка, морфологический состав отходов: мусор от сноса и разборки зданий несортированный, грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов объемом не менее 12000 куб. м (координаты отходов N).
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Пользование земельным участком без договора
(КонсультантПлюс, 2026)...в результате планового (рейдового) осмотра сотрудник КУМИ... составил акт... в котором зафиксировал, что в границах земельного участка, государственная собственность на который не разграничена... производится складирование керамического кирпича производства АО... без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на земельный участок...
(КонсультантПлюс, 2026)...в результате планового (рейдового) осмотра сотрудник КУМИ... составил акт... в котором зафиксировал, что в границах земельного участка, государственная собственность на который не разграничена... производится складирование керамического кирпича производства АО... без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на земельный участок...
Нормативные акты
Статья: Проверка или юрисдикция: возвратный механизм административных процедур
(Федотов С.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)В конкретном случае имел место контроль состояния объектов благоустройства, выявленные в ходе планового (рейдового) обследования нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, что соответствует п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ. Мероприятия в ходе планового (рейдового) осмотра без взаимодействия с обществом окончены, по итогам осмотра составлен рапорт, а отбор объяснений, извещения обществу, составление протокола явились действиями, осуществляемыми в рамках дела об административном правонарушении <6>.
(Федотов С.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)В конкретном случае имел место контроль состояния объектов благоустройства, выявленные в ходе планового (рейдового) обследования нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, что соответствует п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ. Мероприятия в ходе планового (рейдового) осмотра без взаимодействия с обществом окончены, по итогам осмотра составлен рапорт, а отбор объяснений, извещения обществу, составление протокола явились действиями, осуществляемыми в рамках дела об административном правонарушении <6>.
Статья: О юридическом значении записей в государственных информационных системах контрольно-надзорной деятельности
(Алимпеев Д.Р.)
("Административное и муниципальное право", 2026, N 1)Хотя применение проверочных листов является обязательным не для каждого контрольного (надзорного) мероприятия, они охватывают значительную их часть, особенно плановые выездные проверки, вновь вернувшиеся после завершения моратория, и плановые рейдовые осмотры. Получается, для органа, составляющего проверочный лист, юридическую силу имеет не непосредственно нормативный правовой акт с его правилами, а записи в реестре обязательных требований в той интерпретации, как их внес ранее уполномоченный инспектор. Разве в данном случае речь не идет о "тихой революции" правоприменения?
(Алимпеев Д.Р.)
("Административное и муниципальное право", 2026, N 1)Хотя применение проверочных листов является обязательным не для каждого контрольного (надзорного) мероприятия, они охватывают значительную их часть, особенно плановые выездные проверки, вновь вернувшиеся после завершения моратория, и плановые рейдовые осмотры. Получается, для органа, составляющего проверочный лист, юридическую силу имеет не непосредственно нормативный правовой акт с его правилами, а записи в реестре обязательных требований в той интерпретации, как их внес ранее уполномоченный инспектор. Разве в данном случае речь не идет о "тихой революции" правоприменения?
Готовое решение: Как проводятся плановые проверки организаций (контрольные (надзорные) мероприятия)
(КонсультантПлюс, 2026)Проверочные листы обязательно применяются при плановом рейдовом осмотре и плановой выездной проверке. Исключение - случаи их проведения на объектах контроля, в отношении которых установлен режим постоянного госконтроля (надзора). Использовать проверочные листы при других плановых контрольных (надзорных) мероприятиях можно по решению контрольного (надзорного) органа (п. п. 10, 10(1), 12 указанных Требований).
(КонсультантПлюс, 2026)Проверочные листы обязательно применяются при плановом рейдовом осмотре и плановой выездной проверке. Исключение - случаи их проведения на объектах контроля, в отношении которых установлен режим постоянного госконтроля (надзора). Использовать проверочные листы при других плановых контрольных (надзорных) мероприятиях можно по решению контрольного (надзорного) органа (п. п. 10, 10(1), 12 указанных Требований).
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в форме плановых и внеплановых мероприятий. В рамках осуществления государственного земельного надзора могут проводиться следующие плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия: инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка. Информация о контрольных (надзорных) мероприятиях размещается в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в форме плановых и внеплановых мероприятий. В рамках осуществления государственного земельного надзора могут проводиться следующие плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия: инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка. Информация о контрольных (надзорных) мероприятиях размещается в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
Статья: Правовые позиции по налогу на имущество и земельному налогу, которые взяли на вооружение налоговики
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 7)В рассматриваемой ситуации земельный участок компанией для сельскохозяйственного производства не использовался. Это подтверждается актами планового (рейдового) осмотра спорных земельных участков.
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 7)В рассматриваемой ситуации земельный участок компанией для сельскохозяйственного производства не использовался. Это подтверждается актами планового (рейдового) осмотра спорных земельных участков.
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Осенью 2014 г. в законодательство о контроле (надзоре) было внесено новое положение, регламентирующее основания и порядок проведения плановых (рейдовых) осмотров. Возможно, важнейшей особенностью данного контрольного (надзорного) мероприятия является то, что обнаружение нарушений обязательных требований становится основанием для назначения внеплановой проверки.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Осенью 2014 г. в законодательство о контроле (надзоре) было внесено новое положение, регламентирующее основания и порядок проведения плановых (рейдовых) осмотров. Возможно, важнейшей особенностью данного контрольного (надзорного) мероприятия является то, что обнаружение нарушений обязательных требований становится основанием для назначения внеплановой проверки.
Готовое решение: Как Роспотребнадзор проводит плановую проверку (контрольное (надзорное) мероприятие)
(КонсультантПлюс, 2026)Контрольные (надзорные) мероприятия (плановый рейдовый осмотр, плановая выездная проверка) не ограничиваются оценкой того, соблюдены ли обязательные требования, предусмотренные в проверочных листах (п. 3 Приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 N 808, п. 2 Приказа Роспотребнадзора 20.01.2022 N 18).
(КонсультантПлюс, 2026)Контрольные (надзорные) мероприятия (плановый рейдовый осмотр, плановая выездная проверка) не ограничиваются оценкой того, соблюдены ли обязательные требования, предусмотренные в проверочных листах (п. 3 Приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 N 808, п. 2 Приказа Роспотребнадзора 20.01.2022 N 18).
Статья: Административная ответственность субъектов контрольно-надзорной деятельности
(Селезнев В.А.)
("Журнал российского права", 2021, N 11)Возникают вопросы: возможно ли при квалификации рассматриваемых нарушений толковать понятие проверки в широком смысле как совокупность мероприятий по контролю и может ли в таком случае образовывать объективную сторону состава административного правонарушения несоблюдение требований, установленных в отношении других контрольных мероприятий? Анализ судебной практики позволяет учитывать такую возможность. Исходя из того, что "к мероприятиям по контролю... относятся в числе иных плановые (рейдовые) осмотры (обследования)... наблюдение за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы", судом такие действия квалифицированы в соответствии с ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ как "мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом (в форме мониторинга) в отсутствие задания на проведение такого мероприятия" <12>. В данном случае, исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, дополнительно следует учесть содержащийся в Федеральном законе N 294-ФЗ запрет плановых (рейдовых) осмотров в отношении конкретного юридического лица.
(Селезнев В.А.)
("Журнал российского права", 2021, N 11)Возникают вопросы: возможно ли при квалификации рассматриваемых нарушений толковать понятие проверки в широком смысле как совокупность мероприятий по контролю и может ли в таком случае образовывать объективную сторону состава административного правонарушения несоблюдение требований, установленных в отношении других контрольных мероприятий? Анализ судебной практики позволяет учитывать такую возможность. Исходя из того, что "к мероприятиям по контролю... относятся в числе иных плановые (рейдовые) осмотры (обследования)... наблюдение за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы", судом такие действия квалифицированы в соответствии с ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ как "мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом (в форме мониторинга) в отсутствие задания на проведение такого мероприятия" <12>. В данном случае, исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, дополнительно следует учесть содержащийся в Федеральном законе N 294-ФЗ запрет плановых (рейдовых) осмотров в отношении конкретного юридического лица.
Статья: Государственный надзор в области гражданской обороны
(Ларин А.И.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2021, N 8)Плановые рейдовые осмотры не проводятся. Внеплановые рейдовые осмотры могут проводиться в отношении объектов надзора, отнесенных к категориям высокого, значительного, среднего и низкого риска.
(Ларин А.И.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2021, N 8)Плановые рейдовые осмотры не проводятся. Внеплановые рейдовые осмотры могут проводиться в отношении объектов надзора, отнесенных к категориям высокого, значительного, среднего и низкого риска.
Готовое решение: Как проводится государственный земельный надзор в отношении организаций и ИП
(КонсультантПлюс, 2026)Проверочные листы обязательно применяются при плановом рейдовом осмотре и плановой выездной проверке. В этом случае по общему правилу предмет проверки ограничивается списком вопросов, который содержится в проверочном листе. При проведении иных плановых мероприятий проверочные листы могут применяться (п. п. 10, 11, 12 указанных Требований).
(КонсультантПлюс, 2026)Проверочные листы обязательно применяются при плановом рейдовом осмотре и плановой выездной проверке. В этом случае по общему правилу предмет проверки ограничивается списком вопросов, который содержится в проверочном листе. При проведении иных плановых мероприятий проверочные листы могут применяться (п. п. 10, 11, 12 указанных Требований).