Перевод нежилого здания в общежитие
Подборка наиболее важных документов по запросу Перевод нежилого здания в общежитие (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17.12.2024 по делу N 8г-35011/2024, 88-31562/2024 (УИД 77RS0010-02-2022-018671-71)
Категория спора: 1) Социальный наем жилья; 2) Защита прав на жилое помещение.
Требования уполномоченного органа: 1) О выселении из жилого помещения и обязании освободить помещение.
Требования физического лица: 2) О признании права пользования жилым помещением; 3) Об обязании заключить договор социального найма.
Обстоятельства: Ответчик вселен в спорное жилое помещение в установленном порядке и проживает в нем в связи с трудовыми отношениями.
Решение: 1) Отказано; 2) Удовлетворено в части; 3) Удовлетворено в части.Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание то обстоятельство, что при заселении ответчика в спорное жилое помещение работодателем не были соблюдены установленные правила оформления заселения, а органами государственной и муниципальной власти не был налажен должный контроль за соблюдением данных правил, поскольку это не должно нарушать права граждан, которые были вселены в такое помещение и пользовались им для проживания. Кроме того, из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты> следует, что указанное здание по адресу: <адрес>, стр. 1, являлось общежитием и использовалось как общежитие, являлось собственностью Российской Федерации, было закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют", при приватизации ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" преобразован в АО "НПЦ газотурбостроения "Салют", при этом данное здание не вошло в уставный капитал АО "НПЦ газотурбостроения "Салют", так как являлось объектом жилого фонда и подлежало передаче в собственность <адрес>. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О совершенствовании учета федерального имущества" здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, стр. 1, внесено в реестр Федерального имущества, являлось собственностью РФ; право собственности РФ на данный объект недвижимого имущества было зарегистрировано в установленном порядке (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, запись N); ранее решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N А40-120231/12-146-101 было отказано ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" в обязании ТБТИ внести изменения в материалы инвентарного дела указанного здания о переводе его из жилого фонда в нежилой, при этом данным решением было установлено, что данный дом расселен не был, помещения в нем продолжают использоваться как жилые. Арбитражным судом в решении было отмечено, что длительное разрешение органами власти РФ и <адрес> вопроса о принадлежности здания общежития создало правовую неопределенность в возможности реализации постоянно проживающим в нем гражданам их конституционных прав на жилище.
Категория спора: 1) Социальный наем жилья; 2) Защита прав на жилое помещение.
Требования уполномоченного органа: 1) О выселении из жилого помещения и обязании освободить помещение.
Требования физического лица: 2) О признании права пользования жилым помещением; 3) Об обязании заключить договор социального найма.
Обстоятельства: Ответчик вселен в спорное жилое помещение в установленном порядке и проживает в нем в связи с трудовыми отношениями.
Решение: 1) Отказано; 2) Удовлетворено в части; 3) Удовлетворено в части.Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание то обстоятельство, что при заселении ответчика в спорное жилое помещение работодателем не были соблюдены установленные правила оформления заселения, а органами государственной и муниципальной власти не был налажен должный контроль за соблюдением данных правил, поскольку это не должно нарушать права граждан, которые были вселены в такое помещение и пользовались им для проживания. Кроме того, из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты> следует, что указанное здание по адресу: <адрес>, стр. 1, являлось общежитием и использовалось как общежитие, являлось собственностью Российской Федерации, было закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют", при приватизации ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" преобразован в АО "НПЦ газотурбостроения "Салют", при этом данное здание не вошло в уставный капитал АО "НПЦ газотурбостроения "Салют", так как являлось объектом жилого фонда и подлежало передаче в собственность <адрес>. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О совершенствовании учета федерального имущества" здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, стр. 1, внесено в реестр Федерального имущества, являлось собственностью РФ; право собственности РФ на данный объект недвижимого имущества было зарегистрировано в установленном порядке (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, запись N); ранее решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N А40-120231/12-146-101 было отказано ФГУП "НПЦ газотурбостроения "Салют" в обязании ТБТИ внести изменения в материалы инвентарного дела указанного здания о переводе его из жилого фонда в нежилой, при этом данным решением было установлено, что данный дом расселен не был, помещения в нем продолжают использоваться как жилые. Арбитражным судом в решении было отмечено, что длительное разрешение органами власти РФ и <адрес> вопроса о принадлежности здания общежития создало правовую неопределенность в возможности реализации постоянно проживающим в нем гражданам их конституционных прав на жилище.
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 23 "Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение" ЖК РФ"Суд первой инстанции пришел к выводу, что основание, указанное в оспариваемом отказе, не соответствует нормам действующего законодательства, поскольку Жилищный кодекс регламентирует порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, который осуществляется органом местного самоуправления. Исключений для перевода общежития в нежилое здание, данным порядком не предусмотрено. При этом суд отказал в удовлетворении требований, указав, что со стороны Управление по строительству, архитектуре и градостроительству отсутствует нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как к заявлению не были приложены предусмотренные частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ, что является самостоятельным отказом в рассмотрении заявления."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Может ли жилое помещение находиться в нежилом здании?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ: Жилое помещение может находиться в нежилом здании, если такое помещение отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению. На практике такие ситуации наиболее распространены применительно к многофункциональным комплексам, в состав которых могут входить такие группы помещений, как жилые помещения, помещения для временного проживания (общежития, гостиницы), общественные помещения для организации мест приложения труда и обслуживания населения и производственные помещения (Приложение Б к СП 160.1325800.2014 "Свод правил. Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 07.08.2014 N 440/пр)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ: Жилое помещение может находиться в нежилом здании, если такое помещение отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению. На практике такие ситуации наиболее распространены применительно к многофункциональным комплексам, в состав которых могут входить такие группы помещений, как жилые помещения, помещения для временного проживания (общежития, гостиницы), общественные помещения для организации мест приложения труда и обслуживания населения и производственные помещения (Приложение Б к СП 160.1325800.2014 "Свод правил. Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 07.08.2014 N 440/пр)).
Статья: Реформа Жилищного кодекса Российской Федерации: новая парадигма в определении кондоминиума
(Усольцева Н.А., Усольцев Ю.М.)
("Семейное и жилищное право", 2025, N 5)Дома, находящиеся в государственной или муниципальной собственности или собственности юридических лиц и используемые в качестве общежитий или домов иного вида специализированного фонда, не считаем нужным переводить в статус жилого кондоминиума до появления в них граждан - собственников жилых помещений. До этого времени они могут находиться в статусе нежилых зданий с соответствующим специализированным назначением. При появлении в таком доме юридических лиц - собственников помещений любого назначения статус дома может быть изменен по соглашению между юридическим лицом и публичным собственником.
(Усольцева Н.А., Усольцев Ю.М.)
("Семейное и жилищное право", 2025, N 5)Дома, находящиеся в государственной или муниципальной собственности или собственности юридических лиц и используемые в качестве общежитий или домов иного вида специализированного фонда, не считаем нужным переводить в статус жилого кондоминиума до появления в них граждан - собственников жилых помещений. До этого времени они могут находиться в статусе нежилых зданий с соответствующим специализированным назначением. При появлении в таком доме юридических лиц - собственников помещений любого назначения статус дома может быть изменен по соглашению между юридическим лицом и публичным собственником.
Нормативные акты
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2008 N 584
(ред. от 26.11.2015)
"Об исключении жилых помещений в общежитиях из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включении их в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга"в течение трех месяцев после издания распоряжения обеспечивает в установленном порядке прекращение права государственной собственности Санкт-Петербурга на здания;
(ред. от 26.11.2015)
"Об исключении жилых помещений в общежитиях из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включении их в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга"в течение трех месяцев после издания распоряжения обеспечивает в установленном порядке прекращение права государственной собственности Санкт-Петербурга на здания;
Административная практика
Решение Свердловского УФАС России от 15.09.2009 по делу N 831
Нарушение: ст. 44, п. 4) ст. 43, ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Решение: Признать жалобу обоснованной; предписание не выдавать.рассмотрев жалобу ООО "У" (вх. N 01-8485 от 08.09.2009) на действия (бездействие) Заказчика (его комиссии по размещению заказа) в лице ГОУ ВПО "С" (УрТИСИ ГОУ ВПО "С") при размещении заказа путем запроса котировок на проектирование: "Перепланировка по адресу ул. Мельникова, 50 в г. Екатеринбурге для перевода в нежилое здания учебного корпуса (изменение целевого назначения здания общежитии и использование его для организации учебного процесса)" (в части нарушения Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),
Нарушение: ст. 44, п. 4) ст. 43, ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Решение: Признать жалобу обоснованной; предписание не выдавать.рассмотрев жалобу ООО "У" (вх. N 01-8485 от 08.09.2009) на действия (бездействие) Заказчика (его комиссии по размещению заказа) в лице ГОУ ВПО "С" (УрТИСИ ГОУ ВПО "С") при размещении заказа путем запроса котировок на проектирование: "Перепланировка по адресу ул. Мельникова, 50 в г. Екатеринбурге для перевода в нежилое здания учебного корпуса (изменение целевого назначения здания общежитии и использование его для организации учебного процесса)" (в части нарушения Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),
<Письмо> "Г" от 02.07.2014 N 969
<В ответ на Представление Счетной палаты РФ от 30.05.2014 N ПР 12-147/12-02>3. В соответствии с п. 2 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в нежилых помещениях двух зданий, расположенных по адресам: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, стр. 32 и стр. 33, предоставленных сотрудникам "Г" для временного проживания, проводятся мероприятия для перевода помещений в статус "общежития", а именно проведены следующие работы: лабораторно-инструментальные исследования воздуха закрытых помещений на вредные вещества, микроклимат, радиологические показатели.
<В ответ на Представление Счетной палаты РФ от 30.05.2014 N ПР 12-147/12-02>3. В соответствии с п. 2 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в нежилых помещениях двух зданий, расположенных по адресам: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, стр. 32 и стр. 33, предоставленных сотрудникам "Г" для временного проживания, проводятся мероприятия для перевода помещений в статус "общежития", а именно проведены следующие работы: лабораторно-инструментальные исследования воздуха закрытых помещений на вредные вещества, микроклимат, радиологические показатели.
Вопрос: ...Организация заключила договор аренды с индивидуальным предпринимателем, согласно которому она предоставляет ему помещение под магазин в здании принадлежащего ей общежития для удобства проживающих, согласовав это с ними. При этом магазин размещается на первом этаже в помещении, используемом под комнату для курения, однако перевод помещения в категорию "нежилое" не производится. Является ли такой договор правомерным?
(Консультация эксперта, 2009)В Постановлении от 05.10.2006 N Ф04-6453/2006(27008-А46-13) ФАС Западно-Сибирского округа делает вывод, что путем заключения договора аренды помещения, расположенного в здании общежития, фактически осуществлен перевод части жилого специализированного дома (общежития) в нежилое, перевод жилого специализированного дома (общежития) и расположенного в нем жилого помещения в нежилое произведен самовольно в порядке, противоречащем гражданскому и жилищному законодательству.
(Консультация эксперта, 2009)В Постановлении от 05.10.2006 N Ф04-6453/2006(27008-А46-13) ФАС Западно-Сибирского округа делает вывод, что путем заключения договора аренды помещения, расположенного в здании общежития, фактически осуществлен перевод части жилого специализированного дома (общежития) в нежилое, перевод жилого специализированного дома (общежития) и расположенного в нем жилого помещения в нежилое произведен самовольно в порядке, противоречащем гражданскому и жилищному законодательству.
"Обзор практики рассмотрения арбитражными судами округов споров, связанных с признанием права собственности (третий квартал 2016 года)"
(Карасева С.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)При обследовании 16.07.2003 представителями межведомственной комиссии при районной эксплуатационной организации жилищного хозяйства с целью определения технической возможности перевода жилых помещений общежития в квартиры для постоянного проживания установлено, что помещения 1-го и 2-го этажей общей площадью 930,4 кв. м используются под нежилые цели и принадлежат на праве собственности ООО "Э.".
(Карасева С.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)При обследовании 16.07.2003 представителями межведомственной комиссии при районной эксплуатационной организации жилищного хозяйства с целью определения технической возможности перевода жилых помещений общежития в квартиры для постоянного проживания установлено, что помещения 1-го и 2-го этажей общей площадью 930,4 кв. м используются под нежилые цели и принадлежат на праве собственности ООО "Э.".
Статья: Восстановление ОС: текущие затраты или капвложения?
(Ермошина Е.Л.)
("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", 2011, N 8)Исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил, что в результате произведенных работ осуществлена перепланировка помещений и увеличилось их количество, изменилось качество инженерно-технического обеспечения объекта недвижимости, увеличилась энергетическая нагрузка на помещения, изменилось назначение объекта недвижимости с общежития на гостинично-административный комплекс. Также суд установил, что объект основных средств был полностью переустроен, в результате чего изменились его технико-экономические показатели, поскольку после выполнения комплекса строительно-монтажных работ в здании появились офисные помещения, конференц-зал, бильярдная и др., оно было переведено из жилого фонда в нежилой.
(Ермошина Е.Л.)
("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", 2011, N 8)Исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил, что в результате произведенных работ осуществлена перепланировка помещений и увеличилось их количество, изменилось качество инженерно-технического обеспечения объекта недвижимости, увеличилась энергетическая нагрузка на помещения, изменилось назначение объекта недвижимости с общежития на гостинично-административный комплекс. Также суд установил, что объект основных средств был полностью переустроен, в результате чего изменились его технико-экономические показатели, поскольку после выполнения комплекса строительно-монтажных работ в здании появились офисные помещения, конференц-зал, бильярдная и др., оно было переведено из жилого фонда в нежилой.
"Основные средства"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2011)В результате произведенных работ была осуществлена перепланировка помещений и увеличилось их количество, изменилось качество инженерно-технического обеспечения объекта недвижимости, увеличилась энергетическая нагрузка на помещения с 1,5 кПа на 2 кПа, изменилось назначение объекта недвижимости с общежития на гостинично-административный комплекс. Также суд установил, что объект основных средств был полностью переустроен, в результате чего изменились его технико-экономические показатели, поскольку после выполнения комплекса строительно-монтажных работ в здании появились офисные помещения, конференц-зал, бильярдная и др., здание было переведено из объектов жилого фонда в нежилой фонд.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2011)В результате произведенных работ была осуществлена перепланировка помещений и увеличилось их количество, изменилось качество инженерно-технического обеспечения объекта недвижимости, увеличилась энергетическая нагрузка на помещения с 1,5 кПа на 2 кПа, изменилось назначение объекта недвижимости с общежития на гостинично-административный комплекс. Также суд установил, что объект основных средств был полностью переустроен, в результате чего изменились его технико-экономические показатели, поскольку после выполнения комплекса строительно-монтажных работ в здании появились офисные помещения, конференц-зал, бильярдная и др., здание было переведено из объектов жилого фонда в нежилой фонд.
Статья: Ремонтируем основные средства...
(Ермошина Е.Л.)
("Индивидуальный предприниматель: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, N 3)Но в деле, рассмотренном в Постановлении ФАС ПО от 21.09.2010 по делу N А65-33483/2009 <3>, победу одержали налоговики. Ведь в данном случае основное средство (общежитие) было полностью переустроено, изменились технико-экономические показатели этого объекта, поскольку после выполнения комплекса строительно-монтажных работ в здании появились офисные помещения, конференц-зал, бильярдная и др., здание было переведено из объектов жилого фонда в нежилой фонд. В результате произведенных работ была осуществлена перепланировка помещений, увеличилось их количество, энергетическая нагрузка на помещения, изменилось качество инженерно-технического обеспечения объекта недвижимости и назначение объекта недвижимости (общежитие стало гостинично-административным комплексом).
(Ермошина Е.Л.)
("Индивидуальный предприниматель: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, N 3)Но в деле, рассмотренном в Постановлении ФАС ПО от 21.09.2010 по делу N А65-33483/2009 <3>, победу одержали налоговики. Ведь в данном случае основное средство (общежитие) было полностью переустроено, изменились технико-экономические показатели этого объекта, поскольку после выполнения комплекса строительно-монтажных работ в здании появились офисные помещения, конференц-зал, бильярдная и др., здание было переведено из объектов жилого фонда в нежилой фонд. В результате произведенных работ была осуществлена перепланировка помещений, увеличилось их количество, энергетическая нагрузка на помещения, изменилось качество инженерно-технического обеспечения объекта недвижимости и назначение объекта недвижимости (общежитие стало гостинично-административным комплексом).
"Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях"
(постатейный)
(7-е издание)
(под общ. ред. Н.Г. Салищевой)
("Проспект", 2011)Жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий. Предоставление помещений в жилых домах для нужд промышленного характера запрещается. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
(постатейный)
(7-е издание)
(под общ. ред. Н.Г. Салищевой)
("Проспект", 2011)Жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий. Предоставление помещений в жилых домах для нужд промышленного характера запрещается. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Корреспонденция счетов: Как отразить в учете организации расходы на уплату госпошлины в связи с переводом здания общежития из жилого фонда в нежилой (для дальнейшей эксплуатации в качестве административного корпуса), если перевод из жилого фонда в нежилой разрешен при условии проведения реконструкции?
(Консультация эксперта, 2010)Как отразить в учете организации расходы на уплату госпошлины в связи с переводом здания общежития из жилого фонда в нежилой (для дальнейшей эксплуатации в качестве административного корпуса), если перевод из жилого фонда в нежилой разрешен при условии проведения реконструкции?
(Консультация эксперта, 2010)Как отразить в учете организации расходы на уплату госпошлины в связи с переводом здания общежития из жилого фонда в нежилой (для дальнейшей эксплуатации в качестве административного корпуса), если перевод из жилого фонда в нежилой разрешен при условии проведения реконструкции?
Статья: Когда строительно-монтажные работы можно рассматривать в качестве ремонта, а не реконструкции
(Крылова М., Лахман Р.)
("Российский налоговый курьер", 2014, N 18)В другом деле ФАС Поволжского округа также признал работы реконструкцией здания. Так как изменилось назначение объекта недвижимости - общежитие стало гостинично-административным комплексом. Суд установил, что здание было полностью переустроено, в результате чего изменились технико-экономические показатели этого объекта. После выполнения комплекса строительно-монтажных работ в здании появились офисные помещения, конференц-зал, бильярдная. При этом здание было переведено из жилого фонда в нежилой (Постановление от 21.09.2010 N А65-33483/2009).
(Крылова М., Лахман Р.)
("Российский налоговый курьер", 2014, N 18)В другом деле ФАС Поволжского округа также признал работы реконструкцией здания. Так как изменилось назначение объекта недвижимости - общежитие стало гостинично-административным комплексом. Суд установил, что здание было полностью переустроено, в результате чего изменились технико-экономические показатели этого объекта. После выполнения комплекса строительно-монтажных работ в здании появились офисные помещения, конференц-зал, бильярдная. При этом здание было переведено из жилого фонда в нежилой (Постановление от 21.09.2010 N А65-33483/2009).
Вопрос: За бюджетным учреждением на праве оперативного управления закреплено жилое здание - общежитие, которое учитывается на счете 4 101 11 000. Часть помещений на первом этаже планируется перевести из жилых в нежилые. Каков порядок такого перевода?
("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2016, N 4)"Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2016, N 4
("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2016, N 4)"Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2016, N 4
"Перепланировка жилого помещения и перевод жилого помещения в нежилое: условия, порядок, судебная практика, образцы необходимых документов"
(Сухова Е.А.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2007)Таким образом, путем заключения оспариваемого договора аренды большей части помещений (площадью 2206,4 кв. метра), расположенных в здании общежития (площадью 3005,9 кв. метра), фактически осуществлен перевод жилого специализированного дома (общежития) в нежилое.
(Сухова Е.А.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2007)Таким образом, путем заключения оспариваемого договора аренды большей части помещений (площадью 2206,4 кв. метра), расположенных в здании общежития (площадью 3005,9 кв. метра), фактически осуществлен перевод жилого специализированного дома (общежития) в нежилое.