Перевод долга по 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Перевод долга по 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья. "В высокой степени готовности"
(А.Гончарова)
("Московские аптеки", 2015, N 10)Самой серьезной темой для ведомства в рамках госзаказа остается законопроект о внесении изменений в Федеральный закон N 44-ФЗ, в соответствии с которым все торги и конкурсы должны быть переведены в электронную форму. ФАС надеется, что так долго откладывавшийся законопроект все-таки вступит в силу 1 января 2016 г. (несмотря на принятие документа Госдумой в первом чтении и одобрение ФОИВами (федеральными органами исполнительной власти), его принятия ждали и в середине 2014 г., и в начале 2015). Процедура электронного конкурса должна будет обеспечить прозрачность торгов, позволит экономить бюджетные средства и избежать дискриминации участников торгов. И.Ю.Куст напомнила, что сегодня конкурсные заявки на бумажном носителе могут подвергаться некоторым изменениям в ходе рассмотрения, страницы потеряться, а это уже является основанием для отклонения заявки.
(А.Гончарова)
("Московские аптеки", 2015, N 10)Самой серьезной темой для ведомства в рамках госзаказа остается законопроект о внесении изменений в Федеральный закон N 44-ФЗ, в соответствии с которым все торги и конкурсы должны быть переведены в электронную форму. ФАС надеется, что так долго откладывавшийся законопроект все-таки вступит в силу 1 января 2016 г. (несмотря на принятие документа Госдумой в первом чтении и одобрение ФОИВами (федеральными органами исполнительной власти), его принятия ждали и в середине 2014 г., и в начале 2015). Процедура электронного конкурса должна будет обеспечить прозрачность торгов, позволит экономить бюджетные средства и избежать дискриминации участников торгов. И.Ю.Куст напомнила, что сегодня конкурсные заявки на бумажном носителе могут подвергаться некоторым изменениям в ходе рассмотрения, страницы потеряться, а это уже является основанием для отклонения заявки.
Статья: Можно ли уступить требование по госконтракту? Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 20.04.2017 N 307-ЭС16-19959
(Чваненко Д.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2017, N 5)Арбитражные суды в целом критически относились к такому толкованию, подтверждением чему может служить Постановление Президиума ВАС РФ от 13.01.2011 N 11680/10 по делу N А41-13284/2009. В рамках этого дела рассматривался иск цессионария к госзаказчику, и Президиум ВАС РФ тогда не нашел оснований для отказа в иске, тем самым подтвердив легальность подобного рода сделок. Установленный же законодателем запрет на перемену контрагента госзаказчика справедливо толковался судами лишь как невозможность перевода долга поставщика по таким сделкам, в том числе и с согласия кредитора <1>.
(Чваненко Д.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2017, N 5)Арбитражные суды в целом критически относились к такому толкованию, подтверждением чему может служить Постановление Президиума ВАС РФ от 13.01.2011 N 11680/10 по делу N А41-13284/2009. В рамках этого дела рассматривался иск цессионария к госзаказчику, и Президиум ВАС РФ тогда не нашел оснований для отказа в иске, тем самым подтвердив легальность подобного рода сделок. Установленный же законодателем запрет на перемену контрагента госзаказчика справедливо толковался судами лишь как невозможность перевода долга поставщика по таким сделкам, в том числе и с согласия кредитора <1>.
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 23.03.2017 N 307-ЭС16-19959 по делу N А26-10174/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании задолженности по муниципальному контракту, неустойки и штрафа, право требования которых возникло на основании договора цессии.
Решение: Дело передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, поскольку, по мнению заявителя, при рассмотрении споров, связанных с исполнением государственных контрактов, следует исходить из п. 5 ст. 95 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, который является специальной нормой, устанавливающей исключительно запрет на перемену поставщика (исполнителя, подрядчика) и не препятствующей совершению уступки прав (требований).Согласно пункту 7 статьи 448 ГК РФ в редакции Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 42-ФЗ), вступившего в силу 01.06.2015, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании задолженности по муниципальному контракту, неустойки и штрафа, право требования которых возникло на основании договора цессии.
Решение: Дело передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, поскольку, по мнению заявителя, при рассмотрении споров, связанных с исполнением государственных контрактов, следует исходить из п. 5 ст. 95 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, который является специальной нормой, устанавливающей исключительно запрет на перемену поставщика (исполнителя, подрядчика) и не препятствующей совершению уступки прав (требований).Согласно пункту 7 статьи 448 ГК РФ в редакции Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 42-ФЗ), вступившего в силу 01.06.2015, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.
Нормативные акты
Проект Приказа Росимущества
"Об утверждении Положения по осуществлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальными органами) полномочий собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий"
(по состоянию на 18.06.2020)
(подготовлен Росимуществом, ID проекта 01/02/06-20/00102580)<1> Связана с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; имеется заинтересованность руководителя предприятия; связана с распоряжением вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями.
"Об утверждении Положения по осуществлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальными органами) полномочий собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий"
(по состоянию на 18.06.2020)
(подготовлен Росимуществом, ID проекта 01/02/06-20/00102580)<1> Связана с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; имеется заинтересованность руководителя предприятия; связана с распоряжением вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями.
Постановление главы г. Климовска МО от 10.03.2015 N 165
"Об утверждении Порядка предварительного согласования крупных сделок муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области"б) на сделки, связанные с предоставлением займов, кредитов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключением договора простого товарищества;
"Об утверждении Порядка предварительного согласования крупных сделок муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области"б) на сделки, связанные с предоставлением займов, кредитов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключением договора простого товарищества;
Административная практика
Решение Сахалинского УФАС России от 01.08.2019 по делу N 065/06/106-261/2019
Обстоятельства: Поступила жалоба на положения аукционной документации, содержащие незаконное требование к сроку действия банковской гарантии и условие о том, что уступка требований по контракту не допускается.
Решение: Признать жалобу необоснованной.В пункте 18.6 проекта контракта установлено, что подрядчик не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.
Обстоятельства: Поступила жалоба на положения аукционной документации, содержащие незаконное требование к сроку действия банковской гарантии и условие о том, что уступка требований по контракту не допускается.
Решение: Признать жалобу необоснованной.В пункте 18.6 проекта контракта установлено, что подрядчик не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.
Решение Владимирского УФАС России от 14.02.2020 N 033/06/96-95/2020
Нарушение: ч. 30 ст. 34, ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу частично обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона N 44-ФЗ, если участником закупки, с которым заключается Контракт, предложена цена Контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены Контракта, Контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения Контракта в размере, указанном в части 1 статьи 37 Закона N 44-ФЗ, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 статьи 37 закона N 44-ФЗ.
Нарушение: ч. 30 ст. 34, ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу частично обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона N 44-ФЗ, если участником закупки, с которым заключается Контракт, предложена цена Контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены Контракта, Контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения Контракта в размере, указанном в части 1 статьи 37 Закона N 44-ФЗ, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 статьи 37 закона N 44-ФЗ.
Готовое решение: Порядок обложения НДС операций по переводу долга у кредитора
(КонсультантПлюс, 2026)Если по договору поставки товаров (работ, услуг), по которому были переданы права и обязанности, аванс не перечислялся, то корректировать расчет НДС вам не нужно. Товары (работы, услуги) вам поставит (выполнит, окажет) новый должник, которому вы и произведете оплату. Счет-фактуру вам выставит также новый должник (п. 3 ст. 168 НК РФ). Вычет по входному НДС в данном случае вы вправе заявить в общем порядке.
(КонсультантПлюс, 2026)Если по договору поставки товаров (работ, услуг), по которому были переданы права и обязанности, аванс не перечислялся, то корректировать расчет НДС вам не нужно. Товары (работы, услуги) вам поставит (выполнит, окажет) новый должник, которому вы и произведете оплату. Счет-фактуру вам выставит также новый должник (п. 3 ст. 168 НК РФ). Вычет по входному НДС в данном случае вы вправе заявить в общем порядке.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за июль 2018 г.
(Карапетов А.Г., Матвиенко С.В., Мороз А.И., Сафонова М.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2018, N 9)При наличии обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 N 190, списание начисленных поставщику в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта сумм неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика и не зависит от усмотрения последнего.
(Карапетов А.Г., Матвиенко С.В., Мороз А.И., Сафонова М.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2018, N 9)При наличии обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 N 190, списание начисленных поставщику в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта сумм неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика и не зависит от усмотрения последнего.
Статья: Эволюция правового регулирования уступки требований по денежным обязательствам в свете реформирования гражданского законодательства России
(Казаченок О.П.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2018, N 6)Суды по искам, оспаривающим подобные уступки, на протяжении длительного времени чаще всего признавали договоры цессии недействительными со ссылкой на п. 7 ст. 448 ГК РФ, ограничивающий право уступать права или осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из договора, заключенного на торгах в совокупности с п. 5 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <7>, запрещающего перемену подрядчика (поставщика, исполнителя) по подобным контрактам.
(Казаченок О.П.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2018, N 6)Суды по искам, оспаривающим подобные уступки, на протяжении длительного времени чаще всего признавали договоры цессии недействительными со ссылкой на п. 7 ст. 448 ГК РФ, ограничивающий право уступать права или осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из договора, заключенного на торгах в совокупности с п. 5 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <7>, запрещающего перемену подрядчика (поставщика, исполнителя) по подобным контрактам.
Статья: Типовой контракт на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства: некоторые проблемы применения и возможные пути их решения
(Удалихин А.)
("Прогосзаказ.рф", 2019, N 5)С 1 июня 2018 г. действует обновленная редакция п. 7 ст. 448 ГК РФ, согласно которой в случае, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Следовательно, ГК РФ прямо предусматривает право уступки долга, возникшего в процессе исполнения договора, заключенного по результатам торгов. Ранее на правомерность подобной уступки указывал Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума о цессии <12> и в Обзоре практики по Закону N 44-ФЗ <13>.
(Удалихин А.)
("Прогосзаказ.рф", 2019, N 5)С 1 июня 2018 г. действует обновленная редакция п. 7 ст. 448 ГК РФ, согласно которой в случае, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Следовательно, ГК РФ прямо предусматривает право уступки долга, возникшего в процессе исполнения договора, заключенного по результатам торгов. Ранее на правомерность подобной уступки указывал Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума о цессии <12> и в Обзоре практики по Закону N 44-ФЗ <13>.
Готовое решение: НДС при переводе долга у нового должника
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы приняли от первоначального должника долг по поставке кредитору товаров (работ, услуг) и аванс вам не перечислили, то рассчитать и уплатить НДС вы должны только при отгрузке. Также вам нужно будет выставить кредитору счет-фактуру (пп. 1 п. 1 ст. 146, пп. 1 п. 1 ст. 167, п. 3 ст. 168 НК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы приняли от первоначального должника долг по поставке кредитору товаров (работ, услуг) и аванс вам не перечислили, то рассчитать и уплатить НДС вы должны только при отгрузке. Также вам нужно будет выставить кредитору счет-фактуру (пп. 1 п. 1 ст. 146, пп. 1 п. 1 ст. 167, п. 3 ст. 168 НК РФ).
Статья: Критерии, не влияющие на существенность личности кредитора в контексте необходимости получения согласия должника на уступку (анализ пункта 2 статьи 388 Гражданского кодекса РФ). II часть
(Зардов Р.С.)
("Право и экономика", 2018, N 6)Согласно ч. 5 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.
(Зардов Р.С.)
("Право и экономика", 2018, N 6)Согласно ч. 5 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.
Путеводитель по судебной практике: Поставка товаров.
Можно ли уступить право требования оплаты товара по контракту, заключенному по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)"...Введенное частью 5 статьи 95 Закона N 44-ФЗ требование о недопустимости перемены поставщика (подрядчика, исполнителя) при исполнении контракта означает запрет на передачу возникающих из соответствующих договоров прав и обязанностей при выполнении работ, оказании услуг, поставке и получении имущества. Данное правило согласуется с требованиями пункта 7 статьи 448 ГК РФ, по которому победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора.
Можно ли уступить право требования оплаты товара по контракту, заключенному по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)"...Введенное частью 5 статьи 95 Закона N 44-ФЗ требование о недопустимости перемены поставщика (подрядчика, исполнителя) при исполнении контракта означает запрет на передачу возникающих из соответствующих договоров прав и обязанностей при выполнении работ, оказании услуг, поставке и получении имущества. Данное правило согласуется с требованиями пункта 7 статьи 448 ГК РФ, по которому победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора.