Пересечение земельного участка с границами населенного пункта
Подборка наиболее важных документов по запросу Пересечение земельного участка с границами населенного пункта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 25 "Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана муниципального округа, проекта генерального плана городского округа" Градостроительного кодекса РФПоскольку, как верно указал суд первой инстанции в обжалуемом решении, при подготовке проекта генерального плана не соблюдена предусмотренная частью 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации процедура согласования, что повлекло нарушение порядка перевода земель из одной категории в другую, а также имеется документально подтвержденное наложение границ населенных пунктов на участки лесного фонда, постольку имеются основания для признания генерального плана не действующим в оспариваемой части."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 8 "Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую" ЗК РФВыписки из генеральных планов муниципальных образований, входящих в состав Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, с указанием территориальных зон каждого муниципального образования и отображением земель населенных пунктов в пределах границ сельских поселений, а также документы, свидетельствующие об отсутствии наложения границ лесничеств и границ населенных пунктов на территории муниципального района, не представлены. На вопрос суда о возможности проведения экспертизы в целях определения отсутствия такого наложения Администрация ответила отказом.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О внесении в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов при наличии пересечений с границами земельных участков, в том числе занятых линейными объектами.
(Письмо Минэкономразвития России от 25.09.2019 N Д23и-32728)Статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
(Письмо Минэкономразвития России от 25.09.2019 N Д23и-32728)Статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
Ситуация: Как провести межевание земельного участка?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если при кадастровых работах, выполняемых в связи с уточнением местоположения границ земельного участка (земельных участков), в том числе для устранения реестровой ошибки (включая устранение пересечения границ земельных участков между собой), выявлено пересечение границ земельного участка с границами населенного пункта, такие кадастровые работы и подготовка межевого плана осуществляются без учета внесенных в ЕГРН сведений о местоположении границ населенных пунктов, территориальных зон (за исключением уточнения местоположения границ земельных участков, занятых линейными объектами) (ч. 11.1 ст. 22 Закона N 218-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если при кадастровых работах, выполняемых в связи с уточнением местоположения границ земельного участка (земельных участков), в том числе для устранения реестровой ошибки (включая устранение пересечения границ земельных участков между собой), выявлено пересечение границ земельного участка с границами населенного пункта, такие кадастровые работы и подготовка межевого плана осуществляются без учета внесенных в ЕГРН сведений о местоположении границ населенных пунктов, территориальных зон (за исключением уточнения местоположения границ земельных участков, занятых линейными объектами) (ч. 11.1 ст. 22 Закона N 218-ФЗ).
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)2. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских и сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. При выявлении пересечения границ городских либо сельских населенных пунктов с границами земельных участков устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)2. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских и сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. При выявлении пересечения границ городских либо сельских населенных пунктов с границами земельных участков устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
<Письмо> Росреестра от 31.03.2025 N 18-2988-ТГ/25
<По вопросу, связанному с устранением пересечений границ земельных участков с границами населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, возникших в результате осуществления государственного кадастрового учета земельных участков>границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов;
<По вопросу, связанному с устранением пересечений границ земельных участков с границами населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, возникших в результате осуществления государственного кадастрового учета земельных участков>границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов;
Статья: Проблемные вопросы, связанные с использованием земель лесного фонда
(Бельмач Н.В., Кузьмич Н.П.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 10)При отсутствии сведений о координатах характерных точек в ЕГРН равно как и в случае, если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ лесного участка определены в условной системе координат, границы такого лесного участка не считаются установленными в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с этим вести речь об их пересечениях с границами земельных участков населенных пунктов не представляется возможным (подробнее см. [6]). Границы лесного участка, с которыми пересекаются границы земельных участков населенных пунктов, должны быть установлены в системе координат, с использованием которой осуществляется ведение ЕГРН. В связи с этим нормы статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ подлежат применению только в случае, если у лесного участка установлены границы.
(Бельмач Н.В., Кузьмич Н.П.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 10)При отсутствии сведений о координатах характерных точек в ЕГРН равно как и в случае, если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ лесного участка определены в условной системе координат, границы такого лесного участка не считаются установленными в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с этим вести речь об их пересечениях с границами земельных участков населенных пунктов не представляется возможным (подробнее см. [6]). Границы лесного участка, с которыми пересекаются границы земельных участков населенных пунктов, должны быть установлены в системе координат, с использованием которой осуществляется ведение ЕГРН. В связи с этим нормы статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ подлежат применению только в случае, если у лесного участка установлены границы.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)15, 15.1, 15.2, 16. В частях с 15 по 16 комментируемой статьи включительно говорится о различных ситуациях, возникающих в случаях, когда при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества выявлено пересечение их с границами земельных участков, населенных пунктов или лесных участков, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами лесничеств допускается в соответствии с ЗК РФ). В таких случаях в обязанности Росреестра входит внесение в реестр границ описания местоположения границ такого лесничества с учетом соответствующих изменений в сроки, указанные в них.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)15, 15.1, 15.2, 16. В частях с 15 по 16 комментируемой статьи включительно говорится о различных ситуациях, возникающих в случаях, когда при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества выявлено пересечение их с границами земельных участков, населенных пунктов или лесных участков, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами лесничеств допускается в соответствии с ЗК РФ). В таких случаях в обязанности Росреестра входит внесение в реестр границ описания местоположения границ такого лесничества с учетом соответствующих изменений в сроки, указанные в них.
Готовое решение: Как образовать (сформировать) земельный участок
(КонсультантПлюс, 2025)границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) населенных пунктов. Кроме того, запрещено образование земельного участка, если его границы будут пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением ряда случаев (ч. 3, 7 ст. 11.9 ЗК РФ). По мнению Росреестра, пересечение границы земельного участка и границы муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, если оно не превышает пределы диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ указанных объектов, не является основанием для приостановления кадастрового учета земельного участка (Письмо от 22.09.2021 N 14-13645/21@);
(КонсультантПлюс, 2025)границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) населенных пунктов. Кроме того, запрещено образование земельного участка, если его границы будут пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением ряда случаев (ч. 3, 7 ст. 11.9 ЗК РФ). По мнению Росреестра, пересечение границы земельного участка и границы муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, если оно не превышает пределы диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ указанных объектов, не является основанием для приостановления кадастрового учета земельного участка (Письмо от 22.09.2021 N 14-13645/21@);
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Актуальность вопроса о соотношении понятий "многоконтурный земельный участок" и "территория" подтверждается после анализа ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" <1>, которая допускает пересечение границ многоконтурного земельного участка с границами населенных пунктов и территориальных зон и определяет, что такое пересечение представляет собой расположение за их границами хотя бы одного из контуров границ многоконтурного участка. Это положение вносит определенные проблемы в понимание природы многоконтурного участка, поскольку, по общему правилу, согласно ст. 11.9, 83 ЗК РФ запрещается образование земельных участков, в случае если это влечет пересечение границ участков с границами территориальных зон и муниципальных образований. Равным образом, по смыслу норм Земельного кодекса РФ, границы территориальных зон и муниципальных образований не должны пересекать границы земельных участков.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Актуальность вопроса о соотношении понятий "многоконтурный земельный участок" и "территория" подтверждается после анализа ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" <1>, которая допускает пересечение границ многоконтурного земельного участка с границами населенных пунктов и территориальных зон и определяет, что такое пересечение представляет собой расположение за их границами хотя бы одного из контуров границ многоконтурного участка. Это положение вносит определенные проблемы в понимание природы многоконтурного участка, поскольку, по общему правилу, согласно ст. 11.9, 83 ЗК РФ запрещается образование земельных участков, в случае если это влечет пересечение границ участков с границами территориальных зон и муниципальных образований. Равным образом, по смыслу норм Земельного кодекса РФ, границы территориальных зон и муниципальных образований не должны пересекать границы земельных участков.
Статья: Правовой режим населенного пункта
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ч. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Частью 2 ст. 83 ЗК РФ установлено, что границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских и сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. При выявлении пересечения границ городских либо сельских населенных пунктов с границами земельных участков устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с ЗК РФ и другими федеральными законами.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ч. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Частью 2 ст. 83 ЗК РФ установлено, что границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских и сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. При выявлении пересечения границ городских либо сельских населенных пунктов с границами земельных участков устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с ЗК РФ и другими федеральными законами.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- при перераспределении должны быть соблюдены требования к образуемым и измененным земельным участкам (ст. 11.9 ЗК РФ), в т.ч. в части предельных размеров земельных участков, требования о том, что границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, а также запрета на образование участков, которое приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице и другим препятствующим рациональному использованию земель недостаткам.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- при перераспределении должны быть соблюдены требования к образуемым и измененным земельным участкам (ст. 11.9 ЗК РФ), в т.ч. в части предельных размеров земельных участков, требования о том, что границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, а также запрета на образование участков, которое приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице и другим препятствующим рациональному использованию земель недостаткам.
Статья: Обзор нового законодательства
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Разъяснены вопросы, возникающие в связи с выявлением пересечения границ земельных участков с границами населенных пунктов и территориальных зон.
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Разъяснены вопросы, возникающие в связи с выявлением пересечения границ земельных участков с границами населенных пунктов и территориальных зон.
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)27) границы земельного участка пересекают границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в ЕГРН;
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)27) границы земельного участка пересекают границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в ЕГРН;
Статья: Комплексные кадастровые работы как инструмент актуализации сведений Единого государственного реестра недвижимости
(Кондольская А.А., Васильева Д.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 4)Для примера проанализируем опыт проведения ККР на территории Самарской области, поскольку в этом регионе имеются типичные проблемы, присущие большинству регионов страны, - наличие по сведениям ЕГРН пересечений земельных участков между собой, пересечений границ земельных участков с границами населенных пунктов, отсутствие сведений о ряде объектов недвижимости, дублирование сведений о них и т.д. Основываясь на материалах, изложенных в отчетных документах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федеральной налоговой службы, данных официальных сайтов правительства Самарской области, Министерства управления финансами Самарской области и других источников, изучим динамику проведения ККР в муниципальных районах и городских округах Самарской области, исследуем достигнутые результаты, экономическую эффективность ККР и проанализируем проблемы и недостатки процедуры проведения работ. Динамика объемов ККР в Самарской области представлена на рисунке 2.
(Кондольская А.А., Васильева Д.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 4)Для примера проанализируем опыт проведения ККР на территории Самарской области, поскольку в этом регионе имеются типичные проблемы, присущие большинству регионов страны, - наличие по сведениям ЕГРН пересечений земельных участков между собой, пересечений границ земельных участков с границами населенных пунктов, отсутствие сведений о ряде объектов недвижимости, дублирование сведений о них и т.д. Основываясь на материалах, изложенных в отчетных документах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федеральной налоговой службы, данных официальных сайтов правительства Самарской области, Министерства управления финансами Самарской области и других источников, изучим динамику проведения ККР в муниципальных районах и городских округах Самарской области, исследуем достигнутые результаты, экономическую эффективность ККР и проанализируем проблемы и недостатки процедуры проведения работ. Динамика объемов ККР в Самарской области представлена на рисунке 2.
Готовое решение: Как изменить границы территориальных зон земельных участков
(КонсультантПлюс, 2025)Отметим, что, по мнению Росреестра, пересечение границы земельного участка и границы муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, если оно не превышает пределы диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ указанных объектов, не является основанием для приостановления кадастрового учета земельного участка (Письмо Росреестра от 22.09.2021 N 14-13645/21@).
(КонсультантПлюс, 2025)Отметим, что, по мнению Росреестра, пересечение границы земельного участка и границы муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, если оно не превышает пределы диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ указанных объектов, не является основанием для приостановления кадастрового учета земельного участка (Письмо Росреестра от 22.09.2021 N 14-13645/21@).