Переданные полномочия в области лесных отношений
Подборка наиболее важных документов по запросу Переданные полномочия в области лесных отношений (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Автономные учреждения (правомочия и ограничения)
(КонсультантПлюс, 2025)...Выплатив суточные за счет субвенций из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений в размере, превышающем норматив, установленный федеральными нормативными правовыми актами, министерство нарушило требования пункта 4 статьи 85 БК РФ, что привело к избыточному расходованию средств федерального бюджета..."
(КонсультантПлюс, 2025)...Выплатив суточные за счет субвенций из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений в размере, превышающем норматив, установленный федеральными нормативными правовыми актами, министерство нарушило требования пункта 4 статьи 85 БК РФ, что привело к избыточному расходованию средств федерального бюджета..."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 83 "Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации" ЛК РФ"Руководствуясь положениями действующего законодательства (в том числе частью 1 статьи 77 ФЗ "Об охране окружающей среды", пунктом 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Письмом Минсельхоза РФ от 10.11.2009 N АС-05-54/7018 "О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений", суд первой инстанции, отклоняя доводы ответчика о том, что взыскиваемые затраты подлежат возмещению посредством субвенций, верно пришел к выводу о том, что субвенциональное финансирование деятельности специализированных организаций, проводимых ими вынужденных противопожарных мероприятий, не освобождает лицо, виновное в необходимости проведения пожаротушения, от возмещения понесенных на это расходов."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о полномочиях органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся на территории муниципального образования
(Усманова Р.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 1)<3> Бечина И.В. Судебная практика по вопросам осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений // Наука, инновации, образование: актуальные вопросы и современные аспекты: монография / В.В. Акиндинов, С.Д. Алламуродова [и др.]. Пенза: Наука и просвещение, 2023; Бечина И.В. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области лесных отношений // Национальная ассоциация ученых. 2021. N 74-5. С. 48 - 51.
(Усманова Р.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 1)<3> Бечина И.В. Судебная практика по вопросам осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений // Наука, инновации, образование: актуальные вопросы и современные аспекты: монография / В.В. Акиндинов, С.Д. Алламуродова [и др.]. Пенза: Наука и просвещение, 2023; Бечина И.В. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области лесных отношений // Национальная ассоциация ученых. 2021. N 74-5. С. 48 - 51.
Нормативные акты
"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 83. Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации
(ред. от 26.12.2024)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 83. Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации
Информация: Совет Федерации одобрил Закон о федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов
("Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания РФ", 2024)В то же время, сообщил сенатор, есть ряд принципиальных вопросов, решение которых пока откладывается. "Это обеспечение жильем детей-сирот, субсидирование внутрирегиональных пассажирских авиационных перевозок для труднодоступных населенных пунктов, актуализация расчетов по субвенциям на осуществление переданных полномочий в области лесных и водных отношений и деятельности загсов, индексация средств на частичную компенсацию расходов субъектов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы", - отметил он.
("Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания РФ", 2024)В то же время, сообщил сенатор, есть ряд принципиальных вопросов, решение которых пока откладывается. "Это обеспечение жильем детей-сирот, субсидирование внутрирегиональных пассажирских авиационных перевозок для труднодоступных населенных пунктов, актуализация расчетов по субвенциям на осуществление переданных полномочий в области лесных и водных отношений и деятельности загсов, индексация средств на частичную компенсацию расходов субъектов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы", - отметил он.
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)В части 5.1 комментируемой статьи предусмотрено осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по заявлению органа государственной власти субъекта РФ в случае, если ему переданы полномочия России в области лесных отношений. Речь идет об осуществлении государственного кадастрового учета, в т.ч. при уточнении границ земельных участков, и (или) государственной регистрации прав на земельные участки, являющиеся в соответствии с лесным законодательством лесными участками (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "лесные участки"), в составе земель лесного фонда.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)В части 5.1 комментируемой статьи предусмотрено осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по заявлению органа государственной власти субъекта РФ в случае, если ему переданы полномочия России в области лесных отношений. Речь идет об осуществлении государственного кадастрового учета, в т.ч. при уточнении границ земельных участков, и (или) государственной регистрации прав на земельные участки, являющиеся в соответствии с лесным законодательством лесными участками (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "лесные участки"), в составе земель лесного фонда.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Оценка доводов Управления об отсутствии у него полномочий также потребовала системного анализа, так как в Положении об Управлении, утвержденном субъектом РФ и ст. 83 ЛК РФ, определяющей полномочия, передаваемые Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений, прямо не предусмотрено право Управления выдавать разрешения на использование земельных участков без их предоставления. И только в приложении к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.12.2015 N 565, которым утверждены формы отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных Российской Федерации полномочий в области лесных отношений, имеется форма N 4-ОИП, содержащая сведения о выдаче разрешений на использование земель или земельных участков в порядке, предусмотренном ст. 39.33 - 39.35 ЗК РФ.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Оценка доводов Управления об отсутствии у него полномочий также потребовала системного анализа, так как в Положении об Управлении, утвержденном субъектом РФ и ст. 83 ЛК РФ, определяющей полномочия, передаваемые Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений, прямо не предусмотрено право Управления выдавать разрешения на использование земельных участков без их предоставления. И только в приложении к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.12.2015 N 565, которым утверждены формы отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных Российской Федерации полномочий в области лесных отношений, имеется форма N 4-ОИП, содержащая сведения о выдаче разрешений на использование земель или земельных участков в порядке, предусмотренном ст. 39.33 - 39.35 ЗК РФ.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В ч. 5.1 комментируемой статьи предусмотрено осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на лесные участки по заявлению органа государственной власти субъекта РФ в случае, если ему переданы полномочия России в области лесных отношений. Следует учитывать, что передача осуществления отдельных полномочий России в области лесных отношений органам государственной власти субъектов РФ предусмотрена ст. 83 ЛК РФ, в которой сказано, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление определенных полномочий в области лесных отношений и перечисляет эти полномочия.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В ч. 5.1 комментируемой статьи предусмотрено осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на лесные участки по заявлению органа государственной власти субъекта РФ в случае, если ему переданы полномочия России в области лесных отношений. Следует учитывать, что передача осуществления отдельных полномочий России в области лесных отношений органам государственной власти субъектов РФ предусмотрена ст. 83 ЛК РФ, в которой сказано, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление определенных полномочий в области лесных отношений и перечисляет эти полномочия.
Статья: Оценка органов местного самоуправления как органов публичной власти
(Майборода В.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Но между тем очевидной является и тенденция наделения органов местного самоуправления полномочиями, относившимися к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Сам по себе такой институт делегирования полномочий не является новшеством для системы регулирования, случившимся вследствие конституционной реформы 2020 г. Такого рода дополнительные полномочия применительно к функциям местного самоуправления предоставлялись и ранее. Наиболее значимым является делегирование государственных полномочий в земельно-правовом регулировании в отношении земель, права на которые не разграничены и на которые распространяет свое действие градостроительный регламент. Следует также отметить передачу полномочий в регулировании лесных отношений в части лесов, включенных в границы населенных пунктов (которые вообще изначально являлись полномочиями федеральными), в регулирование отношений, направленных на обеспечение социальной поддержки и т.д.
(Майборода В.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Но между тем очевидной является и тенденция наделения органов местного самоуправления полномочиями, относившимися к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Сам по себе такой институт делегирования полномочий не является новшеством для системы регулирования, случившимся вследствие конституционной реформы 2020 г. Такого рода дополнительные полномочия применительно к функциям местного самоуправления предоставлялись и ранее. Наиболее значимым является делегирование государственных полномочий в земельно-правовом регулировании в отношении земель, права на которые не разграничены и на которые распространяет свое действие градостроительный регламент. Следует также отметить передачу полномочий в регулировании лесных отношений в части лесов, включенных в границы населенных пунктов (которые вообще изначально являлись полномочиями федеральными), в регулирование отношений, направленных на обеспечение социальной поддержки и т.д.
Статья: Применение принципа субсидиарности при формировании региональных расходных обязательств
(Андреечев И.С.)
("Финансовое право", 2022, N 10)2. Право органов власти субъекта РФ дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных полномочий в порядке, установленном законом субъекта РФ (абз. 21 п. 7 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ, ч. 4 ст. 42 Федерального закона N 414-ФЗ). В субъектах РФ, например, приняты законы о финансировании переданных полномочий: в области лесных отношений (Республика Тыва, Волгоградская, Ленинградская и Новгородская области), по отводу и таксации лесосек в целях заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства (Республика Бурятия и Кемеровская область), в области охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов (Волгоградская, Новгородская и Ленинградская области), охоты и сохранения охотничьих ресурсов (Приморский край, Ленинградская и Кемеровская области), охраны здоровья (Кемеровская и Нижегородская область), образования (Кемеровская область), оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (Смоленская область). В целях обеспечения возможности финансирования затрат по оплате труда государственным служащим приняты законы в Республиках Крым и Калмыкия. В Сахалинской области такая возможность закреплена по более чем 20 переданным полномочиям. Общие законы безотносительно участия в финансировании конкретных переданных полномочий приняты в Ненецком автономном округе и Курской области.
(Андреечев И.С.)
("Финансовое право", 2022, N 10)2. Право органов власти субъекта РФ дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных полномочий в порядке, установленном законом субъекта РФ (абз. 21 п. 7 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ, ч. 4 ст. 42 Федерального закона N 414-ФЗ). В субъектах РФ, например, приняты законы о финансировании переданных полномочий: в области лесных отношений (Республика Тыва, Волгоградская, Ленинградская и Новгородская области), по отводу и таксации лесосек в целях заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства (Республика Бурятия и Кемеровская область), в области охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов (Волгоградская, Новгородская и Ленинградская области), охоты и сохранения охотничьих ресурсов (Приморский край, Ленинградская и Кемеровская области), охраны здоровья (Кемеровская и Нижегородская область), образования (Кемеровская область), оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (Смоленская область). В целях обеспечения возможности финансирования затрат по оплате труда государственным служащим приняты законы в Республиках Крым и Калмыкия. В Сахалинской области такая возможность закреплена по более чем 20 переданным полномочиям. Общие законы безотносительно участия в финансировании конкретных переданных полномочий приняты в Ненецком автономном округе и Курской области.